КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 4 червня 2026 р. № 717
Київ
Про затвердження Порядку та умов надання у 2026 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію програми публічних інвестицій із забезпечення житлом дитячих будинків сімейного типу
Відповідно до частини другої статті 97 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє :
Затвердити Порядок та умови надання у 2026 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію програми публічних інвестицій із забезпечення житлом дитячих будинків сімейного типу, що додаються.
Прем'єр-міністр України
Ю. СВИРИДЕНКО
Інд. 26
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 4 червня 2026 р. № 717
ПОРЯДОК ТА УМОВИ
надання у 2026 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію програми публічних інвестицій із забезпечення житлом дитячих будинків сімейного типу
1. Ці Порядок та умови визначають механізм надання у 2026 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію програми публічних інвестицій із забезпечення житлом дитячих будинків сімейного типу (далі - субвенція).
2. Головним розпорядником субвенції є Мінсоцполітики.
3. Розпорядники субвенції за місцевими бюджетами визначаються рішеннями про такі бюджети відповідно до законодавства.
4. Субвенція спрямовується на реалізацію публічних інвестиційних проектів, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля держави (далі - інвестиційні проекти) та відповідають напрямам, визначеним програмою публічних інвестицій “Забезпечення житлом багатодітних прийомних сімей (дитячих будинків сімейного типу)” (далі - програма), зокрема на:
1) придбання житла у прийнятих в експлуатацію житлових будинках для дитячих будинків сімейного типу, які потребують забезпечення житлом, рецензування звітів про оцінку житла, що придбавається на вторинному ринку;
2) проведення капітального ремонту/реконструкції житла для дитячих будинків сімейного типу, яке перебуває в комунальній власності.
5. Умовами надання субвенції за напрямом, передбаченим підпунктом 1 пункту 4 цих Порядку та умов, є:
1) придбання житла за ринковою вартістю в разі, коли вона нижча за опосередковану;
2) взяття органами місцевого самоврядування на баланс придбаних об’єктів нерухомості для проживання в них дитячих будинків сімейного типу;
3) відповідність звіту про оцінку майна нормативно-правовим актам з питань оцінки майна, що встановлюється шляхом його рецензування;
4) неналежність території адміністративно-територіальної одиниці/територіальної громади, на території якої придбавається (планується придбати житло), до територій активних бойових дій та/або тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, що включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Мінрозвитку, щодо яких не визначено дату завершення бойових дій або тимчасової окупації;
5) наявність дитячих будинків сімейного типу, які потребують забезпечення житлом, з числа:
дитячих будинків сімейного типу, житло яких розташоване на території, зазначеній у підпункті 4 цього пункту, та зруйноване або стало непридатним для проживання, що підтверджується актом обстеження стану житлового приміщення (будинку, квартири), яке зруйновано, стало непридатним для проживання або потребує капітального ремонту/реконструкції, за формою згідно з додатком 1 до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, підтримку малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2021 р. № 615 “Деякі питання забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа житлом та підтримки малих групових будинків” (Офіційний вісник України, 2021 р., № 50, ст. 3037);
дитячих будинків сімейного типу, утворених у 2026 році (далі - новоутворені дитячі будинки сімейного типу);
дитячих будинків сімейного типу, що тимчасово переміщені (евакуйовані) за межі України і планують повертатися в Україну в 2026 році;
дитячих будинків сімейного типу, що тимчасово переміщені (евакуйовані) в межах України, а також тих, що планують повертатися у 2026 році до місця їх утворення (функціонування) або планується тимчасово перемістити (евакуювати) в межах України;
6) подання дитячим будинком сімейного типу, що тимчасово переміщений (евакуйований) в межах України або за її межі та планує повертатися у 2026 році до місця його утворення (функціонування) або в Україну, районній у м. Києві держадміністрації, виконавчому органу міської, районної у місті (у разі утворення), селищної, сільської ради (військової адміністрації населеного пункту), яка прийняла рішення про його утворення та забезпечення функціонування (далі - орган, який прийняв рішення про утворення дитячого будинку сімейного типу), інформації про намір щодо повернення;
7) для дитячого будинку сімейного типу, що планує повернутися у 2026 році в Україну, - наявність інформації про кількість дітей, яких до нього влаштовано; планована дата повернення в Україну; найменування адміністративно-територіальної одиниці/територіальної громади, на територію якої заплановане повернення;
8) прийняття органом місцевого самоврядування, юрисдикція якого поширюється на територію, на яку тимчасово переміщено (евакуйовано) або планується тимчасово перемістити (евакуювати) дитячий будинок сімейного типу, рішення щодо тимчасового розміщення такого будинку у придбаних за рахунок субвенції житлових будинках на підставі клопотання про потребу в забезпеченні житлом дитячого будинку сімейного типу, що тимчасово переміщено (евакуйовано) в межах або за межі України, поданого органом, який прийняв рішення про утворення такого дитячого будинку сімейного типу, до відповідної обласної, Київської міської держадміністрації (військової адміністрації), юрисдикція якої поширюється на територію, на яку тимчасово переміщено (евакуйовано), або планується тимчасово перемістити (евакуювати) в межах України відповідний дитячий будинок сімейного типу;
