Ст. 1. Визначення термінів

Чинна редакція від 08.09.2026 · Закон набрав чинності 12.03.2011

Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1. У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

1) будівництво - нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об’єкта будівництва;

{Пункт 1 частини першої статті 1 в редакції Закону № 199-IX від 17.10.2019}

1-1) Генеральна схема планування території України - містобудівна документація, що визначає концептуальні вирішення планування та використання території України;

{Частину першу статті 1 доповнено пунктом 1-1 згідно із Законом № 199-IX від 17.10.2019}

2) генеральний план населеного пункту - одночасно містобудівна документація на місцевому рівні та землевпорядна документація, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту;

{Пункт 2 частини першої статті 1 із змінами, внесеними згідно із Законом № 711-IX від 17.06.2020}

3) детальний план території - одночасно містобудівна документація на місцевому рівні та землевпорядна документація, що визначає планувальну організацію та розвиток території;

{Пункт 3 частини першої статті 1 із змінами, внесеними згідно із Законом № 711-IX від 17.06.2020}

4) замовник будівництва (далі - замовник) - фізична чи юридична особа, яка має у власності чи користуванні одну чи декілька земельних ділянок або у власності чи управлінні будівлю/споруду і має намір щодо виконання підготовчих та/або будівельних робіт. У разі виконання підготовчих/будівельних робіт щодо багатоквартирного будинку замовником будівництва може бути об’єднання співвласників багатоквартирного будинку або управитель багатоквартирного будинку чи житлово-будівельний (житловий) кооператив, який здійснюватиме утримання такого будинку на підставі рішення (договору) співвласників багатоквартирного будинку. Дії, спрямовані на виконання функцій замовника будівництва, може виконувати особа, якій доручено вчинення дій з виконання підготовчих та/або будівельних робіт на підставі та у межах, встановлених договором доручення;

{Пункт 4 частини першої статті 1 в редакції Законів № 2518-IX від 15.08.2022, № 3599-IX від 23.02.2024}

4-1) інженер-консультант - фахівець із кваліфікаційним рівнем, підтвердженим органом із сертифікації персоналу, акредитованим у відповідній сфері згідно із законом, та/або суб’єкт господарювання, що має у своєму складі таких фахівців, який здійснює управління проектом, забезпечує організаційне і консультаційне супроводження комплексу робіт, пов’язаних із створенням об’єкта архітектури, приймає від імені замовника відповідні рішення та виконує інші функції, визначені договором;

{Частину першу статті 1 доповнено пунктом 4-1 згідно із Законом № 199-IX від 17.10.2019}

4-2) захищений простір - приміщення (частина будівлі чи споруди), конструкції якого запроектовані таким чином, щоб забезпечити зменшення впливу побічної (непрямої) дії звичайних засобів ураження, що може виникнути під час ведення воєнних (бойових) дій та/або вчинення терористичних актів, на осіб, які перебувають у захищеному просторі;

{Частину першу статті 1 доповнено пунктом 4-2 згідно із Законом № 4778-IX від 10.02.2026}

5) інженерно-транспортна інфраструктура - комплекс інженерних, транспортних споруд і комунікацій;

5-1) комплексний план просторового розвитку території територіальної громади - одночасно містобудівна документація на місцевому рівні та документація із землеустрою, що визначає планувальну організацію, функціональне призначення території, основні принципи і напрями формування єдиної системи громадського обслуговування населення, дорожньої мережі, інженерно-транспортної інфраструктури, інженерної підготовки і благоустрою, цивільного захисту, охорони земель та інших компонентів навколишнього природного середовища, формування екомережі, охорони і збереження культурної спадщини та традиційного характеру середовища населених пунктів, а також послідовність реалізації рішень, у тому числі етапність освоєння території;

{Частину першу статті 1 доповнено пунктом 5-1 згідно із Законом № 711-IX від 17.06.2020; в редакції Закону № 2486-IX від 29.07.2022}

