Ст. 1. Визначення термінів

Чинна редакція від 01.01.2024 · Закон набрав чинності 28.02.2002

Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Терміни, що вживаються в цьому Законі, мають таке значення:

Державний реєстр суб’єктів господарювання, притягнутих до відповідальності за вчинення порушення, яке передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 цього Закону, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів (далі - Державний реєстр), - єдина відкрита автоматизована система накопичення, обробки, обліку та надання інформації про суб’єктів господарювання, які протягом останніх трьох років притягалися до відповідальності за вчинення порушення, передбаченого пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 цього Закону, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів, для цілей Закону України "Про публічні закупівлі";

{Статтю 1 доповнено терміном згідно із Законом № 3295-IX від 09.08.2023 }

економічна конкуренція (конкуренція) - змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку;

єдиний майновий комплекс - активи, які сукупно забезпечують здатність суб’єкта господарювання здійснювати господарську діяльність або нарощувати присутність на ринку в економічно доцільні строки, зокрема рухоме майно (устаткування, інвентар, сировина, продукція тощо), нерухоме майно (будівлі, споруди, земельні ділянки тощо), права вимоги, борги, а також право на торговельну марку або інше позначення та інші права;

{Статтю 1 доповнено терміном згідно із Законом № 112-IX від 19.09.2019 ; в редакції Закону № 3295-IX від 09.08.2023 }

інформація - відомості в будь-якій формі й вигляді та збережені на будь-яких носіях (у тому числі листування, книги, помітки, ілюстрації (карти, діаграми, органіграми, малюнки, схеми тощо), фотографії, голограми, кіно-, відео-, мікрофільми, звукові записи, бази даних комп’ютерних систем або повне чи часткове відтворення їх елементів), пояснення осіб та будь-які інші публічно оголошені чи документовані відомості;

контроль - можливість однієї чи декількох юридичних та/або фізичних осіб чинити вирішальний вплив на господарську діяльність суб’єкта господарювання чи його частини, який здійснюється безпосередньо або через інших осіб, зокрема завдяки: праву володіння чи користування всіма активами чи їх значною частиною; праву, яке забезпечує вирішальний вплив на формування складу, результати голосування та рішення органів управління суб’єкта господарювання; укладенню договорів і контрактів, які дають можливість визначати умови господарської діяльності, давати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління суб’єкта господарювання; заміщенню посади керівника, заступника керівника спостережної ради, правління, іншого наглядового чи виконавчого органу суб’єкта господарювання особою, яка вже обіймає одну чи кілька із зазначених посад в інших суб’єктах господарювання; обійманню більше половини посад членів спостережної ради, правління, інших наглядових чи виконавчих органів суб’єкта господарювання особами, які вже обіймають одну чи кілька із зазначених посад в іншому суб’єкті господарювання. Пов’язаними особами є юридичні та/або фізичні особи, які спільно або узгоджено здійснюють господарську діяльність, у тому числі спільно або узгоджено чинять вплив на господарську діяльність суб’єкта господарювання. Зокрема, пов’язаними фізичними особами вважаються такі, які є подружжям, батьками та дітьми, братами та (або) сестрами. Можливість однієї чи більше (декількох) пов’язаних юридичних та/або фізичних осіб чинити вирішальний вплив - спосіб відносин між суб’єктами господарювання, що характеризується відсутністю в особи, стосовно якої здійснюється вплив, здатності завжди незалежно (самостійно) визначати свою господарську поведінку на ринку;

{Абзац статті 1 із змінами, внесеними згідно із Законами № 2596-IV від 31.05.2005 , № 3295-IX від 09.08.2023 }

малий та середній підприємець - суб’єкт господарювання, доход (виручка) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній фінансовий рік чи вартість активів якого не перевищує суми, еквівалентної 500 тисячам євро, визначеної за курсом Національного банку України, що діяв в останній день фінансового року, якщо на ринках, на яких діє цей підприємець, є конкуренти із значно більшою ринковою часткою;

монополізація - досягнення суб’єктом господарювання монопольного (домінуючого) становища на ринку товару, підтримання або посилення цього становища;

