Заборона відмови в прийнятті та розгляді звернення — ст. 7 Про звернення громадян

Ст. 7. Заборона відмови в прийнятті та розгляді звернення

Чинна редакція від 02.10.1996

Звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду.

Забороняється відмова в прийнятті та розгляді звернення з посиланням на політичні погляди, партійну належність, стать, вік, віросповідання, національність громадянина, незнання мови звернення.

Якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обгрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз'ясненнями.

Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються.

Правові позиції Верховного Суду

Право громадян на звернення до органів влади супроводжується кореспондуючим обов'язком цих органів розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у строки, встановлені законом.

Правовідносини: Реалізація конституційного права на звернення та обов'язки органів державної влади щодо розгляду звернень громадян.

Усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк (ст. 40 Конституції України). Питання реалізації громадянами вказаних конституційних прав регулює, зокрема, Закон № 393/96-ВР. Згідно з ч. 1 ст.…

Велика Палата ВС, постанова від 23.01.2019 у справі № 800/416/17 · цитують у 5 рішеннях · текст рішення

Якщо питання, порушені у зверненні, не належать до повноважень отримувача, цей отримувач зобов'язаний у строк не більше п'яти днів переслати звернення за належністю відповідному органу або повернути його заявнику з роз'ясненнями, якщо бракує даних для прийняття рішення.

Правовідносини: Порядок реагування на звернення громадян, які не належать до компетенції отримувача (пересилання за належністю або повернення зі вказівками).

За приписами ч. 3 ст. 7 Закону № 393/96-ВР якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення.…

Велика Палата ВС, постанова від 23.01.2019 у справі № 800/416/17 · цитують у 5 рішеннях · текст рішення

Частина четверта статті 7 Закону №393/96-ВР забороняє направляти скарги громадян на розгляд тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються; порушення цієї заборони (зокрема направлення скарг в порядку підлеглості до органу, дії якого оскаржуються) є протиправним і може тягти обов'язок вищого органу розглянути скаргу та надати відповідь.

Правовідносини: розгляд звернень/скарг громадян у порядку підлеглості та обов'язки вищого органу реагувати на такі звернення

звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду (частина перша); якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення.…

Велика Палата ВС, постанова від 21.11.2018 у справі № 813/3116/16 · цитують у 5 рішеннях · текст рішення

Громадяни мають право направляти звернення до органів державної влади, а згідно із Законом № 393/96-ВР органи влади зобов`язані об’єктивно, всебічно і вчасно перевіряти такі звернення та давати в установленому порядку обґрунтовану відповідь; виконання цього обов`язку вичерпує процесуальну складову реагування органу влади на звернення.

Правовідносини: відносини розгляду індивідуальних письмових звернень громадян органами публічної влади.

Цей Закон також забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення. Ці конституційні веління, а також правила Закону № 393/96-ВР містять правну процедуру розгляду звернень особи, зокрема, до суб`єктів владних повноважень, яка гарантує доступ особи до інформації, обов`язок розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк. Правна процедура встановлює межі вчинення повноважень органом пу…

Велика Палата ВС, постанова від 31.08.2023 у справі № 990/75/23, п. 13 · цитують у 4 рішеннях · текст рішення

Якщо питання, порушені у зверненні, не належать до повноважень отримувача звернення, то це звернення має бути переслане за належністю відповідному органу/посадовій особі у строк, установлених Законом про звернення громадян; у цій справі звернення позивача було правомірно направлено за належністю до Міноборони.

Правовідносини: розгляд та пересилання звернень громадян за належністю

45. Якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об`єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п`яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз`ясненнями (частина третя статті 7 Закону № 393/96-ВР). 46.…

Велика Палата ВС, постанова від 29.02.2024 у справі № 990/175/23, п. 45, 48, 74, 78 · цитують у 3 рішеннях · текст рішення

Офіс Президента діяв у межах своїх повноважень, коли направив звернення громадянина до Офісу Генерального прокурора з проханням у межах компетенції здійснити перевірку наведених фактів; таке спрямування відповідає ст.7 Закону № 393/96-ВР та повноваженням допоміжного органу Президента (п.28 ч.1 ст.106 Конституції).

Правовідносини: спрямування звернень Президента через Офіс до органів прокуратури; компетенція Офісу Президента щодо організації розгляду звернень.

З огляду на те, що нагляд за додержанням законів органами, які провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство, покладено на прокурора (частина перша статті 25 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII «Про прокуратуру»; далі - Закон № 1697-VII), звернення ОСОБА_1 надіслано до Офісу Генерального прокурора з проханням забезпечити в межах компетенції перевірку наведених фактів. Офіс Генерального прокурора листом від 29 вересня 2020 року № 09/1/1-2307-20 повідомив ОСОБА_1 про те, що його звернення направлено керівнику Запорізької обласної прокуратури. Не погоджуючись із такими діями Президента України, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом. 7.…

Велика Палата ВС, постанова від 22.09.2021 у справі № 9901/401/20 · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.