5-2) концепція інтегрованого розвитку території територіальної громади - документ стратегічного планування, який може розроблятися на замовлення органу місцевого самоврядування із залученням місцевих мешканців, суб’єктів господарювання, що зареєстровані та/або здійснюють господарську діяльність на території відповідної територіальної громади або мають намір здійснювати таку діяльність у межах відповідної території, і визначає довгострокові, міждисциплінарні, просторові та соціально-економічні пріоритети розвитку території, є вихідними даними для розроблення містобудівної документації на місцевому рівні на принципах сталого розвитку з метою підвищення якості життя, доступності та рівності можливостей, сприяння розвитку соціальних суспільних відносин та ділової активності, оптимізації адміністративної діяльності, відповідає державним і регіональним програмам розвитку та затверджується відповідним органом місцевого самоврядування;

{Частину першу статті 1 доповнено пунктом 5-2 згідно із Законом № 711-IX від 17.06.2020}

6) лінії регулювання забудови - визначені в містобудівній документації межі розташування будинків і споруд відносно червоних ліній, меж окремих земельних ділянок, природних меж та інших територій;

7) містобудівна документація - затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій;

8) містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки (далі - містобудівні умови та обмеження) - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об’єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією;

9) план зонування території (зонінг) - документація, що є складовою комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади або генерального плану населеного пункту і визначає умови та обмеження використання території у межах визначених функціональних зон;

{Пункт 9 частини першої статті 1 в редакції Закону № 711-IX від 17.06.2020}

9-1) програма комплексного відновлення області, території територіальної громади (її частини) (далі - програма комплексного відновлення) - обласна або місцева програма відновлення територій, яка визначає основні просторові, містобудівні та соціально-економічні пріоритети політики відновлення і включає комплекс заходів для забезпечення відновлення території відповідної області, території територіальної громади (її частини), яка постраждала внаслідок збройної агресії проти України або в якій сконцентровані соціально-економічні, інфраструктурні, екологічні чи інші кризові явища. Програма комплексного відновлення не належить до містобудівної документації;

{Частину першу статті 1 доповнено пунктом 9-1 згідно із Законом № 2254-IX від 12.05.2022}

10) приміська зона - територія, що забезпечує просторовий та соціально-економічний розвиток міста;

11) проектна документація - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об’єктів будівництва;

11-1) проект повторного використання у будівництві - документація, яка включає архітектурно-планувальні, конструктивні, технічні та технологічні рішення для умов будівництва, визначених завданням на проектування, застосування якої передбачається для багаторазового використання при розробленні проектної документації на будівництво (об’єктів або їх відокремлених частин), має експертну оцінку з позитивним висновком та затверджується замовником такої документації. Проектна документація на будівництво, розроблена із застосуванням проектів повторного використання у будівництві, затверджується замовником на підставі позитивного звіту експертизи, яка здійснюється у випадках, визначених цим Законом;

{Частину першу статті 1 доповнено пунктом 11-1 згідно із Законом № 2486-IX від 29.07.2022}

12) схеми планування території на регіональному рівні - планувальна документація, яка розробляється у розвиток Генеральної схеми планування території України та визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови, використання територій адміністративно-територіальних одиниць та їх окремих частин;

12-1) сталий розвиток території територіальної громади - соціально, економічно та екологічно збалансований розвиток території територіальної громади, спрямований на створення економічного потенціалу, повноцінного життєвого середовища для сучасних та майбутніх поколінь на основі раціонального використання ресурсів (природних, трудових, виробничих, науково-технічних, інтелектуальних тощо), технологічного переоснащення і реструктуризації підприємств, удосконалення соціальної, виробничої, транспортної, комунікаційно-інформаційної, інженерної, екологічної інфраструктури, поліпшення умов проживання, відпочинку та оздоровлення, збереження та збагачення біологічного різноманіття та культурної спадщини;

{Частину першу статті 1 доповнено пунктом 12-1 згідно із Законом № 711-IX від 17.06.2020}

13) територія - частина земної поверхні з повітряним простором та розташованими під нею надрами у визначених межах (кордонах), що має певне географічне положення, природні та створені в результаті діяльності людей умови і ресурси;

