Проекти законів та інші питання, внесені на розгляд Верховної Ради СРСР, обговорюються палатами на їх роздільних або спільних засіданнях. В разі необхідності проект Закону або відповідне питання можуть бути передані для попереднього або додаткового розгляду в одну або кілька комісій.
Право законодавчої ініціативи на З'їзді народних депутатів СРСР і у Верховній Раді СРСР належить народним депутатам СРСР, Раді Союзу, Раді Національностей, Президії Верховної Ради СРСР, Голові Верховної Ради СРСР, Комітету конституційного нагляду СРСР, Раді Міністрів СРСР, союзним республікам в особі їх найвищих органів державної влади, постійним комісіям палат і комітетам Верховної Ради СРСР, Комітету народного контролю СРСР, Верховному Суду СРСР, Генеральному прокуророві СРСР, Головному державному арбітру СРСР.
Закон СРСР вважається прийнятим, якщо в кожній з палат Верховної Ради СРСР за нього проголосувала більшість від загальної кількості депутатів палати. Постанови та інші акти Верховної Ради СРСР приймаються більшістю від загальної кількості депутатів Верховної Ради СРСР.
Право законодавчої ініціативи мають також громадські організації в особі їх загальносоюзних органів і Академія наук СРСР.
Проекти законів та інші найважливіші питання державного життя рішенням Верховної Ради СРСР або Президії Верховної Ради СРСР, прийнятим з їх ініціативи або за пропозицією союзної республіки, можуть бути винесені на всенародне обговорення.