Ст. 12. Сфера застосування цього Закону

Чинна редакція від 15.12.2023

Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним, цивільним процесуальним, трудовим законодавством, законодавством про захист економічної конкуренції, Кодексом адміністративного судочинства України, законами України "Про судоустрій і статус суддів", "Про доступ до судових рішень", "Про запобігання корупції", "Про виконавче провадження", "Про адміністративну процедуру".

Якщо вирішення питань, порушених у заявах (клопотаннях) і скаргах громадян, належить до предмета регулювання Закону України "Про адміністративну процедуру", вони розглядаються в порядку, встановленому зазначеним Законом України.

{Стаття 12 із змінами, внесеними згідно із Законами № 653-XIV від 13.05.99 , № 1294-IV від 20.11.2003 , № 4054-VI від 17.11.2011 , № 245-VII від 16.05.2013 , № 1261-VII від 13.05.2014 , № 1404-VIII від 02.06.2016 , № 198-IX від 17.10.2019 ; в редакції Закону № 2073-IX від 17.02.2022 }

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Закон України «Про звернення громадян» закріплює право громадян звертатися до органів влади, але дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг, встановлений Законом України «Про судоустрій і статус суддів».

Правовідносини: відносини щодо застосування Закону «Про звернення громадян» до розгляду звернень у сфері судоустрою

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 02 жовтня 1996 року №393/96-ВР «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення. Згідно із частинами першою та третьою статті 3 цього Закону під зверненнями громадян слід роз…

Велика Палата ВС, постанова від 29.05.2018 у справі № 800/191/17 · цитують у 18 рішеннях · текст рішення

Звернення (скарги), які стосуються управлінської діяльності органів та посадових осіб і подані за Законом №393/96-ВР, регулюються цим законом і підпадають під правила його застосування; такі звернення не відносяться до порядку, встановленого процесуальним законодавством, якщо це прямо не передбачено (стаття 12 Закону).

Правовідносини: відносини щодо розгляду звернень громадян про порушення прав і законних інтересів у сфері управлінської діяльності

Преамбулою Закону № 393/96-ВР визначено, що цей Закон регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об'єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів.…

Велика Палата ВС, постанова від 21.11.2018 у справі № 813/3116/16 · цитують у 5 рішеннях · текст рішення

Процесуальні дії працівників прокуратури, регламентовані Кримінальним процесуальним кодексом України, підлягають оскарженню за правилами цього кодексу до суду загальної юрисдикції, а не в порядку, встановленому Законом №393/96-ВР.

Правовідносини: оскарження процесуальних рішень і дій у кримінальному судочинстві

За правилами статті 12Закону № 393/96-ВР його дія не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, установлений кримінальним процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством, законодавством про захист економічної конкуренції, законами України «Про судоустрій істатус суддів»та «Про доступ до судових рішень», Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції». Відповідно до статті 1 Закону № 393/96-ВР громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових…

Велика Палата ВС, постанова від 21.11.2018 у справі № 813/3116/16 · цитують у 5 рішеннях · текст рішення

Звернення громадян до Президента підпадають під правове регулювання Закону № 393/96-ВР; якщо питання звернення не належить до повноважень Президента/Офісу Президента, його правомірно повертають за належністю у встановлений законом строк, а така дія не є протиправною бездіяльністю.

Правовідносини: розгляд звернень громадян до Президента/Офісу Президента та повернення звернень, що не належать до компетенції.

7.8. Згідно із частиною першою статті 1 Закону № 393/96-ВР (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення. 7.9.…

Велика Палата ВС, постанова від 24.10.2024 у справі № 990/138/24, п. 7.8, 7.11, 7.15, 7.30 · текст рішення

Повернення звернення громадянина якому не належать до повноважень Президента є правомірним на підставі вимог Закону № 393/96-ВР; працівник Офісу Президента уповноважений підписувати такі листи про повернення звернень згідно з посадовою інструкцією.

Правовідносини: порядок повернення звернень та компетенція працівників Офісу Президента

55. Суд першої інстанції установив, що відповідь на заяву-скаргу ОСОБА_1 листом від 26 квітня 2021 року № 22/021123-08 надав заступник керівника Департаменту К. Кокарєв, зазначивши, зокрема, що розгляд і вирішення питань, порушених у зверненні, не належить до повноважень Президента України, вичерпно визначених Конституцією України, відтак звернення підлягає поверненню. 56. При цьому заступник керівника Департаменту надав відповідні роз`яснення про те, що право на оскарження прийнятих судами рішень у цивільних та адміністративних справах, у яких ОСОБА_1 є позивачем, він може реалізувати в установленому відповідним процесуальним законодавством порядку.…

Велика Палата ВС, постанова від 10.11.2021 у справі № 9901/174/21, п. 55, 57, 58 · текст рішення

Дія Закону України «Про звернення громадян» (№393/96-ВР) не поширюється на звернення, що стосуються порядку здійснення правосуддя та належать до сфери регулювання Закону №1402‑VIII; отже такі звернення не підлягають розгляду за процедурою Закону №393/96‑ВР.

Правовідносини: звернення громадян щодо організації та здійснення правосуддя (скарги на діяльність судів і суддів).

Суд також акцентував увагу на тому, що розгляд звернення ОСОБА_1 від 10 липня 2023 року не належить до повноважень Президента України та не відповідає вимогам до дисциплінарної скарги, через що воно підлягало поверненню та було повернуто відповідачем у спосіб та з дотриманням строків, передбачених Законом № 393/96?ВР. До того ж, як зазначив суд першої інстанції, лист Офісу Президента України від 19 липня 2023 року за № 22/042964-03 містить вичерпне обґрунтування підстав повернення скарги заявнику та роз`яснення права останнього на звернення зі скаргою щодо дисциплінарного проступку судді в установленому законом порядку. Стосовно вимоги про стягнення на користь позивача завданої моральної шко…

Велика Палата ВС, постанова від 30.11.2023 у справі № 990/184/23 · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.