1. Публічний договір укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Кабінет Міністрів України може затвердити типовий публічний договір конкретного предмета закупівлі, на основі якого замовник зобов’язаний укладати публічний договір під час здійснення закупівлі такого предмета закупівлі.
Публічний договір може бути укладений у формі електронного документа. Особливості укладення публічного договору у формі електронного документа визначаються Кабінетом Міністрів України.
Невід’ємними додатками до публічного договору про виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та реставрації існуючих об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються до договору одночасно з його укладенням.
Невід’ємними додатками до публічного договору про виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та реставрації існуючих об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) (далі - уточнена договірна ціна) відповідно до затвердженої проектної документації.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
2. Переможець під час укладення публічного договору повинен надати відповідну інформацію та/або документи про право підписання публічного договору.
У разі встановлення в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення виконання публічного договору переможець розміщує документи, що підтверджують надання такого забезпечення, в електронній системі закупівель не пізніше дня укладення публічного договору.
3. Заборонено укладення публічних договорів, що передбачають оплату замовником товару (товарів), робіт та/або послуги (послуг) до / без проведення закупівель у спосіб, визначений частиною першою статті 16 цього Закону, крім випадків, передбачених цим Законом.
4. Умови публічного договору не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції / пропозиції, що подається на запит пропозицій учасників, переможця за результатами оцінки, крім випадків:
1) визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
2) перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції / пропозиції, що подається на запит пропозицій учасників, переможця без зменшення обсягів закупівлі;
3) перерахунку ціни та кількості / обсягів товарів у бік зменшення, за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки;
4) визначення податку на додану вартість у публічному договорі, у разі якщо переможець є платником такого податку.
5. Зміни до публічного договору або рамкової угоди можуть бути внесені протягом строку їх дії без проведення нової процедури закупівлі лише в таких випадках:
1) зміни вносяться відповідно до порядку, передбаченого у публічному договорі або рамковій угоді, з таких підстав:
а) зміна ціни публічного договору або ціни за одиницю товару / послуги внаслідок зміни таких показників: індексу цін, встановленого згідно із законодавством органами державної статистики; або курсу іноземної валюти; або біржових котирувань чи показників міжнародних цінових агентств, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, регульованих цін (тарифів) і нормативів; або середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед"; або ставок податків і зборів та/або умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування - пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування; або індикативів та умов, передбачених у типовому публічному договорі конкретного предмета закупівлі, затвердженого Кабінетом Міністрів України;
б) зміна умов публічного договору або рамкової угоди в одному з таких випадків:
зменшення обсягів закупівлі з пропорційним зменшенням ціни публічного договору або вартості рамкової угоди, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника, або після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку; або
продовження строку дії публічного договору та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків ціни початкового публічного договору на момент його підписання, укладеного в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку; або
продовження строку дії рамкової угоди (за умови що загальний строк дії рамкової угоди внаслідок всіх внесених до неї змін не перевищує чотирьох років) та/або публічного договору та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення ціни публічного договору або вартості рамкової угоди.
Внесення змін до публічного договору / рамкової угоди, що передбачені цим пунктом, може здійснюватися лише за умови, якщо порядок внесення змін передбачено в публічному договорі / рамковій угоді на момент укладення. Такий порядок має бути чітким та однозначним для розуміння сторонами публічного договору / рамкової угоди, визначати підстави та умови внесення змін відповідно до цього пункту та не може суперечити йому / їй.
Публічний договір / рамкова угода, зміни, що вносяться згідно з цим пунктом, не можуть містити таких умов або прав сторін, реалізація яких змінює вид договірного зобов’язання або зміст публічного договору / рамкової угоди в частині умов, що не передбачені цим пунктом;
2) у разі виникнення необхідності закупівлі додаткової кількості того самого товару (товарів), додаткового обсягу робіт чи послуги (послуг) у того самого суб’єкта господарювання (постачальника товару (товарів) / виконавця робіт / надавача послуг), якщо таку кількість / обсяг не було включено до предмета закупівлі за публічним договором та при цьому:
а) суб’єкта господарювання (постачальника товару (товарів) / виконавця робіт / надавача послуги (послуг) неможливо змінити з економічних або технічних причин, таких як вимоги щодо взаємозамінності чи сумісності з наявним обладнанням, послугами або установками, придбаними відповідно до укладеного публічного договору; та
б) зміна суб’єкта господарювання спричинить суттєві незручності або значне дублювання витрат для замовника.
Протягом строку дії публічного договору збільшення ціни публічного договору внаслідок внесення змін відповідно до цього пункту не може перевищувати 50 відсотків ціни початкового публічного договору, визначеної на момент його підписання;
3) у разі відповідності сукупно всім таким умовам:
а) потреба у змінах зумовлена документально підтвердженими обставинами, які було неможливо передбачити під час добросовісного виконання публічного договору та які не є наслідком дій, рішень чи бездіяльності сторін публічного договору;
б) внесення змін не змінює виду договірного зобов’язання та змісту договору (крім умов, виконання яких є неможливим через обставини, передбачені підпунктом "а" цього пункту);
в) збільшення ціни публічного договору внаслідок будь-якої зміни або сукупності змін до нього не перевищує 50 відсотків ціни такого публічного договору, визначеної на момент його укладення; збільшення вартості рамкової угоди внаслідок будь-якої зміни або сукупності змін до неї не перевищує 50 відсотків її початкової вартості на момент укладення;
4) у разі зміни суб’єкта господарювання (постачальника товару (товарів) / виконавця робіт / надавача послуги (послуг), з яким замовник уклав публічний договір, внаслідок правонаступництва (переходу прав та обов’язків до іншого суб’єкта господарювання), за умови що така зміна не призведе до зміни інших умов такого публічного договору та не має на меті ухилення від виконання положень цього Закону та умов публічного договору;
5) у разі виникнення документально підтвердженої необхідності зміни ціни публічного договору / вартості рамкової угоди, за умови що вартість такої зміни є меншою за обидва такі значення:
сума, еквівалентна 140 тисячам євро, у разі закупівлі товарів або послуг та сума, еквівалентна 5404 тисячам євро, у разі закупівлі робіт;
10 відсотків ціни початкового публічного договору на момент його укладення.
