Завдання щодо довкілля
Екологічні цілі
1. Роблячи здійсненними програми заходів, зазначених у планах розпоряджання басейном ріки:
1. З метою забезпечення виконання програм заходів, зазначених у планах управління річковими басейнами:
(а) (a) для поверхневих вод
(i) держави-члени уживають необхідних заходів, щоб запобігти погіршенню стану всіх масивів поверхневої води, дотримуючись пунктів 6 і 7 та без порушення пункту 8;
(i) держави-члени повинні імплементувати необхідні інструменти для запобігання погіршення стану всіх поверхневих водних масивів, за умови застосування параграфів 6 та 7 та без обмеження параграфа 8;
(ii) держави-члени охороняють, примножують і відновлюють усі масиви поверхневої води, дотримуючись також підпункту (iii) стосовно штучних і сильно модифікованих масивів води, з метою досягти доброго стану поверхневої води не пізніше, ніж через 15 років після дати набрання чинності цією Директивою, відповідно до положень, встановлених у Додатку V, та без шкоди застосуванню розширених термінів, визначених згідно пункту 4, і застосування пунктів 5, 6 і 7 без шкоди для пункту 8;
(ii) держави-члени повинні захищати, вдосконалювати та відновлювати усі поверхневі водні масиви, за умови застосування підпараграфа (iii) для штучних водних масивів та істотно змінених водних масивів, з метою досягнення «доброго» стану поверхневих вод не пізніше ніж за 15 років після дати набуття чинності цією Директивою, відповідно до положень, встановлених у додатку V, за умови застосування продовжень строків, визначених відповідно до параграфа 4, та за умови застосування параграфів 5, 6 та 7, без обмеження параграфа 8;
(iii) держави-члени охороняють і примножують всі штучні і сильно змінені масиви води, маючи на меті досягти доброго екологічного потенціалу і доброго хімічного стану поверхневої води не пізніше ніж через 15 років після дати набрання чинності цією Директивою, відповідно до положень, встановленими у Додатку V, за умови застосування розширень, визначених згідно пункту 4, і застосування пунктів 5 ,6 і 7 без шкоди пункту 8,
(iii) держави-члени повинні захищати та вдосконалювати усі штучні водні масиви та істотно змінені водні масиви з метою досягнення «доброго» екологічного потенціалу та «доброго» хімічного стану поверхневих вод не пізніше ніж через 15 років після дати набуття чинності цією Директивою, відповідно до положень, встановлених у додатку V, за умови застосування продовжень строків, визначених відповідно до параграфа 4, та за умови застосування параграфів 5, 6 та 7, без обмеження параграфа 8;
(iv) держави-члени вживають необхідних заходів згідно статті 16 (1) і (8) з метою поступового зменшення забруднення від речовин, боротьба із забрудненням якими вимагає першочергових заходів, і припинення, принаймні поетапного, стоків, викидів і витоків небезпечних речовин, боротьба із забрудненням якими вимагає першочергових заходів без шкоди відповідним міжнародним угодам, зазначеним у статті 1, якими охоплюються зацікавлені сторони
(iv) держави-члени повинні імплементувати необхідні заходи відповідно до статті 16(1) та (8) з метою поступового зниження рівня забруднення пріоритетними речовинами та усунення або поетапного припинення викидів, скидів та витоків пріоритетних небезпечних речовин
(b) для ґрунтової води
без обмеження відповідних міжнародних угод, зазначених у статті 1, для відповідних сторін;
(i) держави-члени вживають усі необхідних заходів, щоб усунути або обмежити попадання забруднювачів у ґрунтову воду і запобігти погіршенню стану всіх масивів ґрунтової води, за умови застосування пунктів 6 і 7 і без шкоди для пункту 8 цієї статті і за умови застосування статті 11 (3) (j);
(b) для підземних вод
(ii) держави-члени охороняють примножують і відновлюють всі масиви ґрунтової води, забезпечують рівновагу між відведенням і відновленням ґрунтової води, з метою досягнення доброго стану ґрунтової води не пізніше, ніж через 15 років після дати набрання чинності цією Директивою, відповідно до положень, викладених у Додатку V, без шкоди застосуванню розширених строків, визначених згідно пункту 4, і застосування пунктів 5, 6 і 7 без шкоди для пункту 8 цієї статті і без шкоди застосуванню статті 11 (3) (j);
(i) держави-члени повинні імплементувати заходи, необхідні для запобігання потраплянню забрудників до підземних вод або обмеження такого потрапляння, а також для запобігання погіршення стану всіх водних масивів, за умови застосування параграфів 6 та 7, без обмеження параграфа 8 цієї статті та за умови застосування статті 11(3)(j);
(iii) держави-члени вживають заходів, необхідних для того, щоб надати зворотного напрямку будь-якій істотній і сталій тенденції зростання концентрації будь-якого забруднювача, що виникає внаслідок впливу діяльності людини, з метою поступового зменшення забрудненості ґрунтової води.
