1. Оголошення про проведення конкурентної процедури з переговорами оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 13 цього Закону.
Конкурентна процедура з переговорами проводиться у кілька етапів, що включають:
1) подання заявок та кваліфікаційний відбір кандидатів до конкурентної процедури з переговорами;
2) подання початкових тендерних пропозицій та переговори з учасниками;
3) подання остаточних тендерних пропозицій, що включає розгляд і оцінку остаточних тендерних пропозицій (якщо публічний договір не укладено відповідно до початкової тендерної пропозиції).
2. Під час проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до конкурентної процедури з переговорами будь-який суб’єкт господарювання може подати через електронну систему закупівель заявку для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами, надавши інформацію та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 20 цього Закону та відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі, визначених статтею 21 цього Закону, що визначені замовником у тендерній документації.
3. Оголошення про проведення конкурентної процедури з переговорами повинно містити таку інформацію:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія (у разі проведення спільної закупівлі такі відомості зазначаються щодо кожного замовника, в інтересах якого проводиться закупівля);
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі;
3) умови застосування конкурентної процедури з переговорами відповідно до статті 39 цього Закону;
4) кінцевий строк подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами;
5) мова (мови), якою (якими) повинні готуватися заявки для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами;
6) дата і час розкриття заявок для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами;
7) мінімальна (не менше трьох) та максимальна кількість кандидатів, які можуть бути допущені до переговорів (якщо максимальна кількість кандидатів обмежена замовником);
8) один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 20 цього Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності кандидатів встановленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Оголошення про проведення конкурентної процедури з переговорами може містити й іншу інформацію.
4. Разом з оголошенням про проведення конкурентної процедури з переговорами оприлюднюється тендерна документація, в якій повинна міститися така інформація:
1) опис потреби замовника, а також необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, у тому числі інформація про мінімальні вимоги до технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, яким повинні відповідати всі тендерні пропозиції;
2) інструкція з підготовки заявок для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами;
3) один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 20 цього Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності кандидатів встановленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. У разі якщо максимальна кількість кандидатів, які можуть бути допущені до переговорів, обмежена замовником, тендерна документація має містити мінімальні допустимі значення за кожним встановленим кваліфікаційним критерієм, вагу кожного критерію та методику оцінки значень відповідності кваліфікаційним критеріям, що перевищують мінімальні допустимі, для визначення кандидатів, які будуть допущені до переговорів;
4) підстави для відмови в участі у закупівлі, визначені статтею 21 цього Закону;
5) інформація про спосіб підтвердження відповідності кандидатів вимогам згідно із законодавством.
Не вимагається від кандидатів під час подання заявки в електронній системі закупівель подання будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 4 цієї частини, крім самостійного декларування відсутності таких підстав кандидатом.
Не вимагається документальне підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель через методи електронної інтеграції електронних сервісів з електронною системою закупівель;
6) прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), посада та електронна адреса однієї чи кількох службових (посадових) осіб, уповноважених здійснювати зв’язок з кандидатами;
7) перелік формальних помилок, визначений Уповноваженим органом. Формальними вважаються помилки, що пов’язані з оформленням заявки для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами та не впливають на зміст такої заявки. Допущення кандидатами формальних помилок не є підставою для відхилення їхніх заявок;
8) строк та місце поставки товару (товарів), виконання робіт, надання послуги (послуг);
9) критерії та методика оцінки тендерних пропозицій.
У тендерній документації замовник повинен зазначити предмет закупівлі, надати опис своїх потреб та характеристик, необхідних для товарів, робіт чи послуг, що закуповуються.
Замовник повинен зазначити в описі складові, що встановлюють мінімальні вимоги, яким мають відповідати всі тендерні пропозиції.
Інформація, що міститься у тендерній документації, має бути достатньо точною, щоб дати змогу суб’єктам господарювання визначити характер та обсяг закупівлі для подання заявки для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами.
Тендерна документація може містити проект публічного договору, що буде укладатися з переможцем конкурентної процедури з переговорами.
Тендерна документація може містити обґрунтоване обмеження щодо максимальної кількості кандидатів, які можуть бути допущені до переговорів.
5. Строк подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами не повинен бути меншим ніж 30 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури з переговорами в електронній системі закупівель відповідно до статті 13 цього Закону.
Суб’єкт господарювання подає заявку для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до конкурентної процедури з переговорами в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначаються інформація про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (критерію), наявність / відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі, визначених статтею 21 цього Закону і зазначених у тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, за відсутності відповідних електронних форм з окремими полями в електронній системі закупівель.
Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає кандидату повідомлення про отримання його заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до конкурентної процедури з переговорами із зазначенням дати та часу.
Кожний суб’єкт господарювання для участі у кваліфікаційному відборі до однієї конкурентної процедури з переговорами має право подати лише одну заявку (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота) з урахуванням умов, визначених статтею 26 цього Закону.
Отримана заявка для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до конкурентної процедури з переговорами вноситься автоматично до переліку отриманих заявок, в якому відображається інформація про подані заявки, а саме:
1) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури з переговорами, присвоєний електронною системою закупівель;
2) найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) кандидата та його ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (для юридичної особи), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи);
3) дата та час подання заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до конкурентної процедури з переговорами.
Вся інформація в поданій кандидатом заявці для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до конкурентної процедури з переговорами розкривається у день і час закінчення строку подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами.
6. Після розкриття заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів, поданої кандидатом на кваліфікаційний відбір до конкурентної процедури з переговорами, замовник розглядає її на відповідність вимогам до заявки, встановленим у тендерній документації, у строк, що не перевищує 20 робочих днів.
Замовник приймає рішення про допущення кандидатів до участі у переговорах відповідно до умов, визначених ним у тендерній документації.
Замовник відхиляє заявку для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до конкурентної процедури з переговорами кандидата, який не відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям, визначеним у тендерній документації, або відмовляє кандидату в участі у конкурентній процедурі з переговорами, якщо наявні підстави для відмови в участі у закупівлі, визначені статтею 21 цього Закону, про що замовник зазначає у протоколі кваліфікаційного відбору кандидатів до конкурентної процедури з переговорами.
Якщо кількість кандидатів, які подали заявки для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами, перевищує кількість кандидатів, яких буде допущено до участі у переговорах за результатами кваліфікаційного відбору, визначену замовником в оголошенні про проведення конкурентної процедури з переговорами, замовник проводить оцінювання поданих заявок відповідно до методики оцінювання значень відповідності кваліфікаційним критеріям, що перевищують мінімальні допустимі значення.
У переговорах можуть брати участь та подати початкову тендерну пропозицію, що буде основою для подальших переговорів, лише кандидати, допущені до участі у переговорах замовником за результатами кваліфікаційного відбору.
Замовник може обмежити кількість відповідних кандидатів, яких буде допущено до участі у переговорах, за умови наявності мінімум трьох кандидатів. У будь-якому разі кількість кандидатів, допущених до участі у переговорах, має бути достатньою для забезпечення ефективної конкуренції.
За результатами розгляду заявок та їх оцінювання (у разі проведення) замовник складає протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до конкурентної процедури з переговорами.
Протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до конкурентної процедури з переговорами повинен містити таку інформацію:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) кваліфікаційні критерії, визначені замовником відповідно до статті 20 цього Закону, інформація про спосіб документального підтвердження відповідності кандидатів встановленим критеріям;
4) перелік кандидатів, які подали заявки для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами (їх найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи);
5) перелік кандидатів, заявки яких для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами відхилено через невідповідність кваліфікаційним критеріям, визначеним у тендерній документації відповідно до статті 20 цього Закону, та/або через наявність підстав для відмови в участі у закупівлі, визначених статтею 21 цього Закону, із зазначенням підстав для відхилення;
6) перелік кандидатів та результати оцінювання їхніх заявок для участі у кваліфікаційному відборі до конкурентної процедури з переговорами, які не відхилено, ранжовані за результатами оцінювання (у разі проведення) у розрізі кожного кваліфікаційного критерію відповідно до методики оцінювання значень відповідності кваліфікаційним критеріям, що перевищують мінімальні допустимі значення.
Така інформація зазначається у протоколі у випадку, якщо кількість кандидатів, що відповідають кваліфікаційним критеріям, визначеним у тендерній документації відповідно до статті 20 цього Закону, перевищує максимальну кількість кандидатів, які можуть бути допущені до переговорів (якщо максимальна кількість кандидатів обмежена замовником);
7) перелік кандидатів, допущених до участі у переговорах.
Протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до конкурентної процедури з переговорами замовник оприлюднює в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня його затвердження.
Оприлюднений протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до конкурентної процедури з переговорами є запрошенням кандидатів, допущених до переговорів.
