Ст. 19. Обов'язки органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, медіа, їх керівників та інших посадових осіб щодо розгляду заяв чи скарг

Чинна редакція від 31.03.2023

Розділ II. ПОРЯДОК РОЗГЛЯДУ ЗВЕРНЕНЬ ГРОМАДЯН

Органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, медіа, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані:

об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги;

у разі прийняття рішення про обмеження доступу громадянина до відповідної інформації при розгляді заяви чи скарги скласти про це мотивовану постанову;

{Частину першу статті 19 доповнено абзацом згідно із Законом № 2384-IV від 20.01.2005 }

на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу;

скасовувати або змінювати оскаржувані рішення у випадках, передбачених законодавством України, якщо вони не відповідають закону або іншим нормативним актам, невідкладно вживати заходів до припинення неправомірних дій, виявляти, усувати причини та умови, які сприяли порушенням;

забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв'язку з заявою чи скаргою рішень;

письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення;

вживати заходів щодо відшкодування у встановленому законом порядку матеріальних збитків, якщо їх було завдано громадянину в результаті ущемлення його прав чи законних інтересів, вирішувати питання про відповідальність осіб, з вини яких було допущено порушення, а також на прохання громадянина не пізніш як у місячний термін довести прийняте рішення до відома органу місцевого самоврядування, трудового колективу чи об'єднання громадян за місцем проживання громадянина;

у разі визнання заяви чи скарги необгрунтованою роз'яснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення;

не допускати безпідставної передачі розгляду заяв чи скарг іншим органам;

особисто організовувати та перевіряти стан розгляду заяв чи скарг громадян, вживати заходів до усунення причин, що їх породжують, систематично аналізувати та інформувати населення про хід цієї роботи.

У разі необхідності та за наявності можливостей розгляд звернень громадян покладається на посадову особу чи підрозділ службового апарату, спеціально уповноважені здійснювати цю роботу, в межах бюджетних асигнувань. Це положення не скасовує вимоги абзацу дев'ятого частини першої цієї статті.

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Громадяни мають право направляти звернення до органів державної влади, а згідно із Законом № 393/96-ВР органи влади зобов`язані об’єктивно, всебічно і вчасно перевіряти такі звернення та давати в установленому порядку обґрунтовану відповідь; виконання цього обов`язку вичерпує процесуальну складову реагування органу влади на звернення.

Правовідносини: відносини розгляду індивідуальних письмових звернень громадян органами публічної влади.

Цей Закон також забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення. Ці конституційні веління, а також правила Закону № 393/96-ВР містять правну процедуру розгляду звернень особи, зокрема, до суб`єктів владних повноважень, яка гарантує доступ особи до інформації, обов`язок розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк. Правна процедура встановлює межі вчинення повноважень органом пу…

Велика Палата ВС, постанова від 31.08.2023 у справі № 990/75/23, п. 13 · цитують у 4 рішеннях · текст рішення

Якщо орган влади надав заявникові вичерпну та обґрунтовану відповідь на звернення, то відсутність подальших кроків з ініціювання дискреційних повноважень (наприклад, подання Президентом пропозиції до ВРУ) не може розглядатися як протиправна бездіяльність за відсутності чітко визначеного законного обов`язку вчинити такі дії.

Правовідносини: відносини між заявником і органом влади щодо належного реагування на звернення і межі визнання бездіяльності протиправною.

11. Як видно з установлених і досліджених судом матеріалів справи, Департамент з питань звернень громадян Офісу Президента України надав вичерпну відповідь на звернення ОСОБА_1 . Чинне законодавство України не визначає безальтернативного обов`язку Президента України вдаватися до рішень про внесення до ВРУ пропозиції щодо розгляду питання про відповідальність КМУ, оскільки такі повноваження Президента України є дискреційними та належать до виключної компетенції його як глави держави. 12.…

Велика Палата ВС, постанова від 31.08.2023 у справі № 990/75/23, п. 11, 12, 17 · цитують у 4 рішеннях · текст рішення

У разі якщо питання, порушені в зверненні до Президента (через Офіс), не належать до повноважень Президента, Офіс має право переслати звернення за належністю до компетентного органу у порядку і строки, передбачені законом; направлення звернення позивача до КМУ було правомірним.

Правовідносини: порядок розгляду та перенаправлення звернень громадян між органами державної влади.

25) нагороджує державними нагородами; встановлює президентські відзнаки та нагороджує ними; 26) приймає рішення про прийняття до громадянства України та припинення громадянства України, про надання притулку в Україні; 27) здійснює помилування; 28) створює у межах коштів, передбачених у Державному бюджеті України, для здійснення своїх повноважень консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи і служби; 29) підписує закони, прийняті Верховною Радою України; 30) має право вето щодо прийнятих Верховною Радою України законів (крім законів про внесення змін до Конституції України) з наступним поверненням їх на повторний розгляд Верховною Радою України; 31) здійснює інші повноваження, визначені К…

Велика Палата ВС, постанова від 15.09.2021 у справі № 640/33771/20, п. 39, 40, 45 · текст рішення

Конституція України та Закон № 393/96‑ВР не зобов`язують Президента особисто розглядати звернення громадян або особисто підписувати відповіді; розгляд звернень покладено на Офіс Президента відповідно до Указу Президента № 417/2019 та Положення № 436/2019 (п.4 підп.22).

Правовідносини: порядок розгляду звернень громадян до Президента та делегування розгляду Офісу Президента

Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги

Велика Палата ВС, постанова від 22.01.2026 у справі № 990/191/24 · текст рішення

Офіс Президента України, розглядаючи звернення громадян, зобов’язаний відповідно до Закону №393/96-ВР об’єктивно і вчасно перевіряти звернення та письмово повідомляти про результати; у цій справі відповідач надіслав обґрунтовану відповідь у межах місячного строку.

Правовідносини: відносини щодо розгляду індивідуальних звернень громадян до органів влади (зокрема Офісу Президента)

25) нагороджує державними нагородами; встановлює президентські відзнаки та нагороджує ними; 26) приймає рішення про прийняття до громадянства України та припинення громадянства України, про надання притулку в Україні; 27) здійснює помилування; 28) створює у межах коштів, передбачених у Державному бюджеті України, для здійснення своїх повноважень консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи і служби; 29) підписує закони, прийняті Верховною Радою України; 30) має право вето щодо прийнятих Верховною Радою України законів (крім законів про внесення змін до Конституції України) з наступним поверненням їх на повторний розгляд Верховної Ради України; 31) здійснює інші повноваження, визначені Ко…

Велика Палата ВС, постанова від 19.05.2021 у справі № П/9901/27/21, п. 34, 38 · текст рішення

Відповідач при розгляді звернення позивача дотримався вимог Закону України «Про звернення громадян» (зокрема ст.15 і ст.19), надав письмову мотивовану відповідь; незгода позивача з оцінкою не свідчить про порушення його прав чи недотримання законом встановлених процедур.

Правовідносини: Оцінка законності дій відповідача при розгляді звернень громадян і критерій судової перевірки таких дій.

51. Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач, надаючи відповідь на звернення ОСОБА_1 , дотримався вимог статей 15 та 19 Закону України «Про звернення громадян», повідомив позивача про відсутність умов для введення надзвичайного стану на території Запорізької області, а також про те, що пропозиції позивача, викладені у заяві, взяті РНБО до відома. 52. Велика Палата Верховного Суду погоджується із таким висновком та вважає, що у спірних правовідносинах відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.…

Велика Палата ВС, постанова від 24.02.2021 у справі № 9901/113/20, п. 51, 52 · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.