1. Переговорна процедура без попередньої публікації, відповідно до якої замовник укладає публічний договір після проведення переговорів щодо ціни та інших умов публічного договору з одним або кількома суб’єктами господарювання, застосовується замовником як виняток.
2. Переговорна процедура без попередньої публікації застосовується замовником як виняток, у разі якщо:
1) відкриті торги або торги з обмеженою участю було відмінено, у тому числі частково (за лотом), через неподання жодної тендерної пропозиції.
При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект публічного договору, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, та ціна публічного договору не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів або оголошенні про проведення торгів з обмеженою участю, які відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції, з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
У разі якщо відкриті торги або торги з обмеженою участю було відмінено частково (за лотом) через неподання жодної тендерної пропозиції, переговорну процедуру без попередньої публікації можна застосовувати лише до відповідного (відміненого) лота;
2) товар (товари), роботи та/або послуга (послуги) можуть бути виконані, поставлені та/або надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності однієї з таких підстав:
предмет закупівлі полягає у створенні або придбанні витвору мистецтва або художнього виконання;
конкуренція відсутня з технічних причин, що має бути документально підтверджено замовником;
предметом публічних закупівель є товар (товари), роботи та/або послуги (послуга), що містять об’єкти права інтелектуальної власності.
Підстави, визначені в абзацах третьому і четвертому цього пункту, застосовуються лише у разі, якщо потребу замовника неможливо задовольнити в будь-який альтернативний спосіб, а відсутність конкуренції не є результатом штучного звуження конкуренції, зокрема внаслідок встановлення дискримінаційних вимог до предмета закупівлі та/або її учасників;
3) це критично необхідно, якщо з причин надзвичайної невідкладності, зумовленої непередбачуваними для замовника обставинами, строки для проведення відкритих торгів або торгів з обмеженою участю, або конкурентної процедури з переговорами не можуть бути дотримані. Обставини, що підтверджують надзвичайну невідкладність, не повинні бути пов’язані або зумовлені діями, рішеннями або бездіяльністю замовника та мають бути документально підтверджені замовником;
4) товари, які є предметом закупівлі, виробляються виключно для цілей досліджень, експериментів, вивчення або розробок. Публічні договори, укладені на підставі цього пункту, не повинні включати серійне виробництво товарів для цілей демонстрації комерційної придатності або покриття витрат на дослідження і розробки;
5) після укладення публічного договору у замовника виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару (товарів) того самого постачальника, що повинен частково замінити товар (товари) або доповнити наявний товар (товари), якщо в разі зміни постачальника замовник буде вимушений придбати товар (товари) з іншими технічними характеристиками, що призведе до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням. Закупівля додаткового обсягу товару (товарів) у того самого постачальника здійснюється протягом трьох років після укладення публічного договору, за умови що загальна вартість усіх публічних договорів на закупівлю додаткових обсягів товару (товарів) не перевищує 50 відсотків ціни публічного договору, укладеного за результатами конкурентної процедури закупівлі;
6) здійснення закупівлі природного газу суб’єктами ринку природного газу, визначеними Законом України "Про ринок природного газу", на товарних біржах, діяльність яких регулюється законом, що визначає правові умови створення та функціонування (діяльності) товарних бірж, та які відповідають вимогам Кодексу газотранспортної системи;
7) закупівля товару (товарів) або послуги (послуг) здійснюється на особливо вигідних умовах, документально підтверджених замовником, зокрема за результатами аналізу ринку, у постачальника або надавача послуг, щодо якого розпочато ліквідацію, або у ліквідаторів у межах процедури банкрутства відповідно до угоди з кредиторами;
8) закупівля послуги (послуг) здійснюється за результатами конкурсу проектів, проведеного згідно із цим Законом, у переможця або одного з переможців конкурсу проектів згідно з умовами, передбаченими конкурсною документацією. За наявності кількох переможців конкурсу проектів до участі в переговорній процедурі без попередньої публікації запрошуються всі переможці конкурсу проектів;
9) якщо після укладення публічного договору у замовника виникла необхідність у закупівлі нових робіт чи послуги (послуг), що полягають у повторюванні аналогічних робіт чи послуги (послуг), у того самого виконавця робіт / надавача послуги (послуг), за умови що такі роботи чи послуга (послуги) відповідають основному проекту, згідно з яким було укладено початковий публічний договір згідно з процедурою закупівлі, визначеною статтею 16 цього Закону. Основний проект повинен визначати масштаб можливих додаткових робіт чи послуги (послуг), а також умови, на яких вони будуть виконуватися / надаватися. Інформація про можливість проведення переговорної процедури без попередньої публікації на підставі цього пункту повинна бути доступна з моменту оголошення конкурентної процедури закупівлі згідно з основним проектом, а очікувана вартість додаткових робіт чи послуги (послуг) повинна бути врахована замовником під час оголошення зазначеної конкурентної процедури закупівлі з урахуванням вартісних меж, визначених частиною сьомою статті 3 цього Закону. Зазначену процедуру можна застосовувати лише протягом трьох років після укладення початкового публічного договору, за умови що загальна вартість додаткових робіт чи послуги (послуг) не перевищує 50 відсотків ціни початкового публічного договору, укладеного за результатами проведення конкурентної процедури закупівлі;
