1. Оголошення про проведення конкурентного діалогу оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 13 цього Закону.
Конкурентний діалог проводиться у кілька етапів, що включають:
1) проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до діалогу, що включає розгляд заявок на відповідність вимогам, встановленим у тендерній документації для першого етапу такої процедури закупівлі;
2) проведення діалогу з кандидатами, які відібрані за результатами кваліфікаційного відбору кандидатів, за результатами якого замовник може внести зміни до тендерної документації щодо технічних вимог та вимог до якості предмета закупівлі (без зміни критеріїв оцінки);
3) проведення другого етапу конкурентного діалогу, що включає розгляд і оцінку остаточних тендерних пропозицій, які подані на підставі оновленої тендерної документації.
2. Під час проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до діалогу будь-який суб’єкт господарювання може подати через електронну систему закупівель заявку для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу, надавши інформацію та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 20 цього Закону та відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі, що визначені статтею 21 цього Закону, визначеним замовником у тендерній документації.
3. Оголошення про проведення конкурентного діалогу на першому етапі повинно містити таку інформацію:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія (у разі проведення спільної закупівлі такі відомості зазначаються щодо кожного замовника, в інтересах якого проводиться закупівля);
2) орієнтовна назва предмета закупівлі;
3) підстава застосування конкурентного діалогу відповідно до статті 41 цього Закону;
4) кінцевий строк подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу;
5) мова (мови), якою (якими) повинні готуватися заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу;
6) дата та час розкриття заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу;
7) мінімальна (не менше трьох) та максимальна кількість кандидатів, які можуть бути допущені до діалогу (якщо максимальна кількість кандидатів обмежена замовником);
8) один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 20 цього Закону та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності кандидатів встановленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Оголошення про проведення конкурентного діалогу може містити й іншу інформацію.
4. Разом з оголошенням про проведення конкурентного діалогу оприлюднюється тендерна документація, в якій повинна міститися така інформація:
1) опис потреби замовника;
2) інструкція з підготовки заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу;
3) один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 20 цього Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності кандидатів встановленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. У разі якщо максимальна кількість кандидатів, які можуть бути допущені до діалогу, обмежена замовником, тендерна документація має містити мінімальні допустимі значення за кожним встановленим кваліфікаційним критерієм, вагу кожного кваліфікаційного критерію та методику оцінювання значень відповідності кваліфікаційним критеріям, що перевищують мінімальні допустимі, для обрання у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу, яких буде допущено до діалогу;
4) перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію;
5) підстави для відмови в участі у закупівлі, визначені статтею 21 цього Закону;
6) інформація про спосіб підтвердження відповідності кандидатів вимогам згідно із законодавством;
7) порядок встановлення, здійснення виплат та умови визначення їх розміру учасникам процедури закупівлі конкурентного діалогу, а також їх максимальний розмір (якщо такі виплати передбачені замовником під час проведення процедури конкурентного діалогу);
8) порядок і спосіб проведення діалогу, що визначаються замовником із дотриманням принципів, визначених статтею 5 цього Закону.
Не вимагається від кандидатів під час подання заявки в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 5 цієї частини, крім самостійного декларування кандидатом відсутності таких підстав.
Не вимагається документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель через методи електронної інтеграції електронних сервісів з електронною системою закупівель;
9) прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), посада та електронна адреса однієї чи кількох службових (посадових) осіб, уповноважених здійснювати зв’язок з кандидатами;
10) перелік формальних помилок, визначений Уповноваженим органом. Формальними вважаються помилки, що пов’язані з оформленням заявки для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами та не впливають на зміст такої заявки. Допущення кандидатами формальних помилок не є підставою для відхилення їхніх заявок.
Тендерна документація може містити проект публічного договору, що буде укладатися з переможцем конкурентного діалогу.
Тендерна документація може містити обґрунтоване обмеження щодо максимальної кількості кандидатів, які можуть бути запрошені до діалогу.