9) придбання житла у прийнятих в експлуатацію житлових будинках для дитячих будинків сімейного типу з урахуванням поточного місцезнаходження або планового переміщення (евакуації), або повернення у 2026 році за місцем утворення (функціонування) дитячого будинку сімейного типу;
10) влаштування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, до дитячих будинків сімейного типу відповідно до Положення про дитячий будинок сімейного типу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2002 р. № 564 (Офіційний вісник України, 2002 р., № 18, ст. 925);
11) спроможність органів державної влади та органів місцевого самоврядування фінансувати придбання житла, на яке надається субвенція, подальшого забезпечення власного фінансування або їх утримання за рахунок місцевих бюджетів та/або інших джерел, не заборонених законодавством;
12) придбання житла на умовах співфінансування (не менше ніж 10 відсотків - за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів та/або інших джерел, не заборонених законодавством) для новоутворених дитячих будинків сімейного типу (крім тих, щодо яких прийнято рішення про забезпечення функціонування за новим фактичним місцем перебування на відповідній адміністративно-територіальній одиниці та укладено договір) відповідно до пункту 9 цих Порядку та умов. Джерелами співфінансування місцевих бюджетів не можуть бути інші міжбюджетні трансферти з державного бюджету місцевим бюджетам;
13) включення інвестиційного проекту до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій регіону, від якого здійснюється подання заявки, передбаченої пунктом 11 цих Порядку та умов.
6. Умовами надання субвенції за напрямом, передбаченим підпунктом 2 пункту 4 цих Порядку та умов, є:
1) спроможність органів місцевого самоврядування фінансувати проведення капітального ремонту/реконструкції житла для дитячих будинків сімейного типу, подальше забезпечення власного фінансування;
2) обов’язкове врахування потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення під час розроблення проектної документації для проведення капітального ремонту/реконструкції житла для дитячих будинків сімейного типу, яке перебуває в комунальній власності;
3) відповідність капітального ремонту/реконструкції житла для дитячих будинків сімейного типу державним будівельним нормам і санітарному законодавству;
4) наявність дефектного акта, затвердженої проектно-кошторисної документації та технічної документації на житлове приміщення (будинок, квартиру), яке прийнято в експлуатацію в установленому законодавством порядку та в якому пропонується проводити капітальний ремонт/ реконструкцію. Проектно-кошторисна документація розробляється за рахунок коштів місцевих бюджетів та/або інших джерел, не заборонених законодавством;
5) наявність акта обстеження стану житлового приміщення (будинку, квартири), яке зруйновано, стало непридатним для проживання або потребує капітального ремонту/реконструкції, за формою згідно з додатком 1 до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, підтримку малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2021 р. № 615 “Деякі питання забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа житлом та підтримки малих групових будинків”;
6) наявність житла, що перебуває в комунальній власності та потребує капітального ремонту/реконструкції, в якому проживав дитячий будинок сімейного типу, або іншого житлового приміщення, що перебуває в комунальній власності та потребує капітального ремонту/реконструкції, з подальшою його передачею для проживання дитячому будинку сімейного типу;
7) забезпечення на період капітального ремонту/реконструкції житла, в якому проживав дитячий будинок сімейного типу, такого дитячого будинку сімейного типу за рішенням органу який прийняв рішення про його утворення, іншим житлом за рахунок коштів місцевих бюджетів та/або інших джерел, не заборонених законодавством;
8) неналежність території адміністративно-територіальної одиниці/ територіальної громади, на якій розташоване житло, що потребує капітального ремонту/реконструкції, до територій активних бойових дій та/або тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Мінрозвитку, щодо яких не визначено дату завершення бойових дій або тимчасової окупації;
9) забезпечення відремонтованим/реконструйованим житлом дитячого будинку сімейного типу, який у ньому проживав до початку капітального ремонту/реконструкції. У разі коли до початку капітального ремонту/реконструкції в такому житлі не проживав дитячий будинок сімейного типу, таким житлом забезпечується інший дитячий будинок сімейного типу;
10) включення інвестиційного проекту до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій регіону, від якого здійснюється подання заявки, передбаченої пунктом 11 цих Порядку та умов.
7. Видатки, пов’язані з фінансуванням оформлення права власності на житло, земельну ділянку, на якій розташоване житло, із сплатою передбачених законодавством податків, зборів, платежів, здійснюються за рахунок коштів місцевих бюджетів та/або інших джерел, не заборонених законодавством, понад обсяг співфінансування, визначений підпунктом 12 пункту 5 цих Порядку та умов.