14) червоні лінії - визначені в містобудівній документації щодо пунктів геодезичної мережі межі існуючих та запроектованих вулиць, доріг, майданів, які розділяють території забудови та території іншого призначення;

15) засоби безперешкодного доступу до об’єктів - інженерно-технічні, функціональні частини (елементи, конструкції) будинків, споруд будь-якого призначення, що відповідають нормативним вимогам щодо забезпечення доступності і безпеки об’єктів для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, зокрема пандуси, підйомники та платформи для осіб з інвалідністю, звукові системи тощо;

{Частину першу статті 1 доповнено пунктом 15 згідно із Законом № 473-IX від 16.01.2020}

16) маломобільні групи населення - особи, які відчувають труднощі при самостійному пересуванні, одержанні послуги, необхідної інформації або при орієнтуванні у просторі, зокрема особи з інвалідністю, особи з тимчасовим порушенням здоров’я, вагітні жінки, громадяни похилого віку, особи з дитячими візками;

{Частину першу статті 1 доповнено пунктом 16 згідно із Законом № 473-IX від 16.01.2020}

17) функціональна зона території - визначена комплексним планом просторового розвитку території територіальної громади, генеральним планом населеного пункту, планом зонування території частина території територіальної громади, щодо якої визначений певний набір дозволених (переважних (основних) та супутніх) видів цільового призначення земельних ділянок та відповідно до законодавства встановлені обмеження у використанні земель у сфері забудови.

{Частину першу статті 1 доповнено пунктом 17 згідно із Законом № 711-IX від 17.06.2020}

2. Термін "лінійний об’єкт енергетичної інфраструктури" вживається в цьому Законі у значенні, наведеному в Законі України "Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об’єктів".

Термін "оператор системи розподілу" вживається у цьому Законі у значенні, наведеному в Законі України "Про ринок електричної енергії".

Терміни "власник спеціального майнового права", "гарантійна частка будівництва об’єкта нерухомого майна", "девелопер будівництва", "майбутній об’єкт нерухомості", "неподільний об’єкт незавершеного будівництва", "об’єкт незавершеного будівництва", "подільний об’єкт незавершеного будівництва", "спеціальне майнове право" вживаються в цьому Законі у значеннях, наведених у Законі України "Про гарантування речових прав на об’єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому".

{Частину другу статті 1 доповнено абзацом третім згідно із Законом № 2518-IX від 15.08.2022}

Терміни "захисні споруди цивільного захисту", "інженерно-технічні заходи цивільного захисту" вживаються в цьому Законі у значенні, наведеному в Кодексі цивільного захисту України.

{Частину другу статті 1 доповнено абзацом згідно із Законом № 2486-IX від 29.07.2022}

{Статтю 1 доповнено частиною другою згідно із Законом № 1657-IX від 15.07.2021}

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Велика Палата встановила наявність неоднакового застосування судами касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права (зокрема ст. 1, ст. 26, ст. 29 Закону № 3038‑VI та положень Порядку № 109) у частині вирішення позовів про зобовʼязання органів архітектури надати містобудівні умови та обмеження.

Правовідносини: узгодження судової практики щодо позовів про зобовʼязання органів містобудування видати МБУ

Таким чином, на підставі аналізу рішення, про перегляд якого подано заяву, та наданих для порівняння ухвали Вищого господарського суду України від 19 лютого 2013 року (№ 5002-15/5243-2011) та ухвал Вищого адміністративного суду України від 21 листопада 2013 року (№ К/9991/75079/12), 31 липня 2014 року (№ К/800/978/14), 14 квітня 2015 року (№ К/800/19076/13), Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що існує неоднакове застосування судами касаційної інстанції різних юрисдикцій одних і тих самих норм матеріального права в частині вирішення судами позовних вимог про зобов`язання органу архітектури та містобудування надати позивачу містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки…

Велика Палата ВС, постанова від 05.06.2019 у справі № 522/6069/14-а · цитують у 19 рішеннях · текст рішення

Під 'замовником' за Законом № 3038‑VI слід розуміти фізичну або юридичну особу, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, незалежно від наявності у неї статусу підприємця; реєстрація як ФОП не перетворює автоматично всі правовідносини такої особи на відносини підприємницької діяльності.

