До рішень, дій (бездіяльності), які можуть бути оскаржені, належать такі у сфері управлінської діяльності, внаслідок яких:
порушено права і законні інтереси чи свободи громадянина (групи громадян);
створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і законних інтересів чи свобод;
незаконно покладено на громадянина які-небудь обов'язки або його незаконно притягнуто до відповідальності.
Звернення (скарги), які стосуються управлінської діяльності органів та посадових осіб і подані за Законом №393/96-ВР, регулюються цим законом і підпадають під правила його застосування; такі звернення не відносяться до порядку, встановленого процесуальним законодавством, якщо це прямо не передбачено (стаття 12 Закону).
Правовідносини: відносини щодо розгляду звернень громадян про порушення прав і законних інтересів у сфері управлінської діяльності
Преамбулою Закону № 393/96-ВР визначено, що цей Закон регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об'єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів.…
Вимоги щодо оскарження бездіяльності прокурора під час розгляду звернень громадян, поданих у порядку Закону №393/96-ВР, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства; бездіяльність органу прокуратури як суб’єкта владних повноважень є предметом юрисдикції адміністративних судів.
Правовідносини: спори щодо оскарження бездіяльності органів прокуратури при розгляді звернень громадян за Законом №393/96-ВР (захист порушених публічно-правових прав та інтересів).
За приписами ч. 1 ст. 2 КАС України (тут і далі - у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) завданням адміністративного судочинства є, зокрема, захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. Судовий захист є одним із найефективніших правових засобів захисту інтересів фізичних та юридичних осіб.…
Ненадання у встановлені законом строки відповіді на звернення громадянина є протиправною бездіяльністю суб'єкта владних повноважень; суди адміністративної юрисдикції мають право визнати таку бездіяльність протиправною та зобов'язати надати відповідь.
Правовідносини: визнання протиправності бездіяльності органів/посадових осіб у частині ненадання відповіді на звернення та забезпечення його усунення шляхом адміністративного судочинства.
Таким чином, Велика Палата Верховного Суду вважає, що суди попередніх інстанцій дійшли правомірного висновку, що ігнорування Комінтернівським районним судом Одеської області звернення ОСОБА_1 та ненадання на нього у законодавчо передбаченому порядку та строки відповіді є порушенням приписів Закону № 393/96-ВР. Суд відхиляє доводи Комінтернівського районного суду Одеської області про те, що позивач мав статус обвинуваченого у кримінальній справі № 42016161010000020, що перебувала у провадженні судді Комінтернівського районного суду Одеської області, а тому норми Закону № 393/96-ВР у цьому випадку не застосовуються. Як уже зазначалося, предметом цього адміністративного позову є протиправне нен…