8. Гранична вартість житла для дитячих будинків сімейного типу визначається з розрахунку на 10 дітей, зокрема рідних, і двох батьків-вихователів за такою формулою:
ГВЖ = (21 × 12 + 10 + (10 × Nі)) × Вг × Км,
де ГВЖ - гранична вартість житла;
21 - загальна площа на кожну рідну дитину, дитину-вихованця та кожного з батьків-вихователів, кв. метрів;
12 - кількість осіб (дітей та батьків-вихователів);
10 - загальна площа на сім’ю, кв. метрів;
10 - додаткова площа на кожну дитину з інвалідністю, кв. метрів;
Nі - кількість дітей з інвалідністю;
Вг - вартість 1 кв. метра загальної площі житла в населеному пункті, в якому буде придбано житло для дитячого будинку сімейного типу, гривень;
Км - коефіцієнт збільшення граничної вартості 1 кв. метра загальної площі житла для мм. Києва, Дніпра, Львова, Одеси та Харкова, території громади, центром якої є обласний центр, і адміністративних центрів територіальних громад.
Вартість 1 кв. метра загальної площі житла в населеному пункті, в якому буде придбане житло для дитячого будинку сімейного типу, обчислюється відповідно до нормативно-правових актів Мінрозвитку.
Для мм. Києва, Дніпра, Львова, Одеси та Харкова гранична вартість придбання житла для дитячих будинків сімейного типу не може перевищувати вартості спорудження житла, збільшеної в 1,75 раза, для території громади, центром якої є обласний центр, і адміністративних центрів територіальних громад з населенням понад 300 тис. осіб - у 1,5 раза, для адміністративних центрів територіальних громад з населенням від 100 тис. до 300 тис. осіб - у 1,25 раза.
У разі придбання житла для дитячого будинку сімейного типу враховуються витрати на придбання земельної ділянки, на якій розташоване житло, якщо це не призводить до перевищення його граничної вартості, обчисленої відповідно до цього пункту.
9. У разі придбання житла для утворення нових дитячих будинків сімейного типу за рахунок субвенції у 2026 році, загальна площа якого перевищує 262 кв. метри (без урахування додаткової площі (10 кв. метрів) на кожну дитину з інвалідністю), витрати, пов’язані з перевищенням зазначеної норми здійснюються за рахунок коштів місцевих бюджетів та/або інших джерел, не заборонених законодавством. Витрати з місцевих бюджетів та/або інших джерел, не заборонених законодавством, пов’язані з перевищенням зазначеної норми, не вважаються співфінансуванням відповідно до умов, передбачених підпунктом 12 пункту 5 цих Порядку та умов.
Вимоги абзацу першого цього пункту не застосовуються до субвенції у 2026 році, якщо вартість житла для дитячих будинків сімейного типу не перевищує граничної вартості, обчисленої відповідно до пункту 8 цих Порядку та умов, у разі спрямування коштів на:
придбання житла у прийнятих в експлуатацію житлових будинках для дитячих будинків сімейного типу, які потребують забезпечення житлом у безпечних регіонах і тимчасово переміщені (евакуйовані) за межі України та планують повертатися у 2026 році в Україну;
придбання житла для дитячих будинків сімейного типу, що тимчасово переміщені (евакуйовані) в межах України, у тому числі для тих, що планують у 2026 році повертатися до місця їх утворення (функціонування) або переміщені (евакуйовані) внаслідок збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях із 2014 року, але не забезпечені житлом або житло яких непридатне для проживання;
придбання житла для новоутворених дитячих будинків сімейного типу, якщо батьки-вихователі є внутрішньо переміщеними особами.
Житлова площа житла для дитячих будинків сімейного типу, придбаного за рахунок субвенції, не може бути меншою ніж середній показник забезпеченості громадян житловою площею у відповідному населеному пункті.
У разі закупівлі послуг з рецензування звітів про оцінку житла для дитячих будинків сімейного типу, яке придбавається на вторинному ринку, субвенція може спрямовуватися в установленому порядку на здійснення поточних видатків.
10. З метою визначення переліку дитячих будинків сімейного типу, які забезпечуються житлом у 2026 році за рахунок субвенції, Мінсоцполітики запитує в обласних, Київської міської держадміністрацій (військових адміністрацій) пропозиції щодо розподілу субвенції, які, зокрема, повинні містити перелік дитячих будинків сімейного типу, які потребують забезпечення житлом.
До переліку дитячих будинків сімейного типу, які потребують забезпечення житлом, включаються дитячі будинки сімейного типу, визначені у підпункті 5 пункту 5 та підпункті 9 пункту 6 цих Порядку та умов.