Правовідносини: визначення суб'єкта обов'язку щодо пайової участі; вплив наявності статусу підприємця на характер правовідносин

Замовник - це фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву (стаття 1 Закону № 3038-VI). З обставин, установлених судами у цій справі, вбачається, що замовником будівництва приміщень для ремонту автомобілів на АДРЕСА_1 є ОСОБА_3 Отже, за змістом положень Закону № 3038-VI замовником може бути не лише юридична, але й фізична особа незалежно від наявності у неї статусу підприємця та мети будівництва. Наявність статусу підприємця не свідчить про те, що з моменту державної реєстрації ФОП така особа виступає як підприємець у всіх правовідносинах (див.…

Велика Палата ВС, постанова від 22.04.2019 у справі № 572/2848/17 · цитують у 6 рішеннях · текст рішення

Під забудовою слід розуміти діяльність, що включає зокрема реконструкцію існуючої забудови, а замовником будівництва є особа, яка має намір здійснити забудову території (зміну об’єкта будівництва) і подала відповідну заяву.

Правовідносини: визначення статусу замовника та поняття забудови/реконструкції для застосування правил пайової участі

Замовник - це фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву (стаття 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності"). Відповідно до статті 2 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" під забудовою території слід розуміти діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає, зокрема, реконструкцію існуючої забудови. Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України наказом від 04.06.2014 № 163 затвердило ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної…

Об'єднана палата ВС, постанова від 26.06.2020 у справі № 922/3049/18 · цитують у 14 рішеннях · текст рішення

Реконструкція об’єкта будівництва є видом будівництва, а особа, яка виступає замовником реконструкції (має намір змінити об’єкт будівництва), зобов’язана взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури шляхом укладення договору про пайову участь та сплати відповідних коштів.

Правовідносини: обов’язки замовника при реконструкції (перетворенні нежитлових приміщень у житлові) щодо пайової участі

Будівництвом є нове будівництво, реконструкція, реабілітація, капітальний ремонт та технічне переоснащення об`єктів будівництва.…

Об'єднана палата ВС, постанова від 26.06.2020 у справі № 922/3049/18 · цитують у 14 рішеннях · текст рішення

Містобудівні умови та обмеження видаються для проектування конкретного об'єкта будівництва на конкретній території, яка може складатися з однієї або декількох земельних ділянок; Закон не забороняє видачу одних містобудівних умов та обмежень на забудову декількох земельних ділянок.

Правовідносини: надання містобудівних умов та обмежень і проектування об'єктів будівництва на суміжних/кількох земельних ділянках

53. Суд звертає увагу, що Закон №3038-VI не забороняє видачу одних містобудівних умов та обмежень на забудову декількох земельних ділянок, на яких планується зведення одного об`єкта будівництва (в т.ч. комплексу). Так само не забороняє видачу декількох окремих містобудівних умов та обмежень забудови однієї земельної ділянки, на якій планується зведення декількох окремих об`єктів будівництва. 54.…

Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав ВС, постанова від 30.06.2021 у справі № 806/3365/17, п. 53, 54, 55, 56, 57 · цитують у 6 рішеннях · текст рішення

Термін «земельна ділянка» у контексті містобудівних правовідносин слід тлумачити широко; поняття «територія» та «земельна ділянка» у Законі №3038‑VI застосовано як синоніми, тому буквальне звужувальне тлумачення (наприклад, лише один кадастровий номер) необґрунтовано звужує права забудовника.

Правовідносини: тлумачення термінів при застосуванні норм щодо надання містобудівних умов та обмежень

37. Верховний Суд перевірив правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права у межах доводів касаційної скарги та відзиву та дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення. 38.…

Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав ВС, постанова від 30.06.2021 у справі № 806/3365/17, п. 37, 38, 50, 51 · цитують у 6 рішеннях · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.