Національна комісія регулювання електроенергетики України регулює тарифи на передачу і постачання електричної енергії. Крім того, регулювання тарифів на теплову енергію здійснюють Рада Міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, крім випадків, передбачених Законом (стаття 17 Закону). У зв'язку з цим арбітражним судам у вирішенні спорів, пов'язаних з укладенням договорів між споживачем енергії і енергопостачальниками, слід мати на увазі, що сторони у таких договорах повинні виходити з чинних тарифів, визначених у встановленому порядку уповноваженими органами.
Згідно з частиною першою статті 26 Закону споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Вимоги енергопостачальника щодо спонукання споживача енергії укласти договір користування електричною енергією можуть бути задоволені з урахуванням причин відмови в укладенні такого договору та інших обставин і матеріалів конкретної справи.
Правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законом відповідальність, зокрема цивільну. У зв'язку з цим необхідно враховувати таке. ( Абзац в редакції Листа Вищого господарського суду N 01-8/537 ( v_357600-03 ) від 19.05.2003 )
Відповідно до статті 203 Цивільного кодексу України ( 1540-06 ) в разі невиконання або неналежного виконання зобов'язання боржником він зобов'язаний відшкодувати кредиторові завдані цим збитки, тобто витрати, зроблені кредитором, а також не одержані кредитором доходи, які він одержав би, якби зобов'язання було виконано боржником. ( Лист доповнено абзацом згідно з Листом Вищого господарського суду N 01-8/537 ( v_357600-03 ) від 19.05.2003 )
Водночас згідно зі статтею 206 названого Кодексу ( 1540-06 ) по окремих видах зобов'язань законодавством може бути встановлена обмежена відповідальність за невиконання або неналежне виконання зобов'язань. ( Лист доповнено абзацом згідно з Листом Вищого господарського суду N 01-8/537 ( v_357600-03 ) від 19.05.2003 )
Відповідно до частини шостої статті 24 Закону ( 575/97-ВР ) енергопостачальники несуть відповідальність перед споживачами електричної енергії у розмірі п'ятикратної вартості недовідпущеної електричної енергії у разі переривання електропостачання з вини енергопостачальника (згідно з умовами договору на користування електричною енергією). ( Лист доповнено абзацом згідно з Листом Вищого господарського суду N 01-8/537 ( v_357600-03 ) від 19.05.2003 )
Отже за незабезпечення електроенергією споживача енергопостачальник несе обмежену цивільну відповідальність на умовах, визначених статтею 24 Закону ( 575/97-ВР ). ( Лист доповнено абзацом згідно з Листом Вищого господарського суду N 01-8/537 ( v_357600-03 ) від 19.05.2003 )
Частинами п'ятою і шостою статті 26 Закону ( 575/97-ВР ) передбачено також розмір відповідальності споживачів енергії за порушення умов договору на користування електричною енергією. ( Лист доповнено абзацом згідно з Листом Вищого господарського суду N 01-8/537 ( v_357600-03 ) від 19.05.2003 )
Стягнення зазначених у цих нормах Закону ( 575/97-ВР ) коштів здійснюється на підставі належно обгрунтованих розрахунків у порядку, передбаченому чинним законодавством. ( Лист доповнено абзацом згідно з Листом Вищого господарського суду N 01-8/537 ( v_357600-03 ) від 19.05.2003 )
Частиною шостою статті 15 Закону ( 575/97-ВР ) передбачено, що всі учасники оптового ринку електричної енергії укладають договори купівлі-продажу електричної енергії з суб'єктом підприємницької діяльності, який здійснює оптове постачання електричної енергії відповідно до договору, на підставі якого створюється оптовий ринок електричної енергії. Визначення термінів "оптовий ринок електричної енергії", "постачання електричної енергії" наведено у статті 1 Закону. ( Лист доповнено абзацом згідно з Листом Вищого арбітражного суду N 01-8/358 ( v_358800-00 ) від 19.07.2000 )