Перелік дитячих будинків сімейного типу, які забезпечуються житлом у 2026 році за рахунок субвенції, формується Мінсоцполітики з урахуванням такої черговості:
придбання житла для дитячих будинків сімейного типу, що тимчасово переміщені (евакуйовані) в межах України, у тому числі для тих, що планують повертатися до місця їх утворення (функціонування) у 2026 році або переміщені (евакуйовані) внаслідок збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях із 2014 року, але не забезпечені житлом або житло яких непридатне для проживання;
придбання житла у прийнятих в експлуатацію житлових будинках для дитячих будинків сімейного типу, які потребують забезпечення житлом у безпечних регіонах та тимчасово переміщені (евакуйовані) за межі України і планують повертатися у 2026 році в Україну;
придбання житла у прийнятих в експлуатацію житлових будинках для новоутворених дитячих будинків сімейного типу;
проведення капітального ремонту/реконструкції житла для дитячих будинків сімейного типу, яке перебуває в комунальній власності.
11. Після визначення дитячих будинків сімейного типу, які забезпечуються житлом у 2026 році за рахунок субвенції, Мінсоцполітики затверджує їх перелік наказом та надсилає його до обласних, Київської міської держадміністрацій (військових адміністрацій).
Обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) протягом 30 робочих днів з дня отримання зазначеного наказу подають до Мінсоцполітики заявку, до якої додаються:
інформація щодо унікального ідентифікатора (ID) публічного інвестиційного проекту в Єдиній інформаційній системі управління публічними інвестиційними проектами;
гарантійний лист органу місцевого самоврядування щодо співфінансування (не менше ніж 10 відсотків) для придбання житла для новоутворених дитячих будинків сімейного типу та щодо своєчасного використання субвенції в повному обсязі.
Заявки, які подані після закінчення визначеного цим пунктом строку, розгляду не підлягають.
12. Після закінчення строку подання заявок та проведення оцінки інвестиційних проектів Мінсоцполітики протягом десяти робочих днів здійснює розгляд заявок на відповідність вимогам, визначеним пунктами 5 і 6 цих Порядку та умов, наказу, зазначеного в абзаці першому пункту 11 цих Порядку та умов, та перевіряє наявність всіх документів, передбачених пунктом 11 цих Порядку та умов.
За результатами розгляду заявки Мінсоцполітики приймає рішення про:
включення відповідного місцевого бюджету до проекту акта Кабінету Міністрів України про розподіл обсягу субвенції;
відмову у наданні субвенції у разі недотримання обласною, Київською міською держадміністрацією (військовою адміністрацією) вимог, визначених пунктами 5 і 6 цих Порядку та умов, та/або невідповідності наказу, зазначеного в абзаці першому пункту 11 цих Порядку та умов, та/або подання документів, передбачених пунктом 11 цих Порядку та умов, не у повному обсязі.
Мінсоцполітики подає Кабінетові Міністрів України проект акта Кабінету Міністрів України про розподіл обсягу субвенції.
13. Мінсоцполітики проводить моніторинг реалізації публічних інвестиційних проектів розпорядниками субвенції за місцевими бюджетами, які фінансуються за рахунок субвенції, зокрема за допомогою програмних засобів Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами.
Розпорядники субвенції за місцевими бюджетами забезпечують внесення щомісяця до 10 числа інформації до Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами відповідно до Порядку реалізації публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій на державному, регіональному та місцевому рівні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 527 “Деякі питання управління публічними інвестиціями” (Офіційний вісник України, 2025 р., № 45, ст. 3053, № 76, ст. 5219).
14. Мінсоцполітики вносить Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо перерозподілу обсягу субвенції у разі:
зміни в установленому порядку загального обсягу субвенції;
звернення обласної, Київської міської держадміністрації (військової адміністрації) з відповідним обґрунтуванням щодо зміни обсягу наданої субвенції;
виявлення Мінсоцполітики невідповідності щодо дотримання розпорядниками субвенції за місцевими бюджетами умов надання субвенції на підставі результатів проведеного аналізу звітів, визначених пунктом 20 цих Порядку та умов, порушення строків їх подання або відсутності таких звітів.
15. Для формування пропозицій щодо розподілу субвенції обласною, Київською міською держадміністрацією (військовою адміністрацією) надсилається лист до районної у м. Києві держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі утворення), сільської, селищної ради про формування пропозицій щодо розподілу субвенції та за розпорядженням голови обласної, Київської міської держадміністрації утворюється відповідна регіональна комісія, яка є консультативно-дорадчим органом, затверджується положення про таку комісію та її склад.
До складу регіональної комісії входять від дев’яти до 13 осіб. Загальна кількість членів регіональної комісії повинна становити непарну кількість осіб.
Головою регіональної комісії є заступник голови обласної, Київської міської держадміністрації (військової адміністрації), заступником голови регіональної комісії - начальник служби у справах дітей обласної, Київської міської держадміністрації (військової адміністрації).
До складу регіональної комісії головою обласної, Київської міської держадміністрації (військової адміністрації) включаються керівники структурних підрозділів з питань соціального захисту населення, фінансів, освіти, житлово-комунального господарства, управлінь (департаментів) містобудування та архітектури, регіонального розвитку та будівництва, капітального будівництва, юридичної служби, центру соціальних служб/центру надання соціальних послуг.
