Ст. 17. Повноваження місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин

Чинна редакція від 01.10.2026 · Кодекс України набрав чинності 01.01.2002

Розділ I. ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА → Глава 3. Повноваження органів виконавчої влади в галузі земельних відносин

До повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить:

а) розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом;

б) участь у розробленні та забезпеченні виконання загальнодержавних і регіональних (республіканських) програм з питань використання та охорони земель;

в) координація здійснення землеустрою та державного контролю за використанням та охороною земель;

г) підготовка висновків щодо надання або вилучення (викупу) земельних ділянок;

ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб у межах, визначених законом;

{Пункт "ґ" частини першої статті 17 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1559-VI від 17.11.2009}

д) підготовка висновків щодо встановлення та зміни меж сіл, селищ, районів, районів у містах та міст;

е) здійснення контролю за використанням коштів, що надходять у порядку відшкодування втрат лісогосподарського виробництва, пов'язаних із вилученням (викупом) земельних ділянок;

{Пункт "е" частини першої статті 17 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2698-IX від 19.10.2022}

є) координація діяльності державних органів земельних ресурсів;

є-1) внесення до Кабінету Міністрів України пропозицій щодо встановлення та зміни меж районів у порядку, визначеному законом;

{Частину першу статті 17 доповнено пунктом "є-1" згідно із Законом № 1923-VIII від 14.03.2017; із змінами, внесеними згідно із Законом № 3285-IX від 28.07.2023}

ж) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Рішення органів виконавчої влади про передачу земель державної власності в постійне користування одночасно реалізують публічно-владні функції та право власності держави; при цьому такі органи, вживаючи розпорядчі заходи, виступають також учасниками цивільно-правових відносин, а спори про передачу та встановлення меж цих земель можуть мати приватноправовий характер.

Правовідносини: Спори, що виникають у зв'язку з передачею у користування земель державної/комунальної власності та встановленням меж земель.

Під час прийняття рішення про передачу земельної ділянки у власність ці органи, з одного боку, перебувають у статусі суб'єкта владних повноважень, а з іншого - реалізують право власності на землю держави.…

Велика Палата ВС, постанова від 12.12.2018 у справі № 308/5051/17 · цитують у 3 рішеннях · текст рішення

Право приватної власності на земельні ділянки, передані громадянам за Декретом, виникає на підставі рішення органу місцевого самоврядування та матеріалів (зокрема земельно-кадастрових) щодо розміру/форми/розташування ділянки; однак для оформлення і судового захисту права необхідні документи, що підтверджують розмір, форму і розташування земельної ділянки.

Правовідносини: відносини щодо виникнення та оформлення права приватної власності на земельні ділянки, передані органами місцевого самоврядування за Декретом/ЗК 1990 року

Пунктом 3 Декрету встановлено, що право приватної власності громадян на земельні ділянки, передані їм для цілей, передбачених статтею 1 цього Декрету, а саме: ведення особистого підсобного господарства, будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), садівництва, дачного і гаражного будівництва, посвідчується відповідною Радою народних депутатів, про що робиться запис у земельно-кадастрових документах, з наступною видачею державного акта на право приватної власності на землю. Отже, пунктом 3 Декрету визначено порядок посвідчення права приватної власності громадян на земельні ділянки та документи, що посвідчують право на земельну ділянку.…

КЦС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 21.03.2018 у справі № 441/123/16 · цитують у 68 рішеннях · текст рішення

Вінницька обласна державна адміністрація є розпорядником спірної земельної ділянки і уповноважена розглядати клопотання про видачу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення цієї ділянки.

Правовідносини: відносини щодо передачі у власність/користування земель державної власності (розгляд клопотань про дозволи на розробку проекту землеустрою)

Відповідно до положень частин 1 та 2 статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Згідно зі статтею 1 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Відповідно до пунк…

КАС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 13.12.2018 у справі № 802/412/17-а · цитують у 55 рішеннях · текст рішення

Якщо земельна ділянка належить до земель державної власності сільськогосподарського призначення і знаходиться поза межами населеного пункту, повноваження щодо її відведення та передачі у власність належать районній державній адміністрації; відсутність відповідного розпорядження РДА або відсутність рішення ради свідчить, що набуття такої ділянки у власність відбулося з порушенням вимог законодавства.

Правовідносини: Правовідносини щодо розпорядження та набуття у власність земель державної власності поза межами населених пунктів.

Ураховуючи встановлені судами обставини про те, що 26 сесія 5 скликання Русько-Лозівської сільської ради не приймала рішення від 12 вересня 2008 року про відведення та передачу спірних земельних ділянок у приватну власність ОСОБА_1 та, що земельна ділянка, площею 1261 га (державний акт серії НОМЕР_3 від 22 квітня 2009 року), належить до земель державної власності сільськогосподарського призначення і знаходиться поза межами населеного пункту, а відтак повноваження щодо розпорядження нею належать Дергачівській районній державній адміністрації, яка не приймала розпорядження щодо її відведення та передання у власність відповідачу, суди попередніх інстанцій дійшли правильних висновків, що набуття…

КЦС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 13.02.2019 у справі № 619/738/17 · цитують у 30 рішеннях · текст рішення

Повноваження щодо розпорядження земельними ділянками державної власності сільськогосподарського призначення у межах сіл (та за межами населених пунктів) належать районним державним адміністраціям.

Правовідносини: розпорядження земельними ділянками державної власності сільськогосподарського призначення

Крім того, за змістом статей 17, 122 ЗК України повноваження щодо розпорядження земельними ділянками із державної власності сільськогосподарського призначення у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів належать районним державним адміністраціям.

КЦС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 03.07.2019 у справі № 619/720/17 · цитують у 23 рішеннях · текст рішення

Якщо земельна ділянка, що належить до земель державної власності сільськогосподарського призначення, вибула у власність іншої особи без рішення сільської ради та без відповідного розпорядження районної державної адміністрації, таке набуття власності відбулося з порушенням вимог чинного законодавства.

Правовідносини: недійсність (порушення законодавства) при набутті права власності на земельні ділянки державної власності

Ураховуючи встановлені судами обставини про те, що 26 сесія 5 скликання Русько-Лозівської сільської ради не приймала рішення від 12 вересня 2008 року про відведення та передачу спірної земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_1 та, що земельна ділянка, площею 0,15000 га (державний акт серії НОМЕР_1 від 22 грудня 2008 року), належить до земель державної власності сільськогосподарського призначення і знаходиться поза межами населеного пункту, а відтак повноваження щодо розпорядження нею належать Дергачівській районній державній адміністрації, яка не приймала розпорядження щодо її відведення та передання у власність відповідачу, суди попередніх інстанцій дійшли правильних висновків, що набу…

КЦС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 03.07.2019 у справі № 619/720/17 · цитують у 23 рішеннях · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.