об’єкт перевірки - суб’єкт господарювання, об’єднання, орган влади, орган місцевого самоврядування, орган адміністративно-господарського управління та контролю, щодо перевірки якого прийнято розпорядження;

{Статтю 1 доповнено терміном згідно із Законом № 3295-IX від 09.08.2023 }

органи влади - міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, Верховна Рада Автономної Республіки Крим та органи виконавчої влади Автономної Республіки Крим, державні органи, що здійснюють регулювання діяльності суб’єктів природних монополій, ринків капіталу та організованих товарних ринків, державні органи приватизації, Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення, місцеві органи виконавчої влади;

{Абзац статті 1 із змінами, внесеними згідно із Законом № 738-IX від 19.06.2020 }

об’єднання - об’єднання юридичних та (або) фізичних осіб, у тому числі об’єднання підприємств, а також громадські організації;

органи адміністративно-господарського управління та контролю - суб’єкти господарювання, об’єднання, інші особи в частині виконання ними функцій управління або контролю в межах делегованих їм повноважень органів влади чи органів місцевого самоврядування;

органи Антимонопольного комітету України - Антимонопольний комітет України, постійно діючі та тимчасові адміністративні колегії Антимонопольного комітету України, державний уповноважений Антимонопольного комітету України, адміністративні колегії територіальних відділень Антимонопольного комітету України;

повнофункціональна господарська діяльність - здатність суб’єкта господарювання здійснювати господарську діяльність та/або нарощувати присутність на ринку самостійно та незалежно від інших суб’єктів господарювання, пов’язаних з цим суб’єктом господарювання відносинами контролю, у тому числі завдяки наявності достатніх ресурсів для самостійного здійснення господарської діяльності та відсутності необхідності економічних зв’язків з діяльністю суб’єктів господарювання, які пов’язані з цим суб’єктом господарювання відносинами контролю (у тому числі продаж виробленої ними продукції, придбання сировини для виробництва продукції, здійснення будь-якої господарської діяльності без виходу на ринок);

{Статтю 1 доповнено терміном згідно із Законом № 3295-IX від 09.08.2023 }

ринок товару (товарний ринок) - сфера обороту товару (взаємозамінних товарів), на який протягом певного часу і в межах певної території є попит і пропозиція;

суб’єкт господарювання - юридична особа незалежно від організаційно-правової форми та форми власності чи фізична особа, що здійснює діяльність з виробництва, реалізації, придбання товарів, іншу господарську діяльність, у тому числі яка здійснює контроль над іншою юридичною чи фізичною особою; група суб’єктів господарювання, пов’язаних відносинами контролю. Суб’єктами господарювання визнаються також органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю в частині їх діяльності з виробництва, реалізації, придбання товарів чи іншої господарської діяльності. Господарською діяльністю не вважається діяльність фізичної особи з придбання товарів народного споживання для кінцевого споживання;

{Абзац статті 1 із змінами, внесеними згідно із Законом № 3295-IX від 09.08.2023 }

товар - будь-який предмет господарського обороту, в тому числі продукція, роботи, послуги, документи, що підтверджують зобов’язання та права (зокрема цінні папери).

Термін "об’єкт приватизації" вживається в цьому Законі у значенні, наведеному в Законі України "Про приватизацію державного і комунального майна";

{Статтю 1 доповнено частиною другою згідно із Законом № 3295-IX від 09.08.2023 }

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Для визнання органом АМК порушення законодавства про захист економічної конкуренції достатнім є встановлення й доведення наміру суб’єктів господарювання погодити (скоординувати) власну конкурентну поведінку, зокрема шляхом обміну інформацією, якщо це призвело або може призвести до переваги одного з учасників та спотворення результатів торгів.

Правовідносини: відносини щодо участі у публічних закупівлях/конкурсних торгах; кваліфікація узгоджених антиконкурентних дій.