Статтею 15-1 Закону ( 575/97-ВР ) встановлено порядок здійснення розрахунків на оптовому ринку електричної енергії. Згідно з частиною четвертою цієї статті умови про оплату електричної енергії саме коштами та про відкриття поточного рахунку із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії (енергопостачальника, що здійснює підприємницьку діяльність з постачання електричної енергії на закріпленій території) є обов'язковими умовами договору купівлі-продажу електричної енергії між оптовим постачальником електричної енергії та енергопостачальником (договору на постачання електричної енергії між енергопостачальником, що здійснює підприємницьку діяльність з постачання електричної енергії на закріпленій території, та споживачем). Тому в разі відсутності цих умов у договорі купівлі-продажу електричної енергії він згідно із статтею 153 Цивільного кодексу України ( 1540-06 ) визнається не укладеним. До того ж відповідно до частини шостої статті 26 Закону у разі проведення споживачем розрахунків в інших формах (тобто не коштами) та/або сплати коштів на інші рахунки, крім поточного, такі кошти не враховуються як оплата спожитої електричної енергії, їх використання здійснюється у порядку, передбаченому частиною другою статті 15-1 Закону. Визначення понять "поточний рахунок із спеціальним режимом використання", "енергопостачальник", "споживач енергії" також вміщено у статті 1 Закону. ( Лист доповнено абзацом згідно з Листом Вищого арбітражного суду N 01-8/358 ( v_358800-00 ) від 19.07.2000; із змінами, внесеними згідно з Листом Вищого господарського суду N 01-8/340 ( v_340600-02 ) від 25.03.2002 )
Уповноваженим банком, який обслуговує поточні рахунки із спеціальним режимом використання учасників оптового ринку електричної енергії, є Промінвестбанк (постанова Кабінету Міністрів України від 29.11.2001 N 1592 ( 1592-2001-п ) "Про визначення уповноваженого банку"). Перелік енергопостачальних компаній та їх структурних підрозділів, яким відкриті поточні рахунки із спеціальним режимом використання для розрахунків за електроенергію в установах Промінвестбанку, затверджено постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 05.12.2001 N 1205 ( v1205227-01 ) "Про Перелік розподільчих рахунків енергопостачальних компаній та їх структурних підрозділів" (з подальшими змінами). ( Лист доповнено абзацом згідно з Листом Вищого арбітражного суду N 01-8/492 ( v_492800-00 ) від 13.09.2000; із змінами, внесеними згідно з Листом Вищого господарського суду N 01-8/340 ( v_340600-02 ) від 25.03.2002 )
На поточні рахунки із спеціальним режимом використання не може бути звернено стягнення за зобов'язаннями учасників оптового ринку електричної енергії, і операції на цих рахунках не підлягають призупиненню (частини шоста і сьома статті 15-1 Закону ( 575/97-ВР ). Акти органів державної виконавчої влади, які порушують зазначені приписи Закону, повинні визнаватися недійсними незалежно від того, чи відповідають такі акти вимогам інших норм чинного законодавства. ( Лист доповнено абзацом згідно з Листом Вищого арбітражного суду N 01-8/358 ( v_358800-00 ) від 19.07.2000; із змінами, внесеними згідно з Листом Вищого господарського суду N 01-8/340 ( v_340600-02 ) від 25.03.2002 )
Частиною другою статті 24 Закону України ( 575/97-ВР ) передбачено, що енергопостачальники, які здійснюють постачання електричної енергії на закріпленій території, не мають права відмовити споживачу, який розташований на цій території, в укладенні договору на постачання електричної енергії. Отже за наявності такої відмови споживач вправі звернутися до арбітражного суду із заявою про спонукання відповідного енергопостачальника до укладення договору на постачання електричної енергії. ( Лист доповнено абзацом згідно з Листом Вищого арбітражного суду N 01-8/358 ( v_358800-00 ) від 19.07.2000 )
Згідно з частиною сьомою статті 27 Закону ( 575/97-ВР ) санкції, передбачені частиною восьмою статті 24, частинами третьою, четвертою і п'ятою статті 26 та частиною третьою цієї статті, застосовуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Ці санкції визначено постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2000 N 1139 ( 1139-2000-п ) "Про затвердження Порядку застосування санкцій за порушення законодавства про електроенергетику". У разі незгоди з відповідним актом Національної комісії регулювання електроенергетики України - постановою про призначення керуючого (тимчасової адміністрації) енергопостачальника або рішенням про зупинення дії чи про анулювання ліцензії на провадження підприємницької діяльності з постачання електричної енергії на певній території - енергопостачальник не позбавлений права на звернення до арбітражного суду із заявою про визнання такого акта недійсним.
( Лист доповнено абзацом згідно з Листом Вищого арбітражного суду N 01-8/492 ( v_492800-00 ) від 13.09.2000 )
Заступник Голови Вищого арбітражного суду України А.Осетинський