(ii) держави-члени повинні захищати, вдосконалювати та відновлювати усі підземні водні масиви та забезпечувати баланс між забором і поповненням підземних вод із метою досягнення «доброго» стану підземних вод не пізніше ніж через 15 років після дати набуття чинності цією Директивою, відповідно до положень, встановлених у додатку V, за умови застосування продовжень строків, визначених відповідно до параграфа 4, та за умови застосування параграфів 5, 6 та 7, без обмеження параграфа 8 цієї статті та за умови застосування статті 11(3)(j);
Заходи, що мають на меті перетворити тенденцію на зворотну, вживаються відповідно до пунктів 2, 4 і 5 статті 17, з урахуванням застосовних стандартів, встановлених відповідним законодавством Співтовариства, за умови застосування пунктів 6 і 7 без шкоди для пункту 8;
(iii) держави-члени повинні імплементувати інструменти, необхідні для зупинення будь-яких значних та тривалих тенденцій зростання концентрації будь-яких забрудників, спричинених впливом діяльності людини, для поступового зменшення рівня забруднення підземних вод.
(с) для захищених зон
Інструменти для досягнення зміни таких тенденцій на зворотні необхідно імплементувати відповідно до параграфів 2, 4 та 5 статті 17 із урахуванням застосовних стандартів, визначених відповідним законодавством Співтовариства, за умови застосування параграфів 6 та 7 та без обмеження параграфа 8;
Держави-члени досягають відповідності з будь-якими стандартами і цілями не пізніше, ніж через 15 років після дати набрання чинності цією Директивою, якщо законодавство Співтовариства, за яким були встановлені окремі захищені зони, не приписує іншого.
(c) для захищених зон
2. Якщо більше, ніж одна з цілей, зазначених у пункті 1, мають відношення до даного масиву води, слід брати до уваги найбільш невідкладну з них.
держави-члени повинні досягнути відповідності будь-яким стандартам та цілям не пізніше ніж через 15 років після дати набуття чинності цією Директивою, якщо інше не зазначено в законодавстві Співтовариства, відповідно до якого були створені окремі захищені зони.
3. Держави-члени можуть визначати масив поверхневої води як штучний або сильно модифікований, якщо:
Щодо Майотти як найбільш віддаленого регіону в розумінні статті 349 Договору про функціонування Європейського Союзу (далі - «Майотта»), строк, зазначений в пунктах (a)(ii), (a)(iii), (b)(ii) та (c), становить 22 грудня 2021 року.
(а) зміни до гідроморфологічних характеристик цього масиву, необхідні для досягнення доброго екологічного стану, будуть мати істотний негативний вплив на:
2. У випадках, коли певного водного масива стосується більш ніж одна ціль відповідно до параграфа 1, застосовується більш сувора з них.
(i) більш широке довкілля;
3. Держави-члени можуть визначити поверхневий водний масив як штучний або істотно змінений, якщо:
(ii) навігацію, включаючи портові служби чи місця відпочинку;
(a) зміни гідроморфологічних характеристик такого масива, необхідні для досягнення «доброго» екологічного стану, матимуть значний негативний вплив на:
(iii) види діяльності, для якої потрібно мати запаси води, такі як постачання питної води, вироблення енергії або зрошування;
(i) ширше середовище;
(iv) водне регулювання, захист від повені, осушення земель, або
(ii) судноплавство, включно з портовою інфраструктурою, або рекреацію;
(v) інші настільки ж важливі сталі види діяльності людини;
(iii) діяльність, для цілей якої зберігають воду, наприклад, постачання питної води, виробництво електроенергії або зрошування;
(b) цілей, пов'язаних з вигодою, що їм мають прислужитися штучні або модифіковані характеристики водного масиву, не можна, з мотивів можливості технічної реалізації чи непропорційності коштів, досягти іншими засобами, які є значно кращими з точки зору збереження довкілля.
(iv) регулювання стоку, захист від паводків, дренажні роботи; або
Таке визначення і підстави для нього особливо згадуються у планах розпоряджання басейном ріки, що є необхідними згідно статті 13 і переглядаються кожні шість років.
