КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 8 липня 2026 р. № 895
Київ
Про затвердження Порядку сприяння отриманню універсальних електронних комунікаційних послуг споживачами, які є особами з інвалідністю, та здійснення заходів із сприяння забезпеченню їх відповідним термінальним обладнанням і спеціальними засобами, що покращують рівноцінний доступ, включаючи у разі потреби розпізнавання та синтез мови, що здійснюються за рахунок державних коштів
Відповідно до частини третьої статті 100 Закону України “Про електронні комунікації” Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок сприяння отриманню універсальних електронних комунікаційних послуг споживачами, які є особами з інвалідністю, та здійснення заходів із сприяння забезпеченню їх відповідним термінальним обладнанням і спеціальними засобами, що покращують рівноцінний доступ, включаючи у разі потреби розпізнавання та синтез мови, що здійснюються за рахунок державних коштів, що додається.
2. Ця постанова набирає чинності через два роки з дня її опублікування.
Прем'єр-міністр України
Ю. СВИРИДЕНКО
Інд. 21
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 8 липня 2026 р. № 895
ПОРЯДОК
сприяння отриманню універсальних електронних комунікаційних послуг споживачами, які є особами з інвалідністю, та здійснення заходів із сприяння забезпеченню їх відповідним термінальним обладнанням і спеціальними засобами, що покращують рівноцінний доступ, включаючи у разі потреби розпізнавання та синтез мови, що здійснюються за рахунок державних коштів
1. Цей Порядок визначає особливості та механізм замовлення і отримання універсальних електронних комунікаційних послуг (далі - універсальні послуги) споживачами, які є особами з інвалідністю (далі - споживачі), та здійснення заходів із сприяння забезпеченню споживачів відповідним термінальним обладнанням та спеціальними засобами, що покращують рівноцінний доступ до універсальних послуг.
2. Цей Порядок враховує вимоги Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2018/1972 від 11 грудня 2018 р. про запровадження Європейського кодексу електронних комунікацій.
3. У цьому Порядку термін “доступність універсальних послуг” означає можливість споживачів отримувати інформацію про універсальні послуги, користуватися ними та взаємодіяти з постачальниками електронних комунікаційних послуг (далі - постачальники послуг) у формі, адаптованій до їх потреб.
Інші терміни, що використовуються у цьому Порядку, вживаються у значенні, наведеному в Законах України “Про електронні комунікації”, “Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні”, Правилах надання та отримання електронних комунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 р. № 761 (Офіційний вісник України, 2025 р., № 59, ст. 4055).
4. Постачальники послуг надають універсальні послуги, визначені у частині першій статті 99 Закону України “Про електронні комунікації” (далі - Закон), споживачам відповідно до Закону і Правил надання та отримання електронних комунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 р. № 761 (далі - Правила).
5. Постачальники послуг забезпечують можливість рівноцінного доступу споживачів до універсальних послуг та вибору постачальника послуг.
6. Постачальники послуг забезпечують доступність універсальних послуг для споживачів у порядку, визначеному статтею 116 Закону, іншими актами законодавства, зокрема Правилами.
7. Постачальники послуг з урахуванням усіх форм комунікації, які вони використовують, забезпечують сервісне обслуговування, створюють веб-сайти, мобільні додатки, сервісні служби (служби підтримки з обов’язковою можливістю отримання консультації від консультанта - фізичної особи), центри обслуговування кінцевих користувачів та визначають режим їх роботи з урахуванням інтересів споживачів.
8. Постачальники послуг забезпечують надання споживачам доступу до форм комунікації з сервісними службами відповідно до вимог порядку забезпечення постачальниками електронних комунікаційних послуг доступності електронних комунікаційних послуг для осіб з інвалідністю, який затверджується Мінцифри відповідно до частини другої статті 116 Закону.
9. Веб-сайти постачальників послуг та інформація, що надається за допомогою таких веб-сайтів, повинні відповідати вимогам щодо доступності для осіб, які мають порушення зору, слуху, опорно-рухового апарату, мовлення та інтелектуального розвитку, психосоціальні та ментальні порушення, а також для осіб з різними комбінаціями порушень відповідно до ДСТУ EN 301 549:2022 (EN 301 549 V3.2.1 (2021-03), IDT) “Інформаційні технології. Вимоги щодо доступності продуктів та послуг ІКТ”.
10. Постачальники послуг повинні забезпечувати надання універсальних послуг з урахуванням потреб споживачів, зокрема щодо безперешкодного доступу до приміщень, де здійснюється обслуговування кінцевих користувачів (у разі наявності), згідно з вимогами Правил та статті 26 Закону України “Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні”.
11. Постачальник послуг у форматах, що забезпечують доступність сприйняття інформації, зокрема із застосуванням методу спрощеної мови та у форматі легкого читання, надає доступ у власних центрах обслуговування кінцевих користувачів до написаних шрифтом достатнього розміру, прийнятної форми та із застосуванням достатнього контрасту і на веб-сайтах в електронній формі в текстових форматах, які можуть бути використані для створення альтернативних допоміжних форматів, які передаватимуть інформацію споживачам, різними способами та більше ніж через один орган чуття:
1) інформації про всі зручності для осіб з інвалідністю, що пропонуються постачальником послуг та їх сумісність із допоміжними технологіями;
2) загальних умов договору про надання електронних комунікаційних послуг, тарифів на універсальні послуги, встановлених показників якості таких послуг та Правил тощо.
12. Споживач може брати участь у відносинах з укладення, зміни або розірвання договору з постачальником послуг, отримання доступу до персональних даних самостійно та із залученням його представника на підставі документа, що посвідчує особу, та документа, що підтверджує повноваження представника.