5. Строк подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу не повинен бути меншим ніж 30 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентного діалогу в електронній системі закупівель відповідно до статті 13 цього Закону.
Суб’єкт господарювання подає заявку для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначаються інформація про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (критерію), наявність / відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі, встановлених статтею 21 цього Закону і зазначених у тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, за відсутності відповідних електронних форм з окремими полями в електронній системі закупівель.
Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає суб’єкту господарювання повідомлення про отримання його заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу із зазначенням дати та часу.
Кожний суб’єкт господарювання для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу в межах одного конкурентного діалогу має право подати лише одну заявку (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота) з урахуванням умов, визначених статтею 26 цього Закону.
Отримана заявка для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу вноситься автоматично до переліку отриманих заявок, у якому відображається інформація про подані заявки, а саме:
1) унікальний номер оголошення про проведення конкурентного діалогу, присвоєний електронною системою закупівель;
2) найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) суб’єкта господарювання та його ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (для юридичної особи), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи);
3) дата та час подання заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу.
Уся інформація в поданій кандидатом заявці для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу розкривається у день і час закінчення строку подання заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу.
6. Після розкриття заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу замовник розглядає її на відповідність вимогам, встановленим у тендерній документації для першого етапу такої процедури закупівлі, у строк, що не перевищує 20 робочих днів.
Замовник приймає рішення про допущення кандидатів до діалогу відповідно до умов, визначених ним у тендерній документації.
Замовник відхиляє заявку для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу кандидата, який не відповідає кваліфікаційним критеріям, визначеним у тендерній документації відповідно до статті 20 цього Закону, або відмовляє кандидату в участі у процедурі, якщо наявні підстави для відмови в участі у закупівлі, визначені статтею 21 цього Закону, про що замовник зазначає у протоколі кваліфікаційного відбору кандидатів до процедури конкурентного діалогу.
Якщо кількість кандидатів, які подали заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу, перевищує кількість кандидатів, яких буде допущено до діалогу за результатами кваліфікаційного відбору кандидатів до діалогу, визначену замовником в оголошенні про проведення процедури конкурентного діалогу, замовник проводить оцінювання поданих заявок відповідно до методики оцінювання значень відповідності кваліфікаційним критеріям, що перевищують мінімальні допустимі.
У діалозі можуть брати участь лише кандидати, допущені замовником за результатами кваліфікаційного відбору кандидатів до діалогу.
Замовник може обмежити кількість відповідних кандидатів, які відповідають кваліфікаційним критеріям, яких буде запрошено до проведення діалогу, за умови наявності мінімум трьох кандидатів. Кількість допущених до діалогу кандидатів має бути достатньою для забезпечення ефективної конкуренції.
За результатами розгляду заявок та їх оцінювання (у разі проведення) замовник складає протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до процедури конкурентного діалогу.
Протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до процедури конкурентного діалогу повинен містити таку інформацію:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) кваліфікаційні критерії, визначені замовником відповідно до статті 20 цього Закону, інформація про спосіб документального підтвердження відповідності кандидатів встановленим критеріям;
4) перелік кандидатів, які подали заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до діалогу (їх найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи);
5) перелік кандидатів, заявки яких для участі у кваліфікаційному відборі до діалогу відхилено через невідповідність кваліфікаційним критеріям, визначеним у тендерній документації відповідно до статті 20 цього Закону, та/або через наявність підстав для відмови в участі у закупівлі, визначених статтею 21 цього Закону, із зазначенням причини відхилення;
6) перелік кандидатів та результати оцінювання їхніх заявок для участі у кваліфікаційному відборі до діалогу, які не відхилено, ранжовані за результатами оцінювання (у разі проведення), у розрізі кожного кваліфікаційного критерію відповідно до методики оцінювання значень відповідності кваліфікаційним критеріям, що перевищують мінімальні допустимі.