(v) іншу еквівалентно важливу сталу діяльність людини із розвитку;
4. Строки, встановлені згідно пункту 1, можуть бути подовжені з метою поетапного досягнення цілей стосовно масивів води, за умови, що стан ураженого масиву води не погіршиться ще більше, якщо виконуються всі такі умови:
(b) корисних цілей, для яких слугують штучні або змінені характеристики водного масива, обґрунтовано неможливо досягти іншими способами, які є значно кращими з екологічної точки зору, з причин технічної здійсненності або непропорційності витрат.
(а) держави-члени визначають, що всі необхідні покращення стану масивів води не можуть бути досягнуті з належних причин в межах часового розпорядку, встановленого у цьому пункті з хоча б однієї з таких причин:
Таке визначення та його причини необхідно окремо зазначати в планах управління річковими басейнами, вимоги до яких надано у статті 13, та переглядати кожні шість років.
(i) діапазон необхідного покращення може бути охоплений лише за рахунок перевищення зазначених у розкладі строків виконання окремих етапів, з міркувань технічної здійсненності;
4. Строки, встановлені в параграфі 1, можуть продовжуватися для поетапного досягнення цілей щодо водних масивів, якщо стан відповідного водного масива не погіршується за умови виконання усіх таких умов:
(ii) виконання покращення в межах часового розпорядку було б непомірно дорогим;
(a) держави-члени визначають, що всі необхідні покращення стану водних масивів обґрунтовано не можуть бути досягнуті у межах строків, визначених у зазначеному параграфі через щонайменше одну з таких причин:
(iii) природні умови не дозволяють зробити своєчасно поліпшення стану масиву води.
(i) необхідного масштабу покращень можливо досягти лише етапами, які перевищують такі строки, з причин технічної здійсненності;
(b) Подовження строків і причини для цього були, зокрема, зазначені і роз'яснені в плані розпоряджання басейном ріки, необхідному згідно статті 13.
(ii) завершення покращень у межах строків буде непропорційно дорогим;
(с) Подовження обмежуються щонайбільше двома наступними змінами плану розпоряджання басейном ріки, за винятком випадків, коли природні умови є такими, що цілі не можуть бути досягнуті в межах цього періоду.
(iii) природні умови унеможливлюють вчасне покращення стану водного масива.
(d) У плані розпоряджання басейном ріки викладеними зведення заходів, необхідних згідно статті 11, які визнані як такі, щоб привести масиви води поступово до потрібного стану в межах подовженого строку, причини будь-якої суттєвої затримки з наданням цим заходам дієвості, а також очікуваний розклад часу для їх здійснення. Огляд здійснення цих заходів і зведення будь-яких додаткових заходів включається до оновлених варіантів плану розпоряджання басейном ріки.
(b) продовження терміну та причини для такого продовження спеціально встановлюються та пояснюються у плані управління річковим басейном, вимоги до якого надано у статті 13.
5. Держави-члени можуть прагнути досягти менш нагальних цілей стосовно довкілля, ніж зазначені у пункті 1 для особливих масивів води, коли вони зазнають такого впливу діяльності людини, який було визначено згідно статті 5 (1), або їх природний стан є таким, що досягнення цих цілей було б нездійсненним або непропорційно дорогим, і при цьому виконуються такі умови:
(c) продовження термінів повинні обмежуватися щонайбільше двома подальшими оновленнями плану управління річковим басейном, окрім випадків, коли природні умови унеможливлюють досягнення цілей у межах такого періоду.
(а) соціоекономічні та екологічні потреби, яких стосується така діяльність, не можуть бути здійснені іншими засобами, що були б значно кращими для довкілля і не потребували б непропорційно великих витрат;
(d) підсумкові дані стосовно заходів, вимоги до яких встановлено у статті 11, та які вважаються необхідними для поступового досягнення водними масивами необхідного стану до продовженого строку, причини будь-яких значних затримок у введенні в дію таких заходів, а також графік їх очікуваної імплементації визначаються у плані управління річковим басейном. Перегляд імплементації таких заходів та підсумкові дані щодо будь-яких додаткових заходів повинні бути включені до оновлень плану управління річковим басейном.