За згодою з правом дорадчого голосу до складу регіональної комісії можуть включатися уповноважені представники громадськості та інших установ.
Для відбору до складу регіональної комісії уповноважених представників громадськості та інших установ обласна, Київська міська держадміністрація (військова адміністрація) розміщує на своєму офіційному веб-сайті оголошення про подання кандидатур до складу регіональної комісії, в якому зазначаються вимоги до кандидатів, строки подання заяв про включення до складу регіональної комісії та дані про контактну особу для подання додаткової інформації.
Заява про включення до складу регіональної комісії кандидата від уповноважених представників громадськості та інших установ подається у довільній формі та повинна містити інформацію про особу, яка подає заяву, а саме: прізвище, ім’я та по батькові, рівень та ступінь освіти, досвід діяльності у сфері захисту прав дітей, розвитку сімейних форм виховання, займану посаду в організації/установі, яку представляє кандидат, делегування кандидата громадським об’єднанням/іншою установою, яку він представляє (додається відповідний лист-підтвердження). Така заява подається у паперовій формі (особисто, засобами поштового зв’язку) або електронній формі (шляхом надсилання на адресу електронної пошти обласної, Київської міської держадміністрації (військової адміністрації).
Строк подання заяви про включення до складу регіональної комісії становить не менше семи календарних днів з дня розміщення оголошення, зазначеного в абзаці шостому цього пункту.
Формою роботи регіональної комісії є засідання. Голова (у разі його відсутності - заступник голови) регіональної комісії може прийняти рішення про проведення засідання регіональної комісії в режимі відеоконференції або про участь члена регіональної комісії в засіданні регіональної комісії в такому режимі.
Засідання регіональної комісії вважається правоможним, якщо в ньому беруть участь не менше двох третин складу регіональної комісії.
Члени регіональної комісії:
здійснюють свої повноваження на громадських засадах;
зобов’язані не допускати реального або потенційного конфлікту інтересів під час роботи регіональної комісії та прийняття нею рішень;
несуть відповідальність за прийняті рішення відповідно до законодавства.
Рішення регіональної комісії приймається більшістю голосів членів регіональної комісії, які беруть участь у засіданні.
За умови рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови регіональної комісії.
Усі прийняті рішення та результати голосування членів регіональної комісії зазначаються у протоколі, який підписується всіма присутніми на її засіданні членами.
16. Формування обласними, Київською міською держадміністраціями (військовими адміністраціями) пропозицій щодо розподілу субвенції здійснюються з урахуванням таких критеріїв:
1) для проведення капітального ремонту/реконструкції житла для дитячих будинків сімейного типу, визначених у підпункті 4 пункту 10 цих Порядку та умов, - наявність інформації про потребу, поданої органом, який прийняв рішення про утворення дитячого будинку сімейного типу, житло якого зруйноване або стало непридатним для проживання та потребує капітального ремонту/реконструкції;
2) для придбання житла для дитячих будинків сімейного типу, визначених у підпунктах 1-3 пункту 10 цих Порядку та умов, - наявність інформації про потребу, поданої:
органом, який прийняв рішення про утворення дитячого будинку сімейного типу, який тимчасово переміщено (евакуйовано) або планується тимчасово перемістити (евакуювати) до безпечного регіону, з метою забезпечення його повернення в Україну на підставі повідомлення про потребу у здійсненні тимчасового переміщення (евакуації);
органом, який прийняв рішення про утворення дитячого будинку сімейного типу у відповідному регіоні.
Для забезпечення житлом дитячого будинку сімейного типу, що тимчасово переміщено (евакуйовано) в межах або за межі України, орган, який прийняв рішення про утворення такого дитячого будинку сімейного типу, подає до відповідної обласної, Київської міської держадміністрації (військової адміністрації), юрисдикція якої поширюється на територію, на яку відповідний дитячий будинок сімейного типу тимчасово переміщено (евакуйовано) або планується перемістити в межах України, або планується тимчасово перемістити (евакуювати) в межах України після його повернення з-за кордону, інформацію про потребу в забезпеченні житлом відповідно до вимог, визначених підпунктами 4, 6-9 пункту 5 цих Порядку та умов.
Під час надзвичайного або воєнного стану в України придбання житла для дитячого будинку сімейного типу, що тимчасово переміщено (евакуйовано) або планується тимчасово перемістити (евакуювати) в межах України, за результатами його повернення в Україну здійснює у межах використання субвенції відповідно до пункту 4 цих Порядку та умов орган місцевого самоврядування, юрисдикція якого поширюється на територію, на яку такий дитячий будинок сімейного типу тимчасово переміщено (евакуйовано) або планується перемістити.