Така інформація зазначається в протоколі у випадку, якщо кількість кандидатів, які відповідають кваліфікаційним критеріям, визначеним у тендерній документації відповідно до статті 20 цього Закону, перевищує максимальну кількість кандидатів, які можуть бути допущені до діалогу (якщо максимальна кількість кандидатів обмежена замовником);
7) перелік кандидатів, допущених до участі у діалозі.
Протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до конкурентного діалогу замовник оприлюднює в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня його затвердження.
Оприлюднений в електронній системі закупівель протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до конкурентного діалогу є запрошенням кандидатів, допущених до діалогу, взяти участь у діалозі. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає кандидату повідомлення про оприлюднення протоколу кваліфікаційного відбору кандидатів до конкурентного діалогу в день його оприлюднення.
7. Замовник проводить діалог з кожним кандидатом окремо, а також додатково можуть проводитися спільні зустрічі з усіма кандидатами. Під час діалогу можуть бути обговорені всі аспекти закупівлі з метою визначення засобів та рішення щодо товарів, робіт або послуг, що планується закупити. Замовник під час діалогу не має права застосовувати дискримінаційний підхід до різних кандидатів та розкривати іншим кандидатам запропоновані рішення або іншу конфіденційну інформацію, отриману від кандидата без його згоди.
8. Замовник повинен продовжувати діалог, поки він не зможе визначити одне або кілька кінцевих рішень, здатних задовольнити його потреби.
9. Замовник завершує проведення діалогу шляхом оголошення про це в електронній системі закупівель протягом одного робочого дня з дня прийняття такого рішення у вигляді протоколу проведення діалогу. Інформація про завершення діалогу також надсилається всім кандидатам через електронну систему закупівель протягом одного робочого дня з дня оприлюднення рішення.
10. Після завершення діалогу замовник вносить зміни до тендерної документації з урахуванням результатів діалогу щодо технічних вимог та вимог до якості предмета закупівлі (без зміни критеріїв оцінки) та оголошує проведення другого етапу конкурентного діалогу шляхом направлення запрошення через електронну систему закупівель до учасників діалогу з пропозицією подати остаточні тендерні пропозиції на основі рішення або рішень, представлених та визначених під час діалогу. Такі тендерні пропозиції мають включати всі складові, необхідні для реалізації проекту.
11. Оголошення про проведення конкурентного діалогу на другому етапі повинно містити таку інформацію:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія (у разі проведення спільної закупівлі такі відомості зазначаються щодо кожного замовника, в інтересах якого проводиться закупівля);
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) очікувана вартість предмета закупівлі;
4) кінцевий строк подання тендерних пропозицій другого етапу;
5) мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції;
6) розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
7) дата та час розкриття тендерних пропозицій другого етапу;
8) інформація про застосування або незастосування електронного аукціону при проведенні оцінювання на другому етапі конкурентного діалогу;
9) розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону в межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості предмета закупівлі або в грошових одиницях (у разі застосування електронного аукціону).
Оголошення про проведення конкурентного діалогу на другому етапі може містити іншу інформацію.
У разі якщо на першому етапі конкурентного діалогу замовник не оприлюднив проект договору або якщо за результатами діалогу виникла потреба у внесенні змін до нього, замовник оприлюднює проект публічного договору або його нову редакцію разом з оголошенням про проведення конкурентного діалогу на другому етапі.
12. Строк подання тендерних пропозицій на другому етапі конкурентного діалогу становить не менше 15 днів з дня отримання запрошення взяти участь у другому етапі конкурентного діалогу. Розкриття тендерних пропозицій відбувається в порядку, передбаченому статтею 31 цього Закону, розгляд та оцінка тендерних пропозицій учасників процедури закупівель на другому етапі конкурентного діалогу здійснюються у порядку, передбаченому частинами другою і дванадцятою статті 32 цього Закону.
13. З учасником, який подав тендерну пропозицію з найкращим співвідношенням ціна-якість та якого визначено переможцем, замовник укладає публічний договір згідно з вимогами цього Закону.