13. Перед укладенням договору про надання електронних комунікаційних послуг та під час надання таких послуг постачальник послуг надає безоплатно споживачам вичерпну інформацію щодо опису умов такого договору та іншу інформацію, передбачену пунктами 16-19 Правил.
Зазначена інформація повинна подаватися в зрозумілій формі, представлятися у спосіб, в який споживачі можуть її сприйняти (зокрема шляхом супроводження субтитрами відеоматеріалів з інструкцією, поданням інформації українською жестовою мовою), бути актуальною, достовірною, вичерпною і надаватися в доступній та зручній для користування формі, що забезпечує її однозначне та чітке розуміння і доступ до неї (із забезпеченням незмінності) протягом всього періоду часу надання відповідних послуг.
14. У разі обмеженої технічної можливості забезпечення доступу до електронної комунікаційної мережі у фіксованому місці постачальником послуг під час укладення договорів про надання універсальних послуг та надання універсальних послуг пріоритетність надається споживачам.
15. Постачальник послуг на кожне звернення споживача у строки, визначені Законом України “Про звернення громадян”, надає такому споживачу інформацію про всі зручності для осіб з інвалідністю, що пропонуються таким постачальником послуг, у паперовій або електронній формі на зазначену споживачем адресу електронної пошти. Якщо таке звернення надійшло від споживача, який є особою з порушенням зору, така інформація повинна бути надана на папері з використанням шрифтів достатнього розміру та прийнятної форми, застосуванням достатнього контрасту та регульованого інтервалу між літерами, рядками та абзацами або рельєфно-крапкового шрифту (шрифтом Брайля), а якщо вона надсилається електронною поштою - у текстовому форматі.
16. Протягом всього періоду надання універсальних послуг постачальник послуг на прохання споживача, який є особою з порушенням зору, яка є стороною договору, забезпечує надання інформації у паперовій або електронній формі, про дані, що містяться у рахунку-фактурі, разом із детальним переліком наданих електронних комунікаційних послуг, складених на папері з використанням шрифтів достатнього розміру та прийнятної форми, застосуванням достатнього контрасту та регульованого інтервалу між літерами, рядками та абзацами або рельєфно-крапковим шрифтом (шрифтом Брайля), а у разі надсилання електронною поштою - у текстовому форматі.
17. Забезпечення споживачів відповідним кінцевим (термінальним) обладнанням та/або спеціальними засобами, що покращують рівноцінний доступ до універсальних послуг, зокрема компенсація за придбання таких засобів, здійснюється за рахунок державних коштів відповідно до Порядку забезпечення допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення і виплати грошової компенсації вартості за самостійно придбані такі засоби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2012 р. № 321 (Офіційний вісник України, 2012 р., № 31, ст. 1146; 2024 р., № 7, ст. 321), з урахуванням функціональних потреб осіб з інвалідністю залежно від виду порушення.
Під кінцевим (термінальним) обладнанням та/або спеціальними засобами, що покращують рівноцінний доступ до універсальних послуг, слід розуміти спеціальні засоби для орієнтування, спілкування та обміну інформацією, визначені пунктом 17 додатка 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2012 р. № 321 “Про затвердження Порядку забезпечення допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення і виплати грошової компенсації вартості за самостійно придбані такі засоби, їх переліку” (Офіційний вісник України, 2012 р., № 31, ст. 1146; 2022 р., № 34, ст. 1852; 2024 р., № 7, ст. 321).
Компенсація надається в межах граничних цін на допоміжні засоби реабілітації (технічні та інші засоби реабілітації) для осіб з інвалідністю, зокрема для осіб, інвалідність яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення, затверджених наказом Мінсоцполітики від 6 серпня 2019 р. № 1208.
18. Кінцеве (термінальне) обладнання для забезпечення доступу споживачів до універсальних послуг згідно з пунктом 17 цього Порядку повинно відповідати таким вимогам (з урахуванням функціональних потреб осіб з інвалідністю залежно від виду порушення):
1) для споживачів, які є особами з порушенням зору:
повинно бути обладнано принаймні однією кнопкою, позначеною таким чином, щоб зробити її впізнаваною для незрячих осіб та осіб із порушенням зору (якщо виділена лише одна кнопка, то така кнопка має бути позначена цифрою 5), або забезпечувати відповідну функціональність, що дає змогу набирати певний номер;
повинно бути обладнано допоміжним програмним забезпеченням, зокрема програмою зчитування з екрана, можливістю збільшення та адаптації зображення до індивідуальних потреб, що дає змогу споживачам, які є особами з порушенням зору, користуватися меню пристрою та його основними функціями, такими як здійснення телефонних викликів або надсилання та читання коротких текстових повідомлень;
2) для споживачів, які є особами з порушенням слуху:
повинно бути обладнано підсилювачем для навушників з регулюванням підсилення;
повинно надавати можливість відеозв’язку, зокрема із використанням української жестової мови;
3) для споживачів, які є особами з порушеннями опорно-рухового апарату (порушення моторики рук або відсутність верхніх кінцівок):
повинно бути з розширеним меню, технічні характеристики якого дають змогу здійснювати управління за допомогою голосу;
повинно забезпечувати можливість швидкого набору номера;
4) для споживачів, які є особами з когнітивними розладами, що проявляються тяжкими порушеннями мовлення та/або розладами, які призвели до втрати голосу, - повинно бути з розширеним меню, яке надає можливість використання програмного забезпечення для синтезу та/або розпізнавання мовлення.
19. У разі порушення прав та з метою захисту законних інтересів з питань замовлення, отримання чи припинення отримання універсальних послуг споживачі можуть звертатися до постачальників послуг, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, та інших органів державної влади відповідно до компетенції.
Звернення споживачів до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, щодо врегулювання спору з постачальником послуг розглядаються відповідно до статті 123 Закону та у встановленому Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, порядку.