Ст. 46. Наслідки початку процедури ліквідації банку

Чинна редакція від 04.10.2026 · Закон набрав чинності 21.09.2012

Розділ VIII. ЛІКВІДАЦІЯ БАНКІВ

{Назва статті 46 в редакції Закону № 629-VIII від 16.07.2015}

{Частину першу статті 46 виключено на підставі Закону № 629-VIII від 16.07.2015}

2. З дня початку процедури ліквідації банку:

{Абзац перший частини другої статті 46 в редакції Закону № 629-VIII від 16.07.2015}

1) припиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, наглядової ради і правління) та органів контролю (внутрішнього аудиту). Якщо в банку, що ліквідується, здійснювалася тимчасова адміністрація, з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку тимчасова адміністрація банку припиняється. Керівники банку звільняються з роботи у зв’язку з ліквідацією банку;

{Пункт 1 частини другої статті 46 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1586-VII від 04.07.2014; в редакції Закону № 1587-IX від 30.06.2021; із змінами, внесеними згідно із Законом № 2465-IX від 27.07.2022}

2) банківська діяльність банку завершується закінченням технологічного циклу конкретних операцій у разі, якщо це сприятиме збереженню або збільшенню ліквідаційної маси;

3) строк виконання всіх грошових зобов’язань банку та зобов’язання щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) вважається таким, що настав;

{Пункт 4 частини другої статті 46 виключено на підставі Закону № 629-VIII від 16.07.2015}

4-1) нарахування відсотків, комісійних, штрафів, інших очікуваних доходів за активними операціями банку може припинятися у терміни, визначені договорами з клієнтами банку у разі, якщо це сприятиме збереженню або збільшенню ліквідаційної маси;

{Частину другу статті 46 доповнено пунктом 4-1 згідно із Законом № 1586-VII від 04.07.2014}

5) відомості про фінансовий стан банку, боржників, які прострочили виконання зобов’язань (за основною сумою та процентами) перед таким банком, а також про вимоги банку до таких боржників перестають бути конфіденційними чи становити банківську таємницю;

{Пункт 5 частини другої статті 46 в редакції Закону № 1587-IX від 30.06.2021}

6) Фонд здійснює заходи із виконання плану врегулювання, що передбачає виведення банку з ринку у спосіб, передбачений пунктом 2 частини другої статті 39 цього Закону, та відчужує майно (активи) та зобов’язання відповідно до статті 40 цього Закону на користь приймаючого банку протягом 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Вчинення правочинів, пов’язаних з відчуженням майна (активів) банку чи передачею його майна третім особам (крім приймаючого банку), допускається в порядку, передбаченому статтею 51 цього Закону;

{Пункт 6 частини другої статті 46 в редакції Закону № 590-IX від 13.05.2020}

7) втрачають чинність публічні обтяження чи обмеження на розпорядження (у тому числі арешти, заборони прийняття рішень про продаж або про вчинення інших дій з продажу) будь-яким майном (активами), у тому числі коштами банку. Накладення нових обтяжень чи обмежень (у тому числі арештів, заборони прийняття рішень про продаж або про вчинення інших дій з продажу) на майно (активи), у тому числі кошти банку, не допускається;

{Пункт 7 частини другої статті 46 в редакції Закону № 1588-IX від 30.06.2021}

8) забороняється зарахування зустрічних вимог, у тому числі зустрічних однорідних вимог, припинення зобов’язань за домовленістю (згодою) сторін (у тому числі шляхом договірного списання), прощення боргу, поєднання боржника і кредитора в одній особі внаслідок укладення будь-яких правочинів з іншими особами, крім банку, зарахування на вимогу однієї із сторін. Обмеження, встановлені цим пунктом, не поширюються на правочини, зобов’язання за якими припиняються у процедурі ліквідаційного неттінгу, що здійснюється в порядку, встановленому статтею 54-1 цього Закону, та припинення зобов’язань шляхом зарахування зустрічних однорідних вимог боржника, який одночасно є кредитором банку, що ліквідується.

Зарахування зустрічних однорідних вимог боржника, який одночасно є кредитором банку, що ліквідується, здійснюється під час задоволення Фондом відповідної черги акцептованих вимог кредиторів, до якої віднесені вимоги такого кредитора, за заявою кредитора банку і в сумі, що не перевищує суму акцептованих вимог за заявою банку;

{Пункт 8 частини другої статті 46 із змінами, внесеними згідно із Законом № 738-IX від 19.06.2020}

{Абзац десятий частини другої статті 46 виключено на підставі Закону № 590-IX від 13.05.2020}

{Абзац одинадцятий частини другої статті 46 виключено на підставі Закону № 590-IX від 13.05.2020}

{Абзац дванадцятий частини другої статті 46 виключено на підставі Закону № 590-IX від 13.05.2020}

{Абзац тринадцятий частини другої статті 46 виключено на підставі Закону № 590-IX від 13.05.2020}

{Частину другу статті 46 доповнено пунктом 8 згідно із Законом № 629-VIII від 16.07.2015; в редакції Закону № 1588-IX від 30.06.2021}

9) заміна кредитора у зобов’язанні банку не змінює черговості задоволення акцептованих вимог кредиторів, визначених статтею 52 цього Закону.