У розгляді касаційної скарги Відділення Верховний Суд виходить з того, що для визнання органом АМК порушення законодавства про захист економічної конкуренції вчиненим достатнім є встановлення й доведення наявності наміру суб`єктів господарювання погодити (скоординувати) власну конкурентну поведінку, зокрема шляхом обміну інформацією під час підготовки тендерної документації, що разом з тим призводить або може призвести до переваги одного з учасників під час конкурентного відбору з метою визначення переможця процедури закупівлі. Негативним наслідком при цьому є сам факт спотворення результатів торгів (через узгодження поведінки конкурсантами). Узгоджена поведінка учасників торгів не відповіда…

КГС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 02.07.2020 у справі № 927/741/19 · цитують у 124 рішеннях · текст рішення

Узгодженими діями визнаються укладення суб’єктами господарювання угод у будь–якій формі, прийняття об’єднаннями рішень у будь–якій формі та будь–яка інша погоджена конкурентна поведінка (діяльність або бездіяльність) суб’єктів господарювання.

Правовідносини: визначення та кваліфікація узгоджених (антиконкурентних) дій у конкурентних відносинах, зокрема при торгах.

- узгодженими діями є укладення суб`єктами господарювання угод у будь-якій формі, прийняття об`єднаннями рішень у будь-якій формі, а також будь-яка інша погоджена конкурентна поведінка діяльність, бездіяльність) суб`єктів господарювання;

КГС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 13.08.2019 у справі № 916/2670/18 · цитують у 98 рішеннях · текст рішення

Антиконкурентними узгодженими діями зокрема є узгоджені дії, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів.

Правовідносини: кваліфікація дій, що спотворюють результати торгів і підлягають відповідальності за законодавством про захист конкуренції.

- антиконкурентними узгодженими діями, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів;

КГС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 13.08.2019 у справі № 916/2670/18 · цитують у 98 рішеннях · текст рішення

Перелік пов’язаних фізичних осіб, наведених у абзаці четвертому статті 1 Закону, є неповним ('зокрема'), отже під поняття «пов’язані особи» можуть підпадати й інші особи (не лише родичі першого ступеня).

Правовідносини: підстави для визнання осіб пов’язаними при оцінці поведінки учасників ринкової конкуренції та торгів.

29. Скаржниками також зазначено як аргумент касаційної скарги те, що "у розумінні Закону України "Про захист економічної конкуренції" особи третього ступеню споріднення не виступають пов`язаними особами. Отже, можливість встановлення факту пов`язаності осіб передбачена положеннями статті першої Закону України "Про захист економічної конкуренції" лише за наявності родинних зв`язків першого ступеню споріднення (подружжям, батьки та діти, брат та (або) сестри".…

КГС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 13.08.2019 у справі № 916/2670/18, п. 29 · цитують у 98 рішеннях · текст рішення

Погоджена поведінка учасників торгів сама по собі виключає змагальність і призводить до заміни конкуренції координацією з метою створення видимості конкуренції; факти на кшталт того, що будь-хто міг брати участь у конкурсі або що замовник не відхилив пропозиції, не спростовують узгодженості учасників, оскільки замовник міг не знати про пов’язаність осіб, яка виявляється пізніше АМК.

Правовідносини: кваліфікація узгоджених дій у відкритих торгах та оцінка значення поведінки замовника.

33. Стосовно доводів скаржників про те, що у Рішенні № 09-р/к не встановлено та не зазначено доказів обмеження, недопущення чи усунення конкуренції внаслідок дій ФОП Бріткова В.В. та ФОП Чіклікчі М.М. або іншого негативного впливу таких дій на стан конкуренції під час проведення відкритих торгів, враховуючи, що будь-хто мав можливість взяти участь у конкурсі, Суд зазначає таке.…

КГС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 13.08.2019 у справі № 916/2670/18, п. 33, 34, 35 · цитують у 98 рішеннях · текст рішення

Змагання при проведенні торгів забезпечується таємністю інформації; учасники процедури закупівлі повинні діяти самостійно та незалежно і готувати свої пропозиції окремо, без обміну інформацією.

Правовідносини: проведення конкурсів/тендерів, вимоги до поведінки учасників торгів

Змагання при проведенні торгів забезпечується таємністю інформації; змагальність учасників процедури закупівлі з огляду на приписи статей 1, 5, 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачає самостійні та незалежні дії (поведінку) кожного з учасників та їх обов`язок готувати свої пропозиції конкурсних торгів окремо, без обміну інформацією.

КГС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 23.03.2021 у справі № 910/4542/20 · цитують у 79 рішеннях · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.