(b) держави-члени забезпечують, щоб досягалися:
5. Держави-члени можуть ставити за мету досягнення менш суворих екологічних цілей, аніж цілі, вимоги до яких встановлені у параграфі 1 для конкретних водних масивів, якщо на них таким чином впливає діяльність людини, як визначено відповідно до статті 5(1), або якщо їхній природний стан такий, що досягнення таких цілей буде нездійсненним або непропорційно витратним, та за умови виконання таких умов:
- для поверхневої води - найкращі екологічний і хімічний стани, за умови, що існують впливи, яких фактично не можна уникнути внаслідок специфіки діяльності людини або забруднення;
(a) екологічні та соціально-економічні потреби, які задовольняє така людська діяльність, не можуть бути задоволені іншими способами, які є значно кращими з екологічної точки зору та не передбачають непропорційних витрат;
- для ґрунтової води - найменші можливі зміни доброго стану, за умови, що існують впливи, яких фактично не можна уникнути внаслідок специфіки діяльності людини або забруднення;
(b) держави-члени забезпечують,
(с) стан враженого масиву води не стає ще гіршим;
- для поверхневих вод, досягнення якомога кращого екологічного та хімічного стану, з урахуванням впливів, яких обґрунтовано неможливо було б уникнути через природу діяльності людини або забруднення,
(d) встановлення менш нагальних цілей, пов'язаних з довкіллям, і причини для нього згадуються особливо у плані розпоряджання басейном ріки, що є потрібним згідно статті 13, і кожні шість років робиться перегляд цих цілей.
- для підземних вод, якомога менші зміни «доброго» стану підземних вод, з урахуванням впливів, яких обґрунтовано неможливо було б уникнути через природу діяльності людини або забруднення;
6. Тимчасове погіршення стану масивів води відбувається не за рахунок порушення вимог цієї Директиви, якщо воно є наслідком дії обставин природного характеру або force majeure, які є надзвичайними або не могли бути передбаченими, зокрема, надвеликі повені і довготривалі посухи, або воно є наслідком дії обставин, що виникли через катастрофічні події, які фактично не можна було передбачити, якщо виконуються всі такі умови:
(c) стан відповідного водного масива надалі не погіршується;
(а) робляться всі реально можливі кроки, щоб запобігти дальшому погіршенню стану і з метою не ставити під загрозу досягнення цілей цієї Директиви у інших масивах води, що їх не було пошкоджено за вищезгаданих обставин;
(d) встановлення менш суворих екологічних цілей та причини такого встановлення окремо зазначаються у плані управління річковим басейном, вимоги щодо якого визначені в статті 13, а перегляд таких цілей відбувається кожні 6 місяців.
(b) умови, за яких обставини, що є винятковими або такими, що фактично не могли бути передбаченими, можуть бути оприлюднені, включаючи прийняття відповідних показників, зазначаються у плані розпоряджання басейном ріки;
6. Тимчасове погіршення стану водних масивів не є порушенням вимог цієї Директиви, якщо таке погіршення спричинене обставинами природного походження або форс-мажорними обставинами , які є винятковими або які неможливо було передбачити, зокрема надзвичайно сильними паводками та тривалими посухами, або якщо таке погіршення є результатом обставин, спричинених випадками, які обґрунтовано неможливо було передбачити, у разі виконання усіх таких умов:
(с) заходи, що їх належить ужити за таких виняткових обставин, включаються у програму заходів і не будуть ставити під загрозу відновлення якості масиву води одразу після закінчення дії обставин;
(a) було вжито усіх можливих заходів для запобігання подальшому погіршенню стану та для уникнення загроз досягненню цілей цієї Директиви в інших водних масивах, на які не впливають такі обставини;
(d) наслідки дії обставин, що є винятковими або такими, що їх фактично не можна було передбачити, щорічно піддаються перегляду і, за умов, зазначених у пункті 4 (а), всі здійсненні заходи уживаються з метою відновлення масиву води до їх стану, що мав місце до дії тих обставин настільки швидко, наскільки тільки це є фактично можливим, і
(b) умови, за яких може бути оголошено про обставини, які є винятковими або які неможливо було передбачити, включно з ухваленням відповідних показників, зазначають у плані управління річковим басейном;
(е) зведення негативних впливів обставин і таких заходів, ужитих або таких, що мають бути ужитими відповідно до пунктів (а) і (b), включаються до наступного варіанту плану розпоряджання басейном ріки.
