Ст. 1. Звернення громадян

Чинна редакція від 31.03.2023

Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, медіа, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Військовослужбовці, працівники органів внутрішніх справ і державної безпеки, а також особи рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України мають право подавати звернення, які не стосуються їх службової діяльності.

{Частина друга статті 1 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1254-VI від 14.04.2009 }

Особи, які не є громадянами України і законно знаходяться на її території, мають таке ж право на подання звернення, як і громадяни України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами.

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Закон України «Про звернення громадян» закріплює право громадян звертатися до органів влади, але дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг, встановлений Законом України «Про судоустрій і статус суддів».

Правовідносини: відносини щодо застосування Закону «Про звернення громадян» до розгляду звернень у сфері судоустрою

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 02 жовтня 1996 року №393/96-ВР «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення. Згідно із частинами першою та третьою статті 3 цього Закону під зверненнями громадян слід роз…

Велика Палата ВС, постанова від 29.05.2018 у справі № 800/191/17 · цитують у 18 рішеннях · текст рішення

Звернення (скарги), які стосуються управлінської діяльності органів та посадових осіб і подані за Законом №393/96-ВР, регулюються цим законом і підпадають під правила його застосування; такі звернення не відносяться до порядку, встановленого процесуальним законодавством, якщо це прямо не передбачено (стаття 12 Закону).

Правовідносини: відносини щодо розгляду звернень громадян про порушення прав і законних інтересів у сфері управлінської діяльності

Преамбулою Закону № 393/96-ВР визначено, що цей Закон регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об'єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів.…

Велика Палата ВС, постанова від 21.11.2018 у справі № 813/3116/16 · цитують у 5 рішеннях · текст рішення

Звернення до Президента з вимогою видати указ, яким усунути нібито порушення судами законодавства при ухваленні судових рішень, не підлягають розгляду в порядку, передбаченому Законом України "Про звернення громадян" (№ 393/96-ВР).

Правовідносини: звернення громадян до Президента щодо втручання в судочинство та порядок розгляду звернень за Законом № 393/96-ВР

70. Оскільки заявлені позивачем у зверненнях до відповідача вимоги стосуються зобов`язання Президента України видати указ, яким усунути порушення судами законодавства при ухваленні судових рішень, прийнятих за результатами розгляду позову ОСОБА_1 про поновлення його трудових прав, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що такі звернення не підлягають розгляду в порядку, передбаченому Законом № 393/96-ВР.

Велика Палата ВС, постанова від 02.10.2025 у справі № 990/81/25, п. 70 · текст рішення

Повноваження Вищої ради правосуддя визначені Конституцією та законами і обмежують її обов'язки щодо розгляду звернень; звернення, що виходять за межі повноважень ВРП, підлягають розгляду іншими компетентними органами, а дія ВРП у межах цих повноважень не є протиправною.

Правовідносини: повноваження Вищої ради правосуддя, порядок реагування на звернення громадян

37.…

Велика Палата ВС, постанова від 20.11.2025 у справі № 990/266/25, п. 37, 38, 40, 44 · текст рішення

Звернення громадян до Президента підпадають під правове регулювання Закону № 393/96-ВР; якщо питання звернення не належить до повноважень Президента/Офісу Президента, його правомірно повертають за належністю у встановлений законом строк, а така дія не є протиправною бездіяльністю.

Правовідносини: розгляд звернень громадян до Президента/Офісу Президента та повернення звернень, що не належать до компетенції.

7.8. Згідно із частиною першою статті 1 Закону № 393/96-ВР (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення. 7.9.…

Велика Палата ВС, постанова від 24.10.2024 у справі № 990/138/24, п. 7.8, 7.11, 7.15, 7.30 · текст рішення

Вимоги щодо оскарження бездіяльності прокурора під час розгляду звернень громадян, поданих у порядку Закону №393/96-ВР, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства; бездіяльність органу прокуратури як суб’єкта владних повноважень є предметом юрисдикції адміністративних судів.

Правовідносини: спори щодо оскарження бездіяльності органів прокуратури при розгляді звернень громадян за Законом №393/96-ВР (захист порушених публічно-правових прав та інтересів).

За приписами ч. 1 ст. 2 КАС України (тут і далі - у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) завданням адміністративного судочинства є, зокрема, захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. Судовий захист є одним із найефективніших правових засобів захисту інтересів фізичних та юридичних осіб.…

Велика Палата ВС, постанова від 24.04.2019 у справі № 823/1837/17 · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.