{Частину другу статті 46 доповнено пунктом 9 згідно із Законом № 1588-IX від 30.06.2021}

3. Під час здійснення ліквідації у банку не виникає жодних додаткових зобов’язань (у тому числі зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім витрат, безпосередньо пов’язаних із здійсненням ліквідаційної процедури.

Вимоги за зобов’язаннями банку із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), що виникли під час проведення ліквідації, та за зобов’язаннями, що виникли до дня початку процедури ліквідації, але визначені (нараховані) центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальними органами протягом процедури ліквідації, пред’являються в межах ліквідаційної процедури протягом 30 днів, що настають за днем граничного строку сплати грошових зобов’язань, визначених Податковим кодексом України, та задовольняються в порядку черговості, визначеної частиною першою статті 52 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, задоволенню не підлягають і вважаються погашеними.

{Абзац другий частини третьої статті 46 із змінами, внесеними згідно із Законом № 629-VIII від 16.07.2015; в редакції Законів № 1588-IX від 30.06.2021, № 4962-IX від 02.09.2026}

З дня запровадження процедури ліквідації задоволення вимог за зобов’язаннями банку із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) та інших платежів (у тому числі штрафних санкцій, пені), включених до реєстру акцептованих вимог кредиторів, здійснюється без урахування строків (термінів) сплати, визначених Податковим кодексом України.

{Частину третю статті 46 доповнено абзацом третім згідно із Законом № 4962-IX від 02.09.2026}

{Частина третя статті 46 в редакції Закону № 1586-VII від 04.07.2014}

4. Протягом 15 днів, але не пізніше строків, установлених Фондом, керівники банку (якщо в банку не здійснювалася тимчасова адміністрація) забезпечують передачу бухгалтерської та іншої документації банку, печаток і штампів, матеріальних та інших цінностей банку Фонду/уповноваженій особі Фонду. У разі ухилення від виконання зазначених обов’язків винні особи несуть відповідальність відповідно до закону.

{Частина четверта статті 46 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1586-VII від 04.07.2014; в редакції Закону № 629-VIII від 16.07.2015}

5. Особа, яка навмисно перешкоджає доступу Фонду/уповноваженої особи Фонду до банку, його приміщень, засобів зв’язку, операційних систем, активів, книг, записів, документів, несе відповідальність згідно із законодавством України.

{Частина п'ята статті 46 із змінами, внесеними згідно із Законом № 629-VIII від 16.07.2015}

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

З дня початку процедури ліквідації банку закон забороняє зарахування зустрічних вимог (у тому числі однорідних), поєднання боржника і кредитора в одній особі та інші дії, передбачені Законом №4452‑VI; тому зарахування зустрічних вимог у період тимчасової адміністрації/ліквідації правомірно не допускається.

Правовідносини: порядок та обмеження зарахування зустрічних вимог під час тимчасової адміністрації та ліквідації банку.

Наслідки початку процедури ліквідації банку визначені у статті 46 Закону № 4452-VI, який є спеціальним. Відповідно до пункту 8 частини третьої статті 46 цього Закону з дня початку процедури ліквідації банку забороняється зарахування зустрічних вимог, у тому числі зустрічних однорідних вимог, припинення зобов`язань за домовленістю (згодою) сторін (у тому числі шляхом договірного списання), прощення боргу, поєднання боржника і кредитора в одній особі внаслідок укладення будь-яких правочинів з іншими особами, крім банку, зарахування на вимогу однієї із сторін. Обмеження, встановлені цим пунктом, не поширюються на зобов`язання банку щодо зарахування зустрічних однорідних вимог, крім обмежень, пр…

Велика Палата ВС, постанова від 03.04.2019 у справі № 757/31762/14-ц · цитують у 12 рішеннях · текст рішення

З дня призначення ліквідатор (Фонд) набуває повноважень приймати рішення щодо використання і розпорядження майном банку та здійснювати управління його господарською діяльністю; такі повноваження прирівняні до обов'язків і прав власника і дають Фонду право звертатися з вимогами щодо відшкодування шкоди.

Правовідносини: Повноваження Фонду як ліквідатора банку; повноваження щодо управління майном банку та пред’явлення вимог про відшкодування шкоди.