17. До повноважень регіональної комісії належить визначення потреб регіону відповідно до пропозицій, поданих місцевими комісіями, утвореними відповідно до пункту 18 цих Порядку та умов, та формування пропозицій щодо розподілу субвенції за напрямом, передбаченим пунктом 4 цих Порядку та умов, з урахуванням умов, визначених пунктами 5 і 6 цих Порядку та умов, та черговості, визначеної у пункті 10 цих Порядку та умов.
Регіональна комісія протягом 10 робочих днів з дати надходження рішень місцевих комісій про визначення потреби схвалює пропозиції щодо розподілу субвенції за напрямом, передбаченим пунктом 4 цих Порядку та умов, з урахуванням умов, визначених пунктами 5-9 цих Порядку та умов.
Рішення регіональної комісії оформляється протоколом, підписується всіма її членами і подається обласній, Київській міській держадміністрації (військовій адміністрації) для формування пропозицій щодо розподілу субвенції та їх подання до Мінсоцполітики.
18. Для формування пропозицій щодо потреби в субвенції за напрямом, передбаченим пунктом 4 цих Порядку та умов, з урахуванням умов, визначених пунктами 5 і 6 цих Порядку та умов, головою районної у м. Києві держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі утворення), сільської, селищної ради утворюється відповідна місцева комісія, яка є консультативно-дорадчим органом, затверджується положення про таку комісію та її склад.
Місцева комісія у своїй діяльності керується цими Порядком та умовами.
До складу місцевої комісії входять від 13 до 17 осіб. Загальна кількість членів місцевої комісії повинна становити непарну кількість осіб.
Головою місцевої комісії є заступник голови районної у м. Києві держадміністрації (військової адміністрації), голова виконавчого органу міської, районної у місті (у разі утворення), сільської, селищної ради, її заступником - начальник служби у справах дітей районної у м. Києві держадміністрації, міської, районної у місті (у разі утворення), сільської, селищної ради.
До складу місцевої комісії входять керівники структурних підрозділів з питань соціального захисту населення, фінансів, освіти, житлово-комунального господарства, управлінь (департаментів) містобудування та архітектури, регіонального розвитку та будівництва, капітального будівництва, юридичної служби, департаменту з питань безпеки та запобігання корупції, департаменту активів, департаменту адміністративних послуг, центру соціальних служб/центру надання соціальних послуг.
За згодою з правом дорадчого голосу до складу місцевої комісії можуть включатися уповноважені представники громадськості та інших установ.
Для відбору до складу місцевої комісії уповноважених представників громадськості та інших установ районна у м. Києві держадміністрація, виконавчий орган міської, районної у місті (у разі утворення), сільської, селищної ради розміщують на своїх офіційних веб-сайтах оголошення про подання кандидатур до складу місцевої комісії, в якому зазначаються вимоги до кандидатів, строки подання заяв про включення до складу місцевої комісії та дані про контактну особу для надання додаткової інформації.
Заява про включення до складу місцевої комісії кандидата від уповноважених представників громадськості та інших установ подається у довільній формі та повинна містити інформацію про особу, яка подає заяву, а саме: прізвище, ім’я та по батькові, рівень та ступінь освіти, досвід діяльності у сфері захисту прав дітей, розвитку сімейних форм виховання, займану посаду в організації/установі, яку представляє кандидат, делегування кандидата громадським об’єднанням/іншою установою, яку він представляє (додається відповідний лист-підтвердження). Така заява подається у паперовій формі (особисто, засобами поштового зв’язку) або електронній формі (шляхом надсилання на адресу електронної пошти районної у м. Києві держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі утворення), сільської, селищної ради).
Строк подання заяви про включення до складу місцевої комісії становить не менше семи календарних днів з дня розміщення оголошення, зазначеного в абзаці сьомому цього пункту.
Склад місцевої комісії, визначення заступника голови та секретаря комісії залежить від структури органів місцевого самоврядування.
Персональний склад місцевої комісії затверджується рішенням виконавчого комітету органу місцевого самоврядування.
Формою роботи місцевої комісії є засідання. Засідання місцевої комісії може проводитися в режимі реального часу (он-лайн) з використанням відповідних технічних засобів, зокрема через Інтернет. Голова місцевої комісії здійснює керівництво її діяльністю, скликає засідання місцевої комісії для прийняття рішення і несе відповідальність за виконання покладених на місцеву комісію повноважень.
У разі відсутності голови місцевої комісії його обов’язки тимчасово виконує заступник голови місцевої комісії. Засідання місцевої комісії є правоможним, якщо на ньому присутні не менше двох третин її складу.
Члени місцевої комісії:
здійснюють свої повноваження на громадських засадах;
зобов’язані не допускати реального або потенційного конфлікту інтересів під час роботи місцевої комісії та прийняття нею рішень;
несуть відповідальність за прийняті рішення відповідно до законодавства.
Рішення місцевої комісії приймається більшістю голосів її членів, які беруть участь у засіданні.
За умови рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови місцевої комісії.
Усі прийняті рішення та результати голосування членів місцевої комісії зазначаються у протоколі, який підписується всіма присутніми на її засіданні членами.