(c) заходи, яких необхідно вживати за таких виняткових обставин, включаються до програми заходів та не ставитимуть під загрозу відновлення якості водного масива після припинення таких обставин;
7. Вважається, що держави-члени не порушили цю Директиву за умови, якщо:
(d) наслідки обставин, які є винятковими або які обґрунтовано неможливо було передбачити, переглядають щорічно та, відповідно до причин, визначених у параграфі 4(a), вживають усіх можливих заходів із метою відновлення водного масива до набуття ним стану, який існував до впливу таких умов, якомога швидше, наскільки це обґрунтовано можливо, та
- неможливість досягти доброго стану ґрунтової води, доброго екологічного стану або, де це є доцільним, доброго екологічного потенціалу чи запобігти погіршенню стану масиву поверхневої води чи ґрунтової води є результатом нових модифікацій фізичних характеристик масиву поверхневої води або змін рівня масивів ґрунтової води, або
(e) підсумкові дані щодо наслідків зазначених обставин та таких заходів, які були вжиті або які повинні бути вжиті відповідно до параграфів (a) та (d), включають до нового оновлення плану управління річковим басейном.
- неможливість запобігти погіршенню (з високого ступеня якості до доброї якості) масиву поверхневої води є результатом нових сталих видів діяльності у галузі розвитку людини
7. Вважається, що держави-члени не порушують цю Директиву, коли:
і виконуються всі такі умови:
- нездатність досягти «доброго» стану підземних вод, «доброго» екологічного стану або, у відповідних випадках, «доброго» екологічного потенціалу чи запобігти погіршенню стану поверхневого водного масива або підземного водного масива спричинена новими змінами фізичних характеристик поверхневого водного масива або змінами рівня підземних водних масивів, або
(а) робляться всі здійсненні кроки з метою послабити негативний вплив на стан масиву води;
- нездатність запобігти погіршенню «відмінного» стану поверхневого водного масива до «доброго» стану спричинена новою сталою діяльністю людини із розвитку
(b) підстави для таких модифікацій чи змін вказані особливо і роз'яснені у плані розпоряджання басейном ріки, що є потрібним за статтею 13, і цілі переглядаються кожні шість років;
та у разі виконання таких умов:
(с) підставами для таких модифікацій або змін є державні інтереси надзвичайної важливості і/або вигоди для довкілля і суспільства від досягнення цілей, зазначених у пункті 1, перевищуються вигодами від нових модифікацій або змін для здоров'я людей, для збереження безпеки людей або для сталого розвитку, і
(a) було вжито всіх можливих заходів для пом’якшення негативного впливу на стан водного масива;
(d) цілі, пов'язані з вигодами, що їх обслуговують такі модифікації чи зміни масиву води, не можуть, через технічну нездійсненність або непомірні витрати, бути досягнутими іншими засобами, які були б значно кращими у стосунку до довкілля.
(b) причини для таких модифікацій або змін спеціально встановлюються та пояснюються у плані управління річковим басейном, вимоги до якого надано у статті 13, а цілі переглядають кожні 6 років;
8. Застосовуючи пункти 3, 4, 5, 6, і 7, держава-член гарантує, щоб їх застосування не призвело до постійного знехтування (або навіть загрози такого знехтування) цілями цієї Директиви, що їх слід досягти стосовно інших масивів води в межах того ж району басейну ріки, а також було узгодженим з виконанням іншого законодавства Співтовариства щодо довкілля.
(c) причини для таких модифікацій або змін становлять переважний суспільний інтерес та/або переваги досягнення цілей, визначених у параграфі 1, для довкілля та суспільства є менш істотними, ніж переваги таких нових модифікацій або змін для здоров’я людини, підтримання безпеки людини або сталого розвитку, та
9. Належить вжити заходи з метою впевнитися у тому, що застосування нових положень, включаючи застосування пунктів 3, 4, 5, 6 і 7, гарантуватиме щонайменше той самий рівень охорони, що і існуюче законодавство Співтовариства.
(d) корисних цілей, для яких слугують такі модифікації або зміни водного масива, неможливо досягти іншими способами, які є значно кращими з екологічної точки зору, з причин технічної здійсненності або непропорційності витрат.
8. При застосуванні параграфів 3, 4, 5, 6 та 7, держави-члени повинні забезпечувати, щоб таке застосування не виключало на постійній основі та не становило загрози для досягнення цілей цієї Директиви в інших водних масивах у межах того самого району річкового басейну, та щоб таке застосування було узгодженим із імплементацією іншого екологічного законодавства Співтовариства.
9. Повинно бути вжито заходів для забезпечення застосування нових положень, включно із застосуванням параграфів 3, 4, 5, 6 та 7, що гарантують щонайменше такий самий рівень захисту, як і чинне законодавство Співтовариства.