10) якщо предметом закупівлі є оригінальні (інноваційні) лікарські засоби, що підлягають закупівлі за договорами керованого доступу, що укладаються відповідно до закону центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, або за його дорученням особою, уповноваженою на здійснення закупівель у сфері охорони здоров’я, з власником реєстраційного посвідчення на оригінальний (інноваційний) лікарський засіб або уповноваженим ним представником. Замовник може не зазначати інформацію про ціну пропозиції переможця / ціну договору про закупівлю (у тому числі ціну за одиницю та порядок оплати) під час опублікування в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договору про закупівлю, що укладається за результатами переговорної процедури закупівлі на підставах, передбачених цим пунктом, звіту про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель, звіту про виконання договору про закупівлю, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю;
11) здійснення закупівлі лісоматеріалів необроблених та/або деревини паливної замовниками на товарних біржах, діяльність яких регулюється законом, що визначає правові умови створення та функціонування (діяльності) товарних бірж, та які відповідають встановленим Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку вимогам.
3. Замовник (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4 і 5 частини другої цієї статті) під час проведення переговорів вимагає від суб’єкта господарювання (суб’єктів господарювання) надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 21 цього Закону.
У разі якщо під час проведення переговорів пропозиція подається об’єднанням суб’єктів господарювання, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання.
Суб’єкт господарювання бере участь у переговорній процедурі без попередньої публікації самостійно або у складі лише одного об’єднання суб’єктів господарювання.
У разі участі у переговорах об’єднання суб’єктів господарювання на підставі договору про спільну діяльність такий суб’єкт господарювання зобов’язаний надати інформацію про обсяг залучення до виконання публічного договору кожного суб’єкта господарювання за договором про спільну діяльність.
Замовник не має права вимагати від об’єднання суб’єктів господарювання конкретної організаційно-правової форми для участі у переговорах.
Документи, подання яких не передбачено законодавством для суб’єкта господарювання, під час проведення переговорів із суб’єктом господарювання не вимагаються.
Відсутність документів, подання яких не передбачено законодавством для суб’єктів господарювання, не може бути підставою для відхилення замовником суб’єкта господарювання.
4. За результатами проведених переговорів із суб’єктом господарювання (суб’єктами господарювання) замовник приймає рішення про намір укласти публічний договір.
5. Повідомлення про намір укласти публічний договір в обов’язковому порядку безоплатно оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття такого рішення.
6. Повідомлення про намір укласти публічний договір повинно містити таку інформацію:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) кількість / обсяг, місце та строк поставки товару (товарів), виконання робіт, надання послуги (послуг);
4) найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи), ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (для юридичної особи) або реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи), місцезнаходження (для юридичної особи) переможця та інших суб’єктів господарювання (за наявності), з яким (якими) проведено переговори;
5) узгоджена ціна пропозиції переможця;
6) умова застосування переговорної процедури без попередньої публікації відповідно до частини другої цієї статті;
7) обґрунтування застосування переговорної процедури без попередньої публікації разом з експертним (експертними) та/або нормативним (нормативними), та/або технічним (технічними), та/або іншим (іншими) документом (документами), що підтверджує (підтверджують) наявність однієї з підстав для проведення переговорної процедури без попередньої публікації, визначеної цією статтею.
Повідомлення про намір укласти публічний договір може містити й іншу інформацію.
7. Замовник має право укласти публічний договір за результатами застосування переговорної процедури без попередньої публікації у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури без попередньої публікації з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, електронних комунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти публічний договір.
8. Переговорна процедура без попередньої публікації відміняється замовником у разі:
1) допущення замовником порушення, що вплинуло на об’єктивність визначення переможця;
2) виявлення порушень законодавства у сфері закупівель, які неможливо усунути, з описом таких порушень;
3) відсутності подальшої потреби в закупівлі товару (товарів), робіт, послуги (послуг);
4) скорочення видатків на здійснення закупівлі товару (товарів), робіт та/або послуги (послуг);
5) непідписання публічного договору у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури без попередньої публікації з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, електронних комунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти публічний договір.
Переговорна процедура без попередньої публікації може бути відмінена замовником частково (за лотом).