Згідно із частиною шостою статті 77 Закону№ 2121-III Фонд у день отримання рішення НБУ про ліквідацію банку набуває прав ліквідатора банку та розпочинає процедуру його ліквідації відповідно до Закону України № 4452-VI «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року (далі - Закон № 4452-VI). Пунктом 1 частини другої статті 46 Закону № 4452-VI визначено, що з дня початку процедури ліквідації банку припиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів)) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту).…

Велика Палата ВС, постанова від 19.06.2018 у справі № 757/75149/17-ц · цитують у 12 рішеннях · текст рішення

Наслідком початку процедури ліквідації є делегування Фондом уповноваженій особі повноважень із здійснення повноважень органів управління банку, складання реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволення вимог кредиторів та звільнення працівників.

Правовідносини: правовідносини у процедурі ліквідації банку між Фондом (або уповноваженою особою) та кредиторами/працівниками банку

Наслідки початку процедури ліквідації банку передбачені у статті 46 Закону № 4452-VI. Частина друга вказаної статті передбачає, що з дня початку процедури ліквідації банку припиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів)) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Якщо в банку, що ліквідується, здійснювалася тимчасова адміністрація, з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку тимчасова адміністрація банку припиняється.…

Велика Палата ВС, постанова від 05.06.2018 у справі № 274/3529/16-ц · цитують у 7 рішеннях · текст рішення

Норми Закон №4452‑VI (зокрема частина п`ята статті 36 та пункт 3 частини другої статті 46) мають публічно‑правовий характер і самі по собі, без імплементації цивільно-правовими механізмами (згодою сторін чи передбаченими законом цивільними підставами), не створюють прямого підстави для зміни умов цивільного договору між сторонами.

Правовідносини: вплив процедур тимчасової адміністрації та ліквідації банку на цивільні договірні умови

97. У цій же нормі права законодавець допускає односторонню, тобто за волевиявленням однієї зі сторін такого договору, зміну його умов у випадках, передбачених договором або законом. На переконання Великої Палати Верховного Суду, застосування умов і правил статей 36 і 46 Закону № 4452-VI не є тією передбаченою законом підставою для зміни строку виконання неплатоспроможним банком зобов`язання за кредитним договором. 98. Велика Палата Верховного Суду наголошує, що норми статей 36, 46 Закону № 4452-VI (як і переважна частина правил цього Закону) стосовно наслідків запровадження тимчасової адміністрації та ліквідації банку мають публічно-правовий характер.…

Велика Палата ВС, постанова від 12.06.2024 у справі № 522/179/16-ц, п. 97, 98, 99, 100 · цитують у 4 рішеннях · текст рішення

У правовідносинах поруки під час виведення неплатоспроможного банку з ринку вимоги кредитора до поручителя можуть бути пред`явлені лише після визнання (акцептування) уповноваженою особою Фонду вимог кредитора та затвердження Фондом реєстру акцептованих вимог; тому шестимісячний строк частини четвертої статті 559 ЦК України обчислюється з моменту акцептування таких вимог (прийняття рішення Виконавчої дирекції Фонду про затвердження реєстру).

Правовідносини: порука поручителя за зобов`язаннями неплатоспроможного банку в процедурі тимчасової адміністрації та ліквідації

143. У частині другій статті 554 ЦК України передбачено принцип відповідальності поручителя перед кредитором у тому ж обсязі, що і основний боржник.Водночас обсяг відповідальності неплатоспроможного банку, який є боржником із особливим правовим режимом, тобто таким, управління активами та пасивами якого є зовнішнім із залученням уповноваженої особи Фонду, можливо достеменно встановити лише по завершенню тимчасової адміністрації та початку процедури ліквідації після дотримання кредитором процедури звернення до уповноваженої особи Фонду з метою перевірки чинності (дійсності) вимог кредитора та їх включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів. 144.…

Велика Палата ВС, постанова від 12.06.2024 у справі № 522/179/16-ц, п. 143, 144, 145 · цитують у 4 рішеннях · текст рішення

Корпоративні права, що посвідчуються акціями, є майновими правами; віднесення банку до неплатоспроможних та запровадження процедури ліквідації не припиняють права власності акціонера на акції, а лише тимчасово обмежують його право на управління банком.

Правовідносини: майнові права акціонера/вплив процедур Фонду та НБУ на права власності на акції

Виходячи з аналізу наведених вище норм, корпоративні права ТОВ "Промислова інноваційна компанія", посвідчені акціями ПАТ "Радикал Банк" є майном (майновими правами). Звертаючись до суду з позовом, ТОВ "Промислова інноваційна компанія" вказувало, що йому як акціонеру ПАТ "Радикал Банк" постановою Правління Національного банку України № 452/БТ від 09.07.2015 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Радикал Банк" до неплатоспроможних", було завдано майнову шкоду, яка полягає у позбавленні корпоративних прав. За змістом приписів глави 82 ЦК України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним, є зокрема, зменшення майна потерпілого. Водночас, збитки …

Об'єднана палата ВС, постанова від 19.08.2022 у справі № 910/9095/18 · цитують у 31 рішеннях · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.