Кандидати, допущені до участі у переговорах, подають через електронну систему закупівель свої початкові тендерні пропозиції, що є основою для подальших переговорів, протягом 30 днів з дня оприлюднення протоколу кваліфікаційного відбору кандидатів до конкурентної процедури з переговорами.
Якщо за результатами кваліфікаційного відбору кандидатів до конкурентної процедури з переговорами кількість кандидатів, допущених до переговорів, є нижчою за мінімальну кількість кандидатів, які можуть бути допущені до участі у переговорах, процедура вважається такою, що не відбулася.
7. Замовник проводить переговори з кожним кандидатом окремо. Замовник може додатково проводити спільні зустрічі з усіма кандидатами щодо їхніх початкових тендерних пропозицій у розумінні частини десятої цієї статті з метою покращення змісту таких пропозицій.
Під час переговорів можуть бути обговорені всі аспекти закупівлі з метою визначення засобів та рішення щодо товарів, робіт або послуг, що планується закупити. Замовник під час переговорів не має права застосовувати дискримінаційний підхід до різних кандидатів та розкривати іншим кандидатам запропоновані рішення або іншу конфіденційну інформацію, отриману від кандидата, без його згоди.
Початкові тендерні пропозиції кандидатів, допущених до участі у переговорах, не розкриваються в електронній системі закупівель та є доступними лише для замовника.
8. Не підлягають обговоренню мінімальні вимоги щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та критерії оцінки.
9. Замовник може укладати публічний договір на основі поданих початкових тендерних пропозицій без проведення переговорів, якщо він зазначив про це в оголошенні про проведення конкурентної процедури з переговорами. У такому випадку розкриття початкових тендерних пропозицій відбувається у порядку, передбаченому статтею 31 цього Закону, розгляд та оцінка поданих початкових тендерних пропозицій учасників процедури закупівель здійснюються у порядку, передбаченому частинами другою і дванадцятою статті 32 цього Закону.
10. Замовник повинен продовжувати переговори до моменту визначення одного або кількох кінцевих рішень, здатних задовольнити його потреби.
11. Замовник завершує проведення переговорів шляхом оприлюднення оголошення про їх завершення в електронній системі закупівель протягом одного робочого дня з дня прийняття такого рішення у вигляді протоколу переговорів та розгляду початкових тендерних пропозицій. Інформація про завершення переговорів також надсилається всім кандидатам електронною системою закупівель протягом одного робочого дня з моменту оприлюднення оголошення.
12. Після завершення переговорів замовник оприлюднює оголошення про проведення другого етапу конкурентної процедури з переговорами, що є запрошенням учасників переговорів подати остаточні тендерні пропозиції через електронну систему закупівель.
13. Оголошення про проведення конкурентної процедури з переговорами на другому етапі повинно містити таку інформацію:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія (у разі проведення спільної закупівлі такі відомості зазначаються щодо кожного замовника, в інтересах якого проводиться закупівля);
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) очікувана вартість предмета закупівлі;
4) кінцевий строк подання тендерних пропозицій другого етапу;
5) мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції;
6) розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
7) дата та час розкриття тендерних пропозицій другого етапу;
8) інформація про застосування або незастосування електронного аукціону при проведенні оцінювання на другому етапі конкурентної процедури з переговорами;
9) розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону в межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості предмета закупівлі або у грошових одиницях (у разі застосування електронного аукціону).
У разі якщо разом з оголошенням про проведення конкурентної процедури з переговорами замовник не оприлюднив проект договору або якщо за результатами переговорів виникла потреба у внесенні змін до нього, замовник оприлюднює проект публічного договору або його нову редакцію разом з оголошенням про проведення конкурентної процедури з переговорами на другому етапі.
Оголошення про проведення конкурентної процедури з переговорами на другому етапі може містити й іншу інформацію.
14. Строк подання тендерних пропозицій на другому етапі конкурентної процедури з переговорами становить не менше 15 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури з переговорами на другому етапі. Розкриття тендерних пропозицій відбувається в порядку, передбаченому статтею 31 цього Закону, розгляд та оцінка тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі на другому етапі конкурентної процедури з переговорами здійснюються у порядку, передбаченому частинами другою і дванадцятою статті 32 цього Закону.
15. З учасником, який подав найкращу тендерну пропозицію та якого визначено переможцем, замовник укладає публічний договір згідно з вимогами цього Закону.
16. У конкурентній процедурі закупівлі з переговорами оскарження рішень, дій чи бездіяльності замовника здійснюється відповідно до статті 22 цього Закону в порядку, визначеному для конкурентних процедур закупівель.