Секретар місцевої комісії готує необхідні матеріали для роботи місцевої комісії, повідомляє членам місцевої комісії про дату, час, місце проведення засідання, веде протокол засідання та зберігає відповідні матеріали про роботу місцевої комісії.
19. Під час підготовки пропозицій щодо розподілу субвенції для придбання житла для дитячих будинків сімейного типу, визначених в абзацах четвертому і п’ятому пункту 10 цих Порядку та умов, та з урахуванням умов, визначених у пункті 5 цих Порядку та умов, орган, який прийняв рішення про утворення дитячого будинку сімейного типу, звертається з клопотанням про потребу в забезпеченні житлом дитячого будинку сімейного типу, що тимчасово переміщено (евакуйовано) в межах України або тимчасово переміщено (евакуйовано) за межі України, або планує повернення у 2026 році до місця його утворення (функціонування), або переміщено (евакуйовано) внаслідок збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях із 2014 року, але не забезпечено житлом або житло якого непридатне для проживання, до обласної, Київської міської держадміністрації (військової адміністрації), юрисдикція якої поширюється на територію, на яку відповідний дитячий будинок сімейного типу тимчасово переміщено (евакуйовано) або планується тимчасово перемістити (евакуювати) в межах України, або планує у 2026 році повернення до місця його утворення (функціонування), або переміщено (евакуйовано) внаслідок збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях із 2014 року, але який не забезпечено житлом або житло якого непридатне для проживання, та з одночасним погодженням відповідного органу місцевого самоврядування.
Місцева комісія виконавчого органу міської, селищної, сільської ради територіальної громади, до якої тимчасово переміщено (евакуйовано) дитячий будинок сімейного типу, що потребує придбання житла або планує тимчасове переміщення (евакуацію) у межах України, або планує повернення у 2026 році до місця його утворення (функціонування), або переміщено (евакуйовано) внаслідок збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях із 2014 року, але не забезпечено житлом або житло якого непридатне для функціонування, для забезпечення його функціонування розглядає клопотання органу, який прийняв рішення про утворення такого дитячого будинку сімейного типу, та приймає відповідне рішення щодо обсягу субвенції.
До повноважень місцевої комісії належить:
визначення потреби в субвенції за напрямом, передбаченим пунктом 4 цих Порядку та умов, з урахуванням умов, визначених пунктами 5 і 6 цих Порядку та умов, підготовка відповідних пропозицій з урахуванням пункту 8 цих Порядку та умов;
формування потреби в коштах, необхідних для забезпечення житлом дитячих будинків сімейного типу;
подання рекомендацій та пропозицій виконавчого органу міської, районної у місті (у разі утворення), сільської, селищної ради щодо житлових об’єктів, які планується придбати для забезпечення житлом дитячих будинків сімейного типу;
погодження щодо житлових об’єктів, які планується придбати для забезпечення житлом дитячих будинків сімейного типу за рахунок субвенції;
погодження проведення капітального ремонту/реконструкції житла для дитячих будинків сімейного типу, яке перебуває в комунальній власності;
проведення перевірки документів, що подаються для придбання житла, передбачених пунктом 21 цих Порядку та умов;
обстеження стану житлового приміщення (будинку, квартири), що придбавається.
Рішення місцевої комісії оформляється протоколом, який складається у двох примірниках, підписується всіма членами місцевої комісії та затверджується органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування. Один примірник протоколу надсилається обласній, Київській міській держадміністрації (військовій адміністрації) протягом 20 робочих днів з дня надходження від обласної, Київської міської держадміністрації (військової адміністрації) листа про формування пропозицій щодо розподілу субвенції, другий - зберігається у місцевої комісії.
20. Розподіл субвенції між місцевими бюджетами (м. Київ - між головними розпорядниками субвенції) здійснюється обласними, Київською міською держадміністраціями (військовими адміністраціями) відповідно до визначених в інвестиційному проекті виконавців проекту протягом 10 робочих днів з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України щодо розподілу обсягу субвенції.
Обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) формують в установленому порядку показники відповідних місцевих бюджетів для їх затвердження.
Після затвердження обласного бюджету з урахуванням розподілу субвенції за напрямом, передбаченим пунктом 4 цих Порядку та умов, з урахуванням умов, визначених пунктами 5 і 6 цих Порядку та умов, обласні держадміністрації (військові адміністрації) надсилають місцевим комісіям, утвореним відповідно до пункту 18 цих Порядку та умов, копію свого рішення для врахування під час формування відповідних показників їх бюджетів.
У разі утворення залишків субвенції після проведення її розподілу між місцевими бюджетами та повернення залишків коштів з місцевих бюджетів до обласного бюджету проводиться їх перерозподіл відповідно до цього пункту.