Вартість зміни ціни публічного договору або вартості рамкової угоди дорівнює різниці між зміненою ціною (вартістю) і початковою ціною (вартістю), визначеної на момент укладення публічного договору / рамкової угоди. У разі внесення кількох послідовних змін вартість зміни ціни публічного договору або вартості рамкової угоди дорівнює чистій сукупній вартості всіх послідовних змін.
Зміни, передбачені цим пунктом, не можуть містити положень, що змінюють вид договірного зобов’язання і предмет публічного договору або рамкової угоди, погіршують якість товару (товарів), робіт, послуги (послуг), зменшують кількість товару (товарів), обсяг послуги (послуг), робіт. Зміни, передбачені цим пунктом, можуть бути внесені виключно за наявності документального підтвердження обставин, що підтверджують необхідність зміни ціни публічного договору у відповідному розмірі;
6) необхідність внесення інших змін до публічного договору, які не є суттєвими у значенні, наведеному в частині шостій цієї статті.
6. Зміна публічного договору протягом строку його дії є суттєвою, якщо внаслідок внесення такої зміни зміст публічного договору істотно відрізнятиметься від початкового публічного договору:
1) внесена зміна визначає такі умови публічного договору, які, у разі їх наявності у проекті публічного договору та/або тендерній документації процедури закупівлі та/або умовах закупівлі, надавали б можливість:
участі в ній іншого суб’єкта господарювання (суб’єктів господарювання), ніж того, з яким було укладено початковий публічний договір; або
визначення найкращою іншої тендерної пропозиції / узгодженої ціни пропозиції переможця / пропозиції, ніж та, що була початково визначена; або
участі в закупівлі інших суб’єктів господарювання, крім наявних у ній учасників, кандидатів;
2) внесена зміна до публічного договору змінює баланс інтересів сторін такого договору на користь суб’єкта господарювання у спосіб, не передбачений у початковому публічному договорі;
3) внесена зміна розширює предмет публічного договору;
4) якщо новий суб’єкт господарювання замінює суб’єкта господарювання, з яким замовник уклав початковий публічний договір, у випадках, не передбачених пунктом 4 частини п’ятої цієї статті.
У разі настання обставин, що зумовлюють потребу у внесенні суттєвих змін до умов публічного договору, передбачених цією частиною, упродовж строку його дії, замовник розриває такий публічний договір та здійснює нову закупівлю відповідно до цього Закону.
7. Зміна умов публічного договору, спричинена відступленням права грошової вимоги (застосування механізму факторингу), зокрема зміна реквізитів сторін, не вважається суттєвою. Замовник оприлюднює інформацію про таку зміну в електронній системі закупівель у спосіб, передбачений частиною дев’ятою цієї статті.
8. Замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до публічного договору та/або щодо цін на матеріальні ресурси у разі:
1) внесення змін до умов публічного договору у випадках, передбачених частиною п’ятою цієї статті;
2) складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до публічного договору, зазначеного в абзаці четвертому частини першої цієї статті.
9. Повідомлення про внесення змін до публічного договору та/або щодо цін на матеріальні ресурси має містити таку інформацію:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія;
2) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або закупівлі, здійсненої шляхом запиту пропозицій учасників, або унікальний номер повідомлення про намір укласти публічний договір (у разі застосування переговорної процедури без попередньої публікації), присвоєний електронною системою закупівель;
3) дата укладення та номер публічного договору;
4) найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) суб’єкта господарювання, з яким укладено публічний договір;
5) ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (для юридичної особи) / реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи) переможця, з яким укладено публічний договір;
6) місцезнаходження (для юридичної особи) переможця, з яким укладено публічний договір, його контактний номер телефону;
7) дата внесення змін до публічного договору та/або дата складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до публічного договору, зазначеного в абзаці четвертому частини першої цієї статті;
8) підстави для внесення змін до умов публічного договору відповідно до цієї статті та/або щодо складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до публічного договору, зазначеного в абзаці четвертому частини першої цієї статті.
У разі внесення змін до публічного договору у випадках, передбачених підпунктом "а", абзацом четвертим підпункту "б" пункту 1, пунктами 2-5 частини п’ятої цієї статті, замовник розміщує в електронній системи закупівель документальне підтвердження наявності підстав для внесення змін до публічного договору;
9) опис змін, що внесено до умов публічного договору та/або щодо цін на матеріальні ресурси.
Повідомлення про внесення змін до публічного договору та/або щодо цін на матеріальні ресурси може містити й іншу інформацію.
10. У разі виконання сторонами публічного договору або закінчення строку дії публічного договору, за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання публічного договору (крім публічних договорів, укладених на підставі частин другої - четвертої статті 3 цього Закону).