21. Після отримання органом місцевого самоврядування, юрисдикція якого поширюється на територію, на якій планується придбання та/або капітальний ремонт/реконструкція житлового приміщення, від обласної, Київської міської держадміністрації (військової адміністрації) копії рішення про розподіл субвенції за напрямом, передбаченим пунктом 4 цих Порядку та умов, місцевою комісією для прийняття відповідного рішення розглядаються такі документи:
1) для придбання житла для дитячих будинків сімейного типу, які потребують забезпечення житлом, зокрема з рецензуванням звітів про оцінку житла, що придбавається на вторинному ринку:
акт обстеження стану житлового приміщення (будинку, квартири) за формою згідно з додатком 2 до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, підтримку малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2021 р. № 615 “Деякі питання забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа житлом та підтримки малих групових будинків”, складений місцевою комісією з метою визначення його придатності/непридатності для проживання за результатами огляду та встановлення наявності/відсутності необхідних приміщень, зокрема санітарно-гігієнічного призначення, газо-, електро-, водопостачання та водовідведення, системи опалення;
звіт про оцінку майна;
фотографії житла;
копія технічної документації на житло, яке прийнято в експлуатацію в установленому законодавством порядку;
згода батьків-вихователів на проживання в житлі, яке для них придбавається (на момент оформлення купівлі-продажу);
рецензований звіт про оцінку майна, складений відповідно до Закону України “Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні”, необхідний у разі придбання житла на вторинному ринку. У разі підготовки такого звіту за рахунок субвенції він додається після підготовки;
2) для проведення капітального ремонту/реконструкції житла для дитячих будинків сімейного типу, яке перебуває в комунальній власності:
проектна пропозиція та копія (завірена в установленому порядку) експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проекту будівництва об’єкта незалежно від вартості будівництва;
акт обстеження стану житлового приміщення (будинку, квартири) за формою згідно з додатком 2 до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, підтримку малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2021 р. № 615 “Деякі питання забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа житлом та підтримки малих групових будинків”, яке зруйновано, стало непридатним для проживання або потребує капітального ремонту/реконструкції, складений місцевою комісією з метою визначення його придатності/непридатності для проживання за результатами огляду та встановлення наявності/відсутності необхідних приміщень, зокрема санітарно-гігієнічного призначення, газо-, електро-, водопостачання та водовідведення, системи опалення;
копія технічної документації на житло, яке прийнято в експлуатацію в установленому законодавством порядку;
фотографії житла.
Місцевій комісії подаються виключно ті документи, що не перебувають у володінні суб’єктів надання адміністративних послуг або державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ або організацій, що належать до сфери їх управління, у паперовій формі або в електронній формі засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (за технічної можливості).
Усі інші документи збираються уповноваженими особами із числа членів місцевої комісії без участі суб’єкта звернення на підставі відомостей, зазначених у зверненні, зокрема шляхом доступу до інформаційних систем або баз даних інших суб’єктів надання адміністративних послуг, підприємств, установ або організацій, що належать до сфери їх управління, або у порядку електронної інформаційної взаємодії засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів “Трембіта” відповідно до законодавства.
22. Річний та щомісячні звіти за формою згідно з додатком подаються:
до 5 числа наступного періоду місцевими розпорядниками субвенції - обласним, Київській міській держадміністраціям (військовим адміністраціям);
до 7 числа наступного періоду обласними, Київською міською держадміністраціями (військовими адміністраціями) - Державній службі у справах дітей;
до 10 числа наступного періоду Державною службою у справах дітей - Мінсоцполітики;
до 15 числа наступного періоду головним розпорядником субвенції - Мінфіну.
23. Казначейство перераховує субвенцію відповідно до Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 р. № 1132 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 96, ст. 3399; 2015 р., № 7, ст. 161), і Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого наказом Мінфіну.
24. Нецільове використання придбаних/відремонтованих/ реконструйованих житлових об’єктів, а також їх відчуження забороняється.
У разі виїзду дитячого будинку сімейного типу, для якого придбане житло, до іншого населеного пункту, відмови батьків-вихователів щодо проживання, припинення діяльності чи переведення до статусу прийомної сім’ї орган місцевого самоврядування, на балансі якого перебуває житло, може передати його в користування іншого дитячого будинку сімейного типу, який потребує забезпечення житлом.
25. Закупівля товарів, робіт і послуг проводиться в установленому законодавством порядку.
Попередня оплата товарів, робіт і послуг, що закуповуються за рахунок субвенції, здійснюється в порядку, передбаченому законодавством.
26. Відображення в первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні та необоротні активи, а також відкриття та закриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та операції, пов’язані з використанням субвенції, здійснюються в установленому законодавством порядку.
27. Складення та подання фінансової та бюджетної звітності про використання субвенції, а також контроль за її цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.
Додаток
до Порядку та умов
ЗВІТ
про використання коштів на реалізацію програми публічних інвестицій за бюджетною програмою КПКВК 2511800 “Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію програми публічних інвестицій із забезпечення житлом дитячих будинків сімейного типу”