1. Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товару (товарів), робіт та/або послуги (послуг) або в разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Заплановані закупівлі, що проводяться відповідно до частин другої - четвертої, шостої і сьомої статті 3 цього Закону, включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Оприлюднення річного плану передує проведенню закупівлі та визначає намір замовника здійснити закупівлі товарів, робіт та/або послуг.
2. У річному плані повинна міститися така інформація:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі;
4) код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів);
5) спосіб та/або процедура закупівлі, орієнтовний початок її проведення;
6) інформація про контактних осіб замовника та засоби зв’язку;
7) строк дії рамкової угоди (у разі застосування рамкової угоди).
У разі проведення закупівлі із залученням централізованої закупівельної організації або проведення спільної закупівлі відповідно до статті 17 цього Закону замовник також зазначає інформацію про найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника / централізованої закупівельної організації, що проводитиме закупівлю, в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорію.
У разі проведення закупівлі із залученням централізованої закупівельної організації або іншого замовника, що проводитиме закупівлю в порядку проведення спільної закупівлі відповідно до статті 17 цього Закону, замовник не зазначає інформацію, визначену пунктом 5 цієї частини.
3. До річного плану не включаються закупівлі, на які не поширюється дія цього Закону, у випадках, визначених частинами дев’ятою і десятою статті 3 цього Закону.
4. Очікувана вартість предмета закупівлі визначається замовником самостійно та повинна бути актуальною на момент оголошення закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі повинна включати всі можливі витрати, які можуть бути включені до ціни публічного договору та будуть понесені виконавцем такого публічного договору під час його виконання (зокрема винагороди, виплати, комісії у разі їх встановлення).
Кабінет Міністрів України затверджує методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
5. Під час планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, зокрема запитувати та отримувати рекомендації, інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до спотворення конкуренції та порушення вимог статті 5 цього Закону.
Замовники можуть проводити попередні ринкові консультації також з метою інформування суб’єктів господарювання про планування своїх закупівель та вимоги щодо закупівель, за умови дотримання статті 5 цього Закону та забезпечення рівного доступу суб’єктів господарювання до такої інформації.
Попередні ринкові консультації також можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання замовником запитань та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками процедури закупівлі.
Якщо під час попередніх ринкових консультацій замовник використовував інші засоби зв’язку, ніж електронна система закупівель, зокрема усні, зміст таких консультацій має бути зафіксовано за допомогою засобів аудіо-, відеофіксації або в письмовій формі.
У разі якщо суб’єкт господарювання прямо чи опосередковано надавав попередні ринкові консультації замовнику або в інший спосіб брав участь у підготовці процедури закупівлі, замовник повинен вжити належних заходів для недопущення спотворення конкуренції. Такі заходи включають оприлюднення разом з тендерною документацією відповідної інформації, обмін якою відбувся у зв’язку або в результаті участі суб’єкта господарювання у попередніх ринкових консультаціях, підготовці процедури закупівлі, з метою ознайомлення з цією інформацією інших суб’єктів господарювання, а також забезпечення належного строку для подання тендерних пропозицій.
Якщо під час проведення попередніх ринкових консультацій суб’єкт господарювання отримав від замовника інформацію, що може надати йому конкурентну перевагу над іншими учасниками, у тому числі кандидатами, замовник відмовляє такому суб’єкту господарювання в участі у закупівлі лише у разі, якщо неможливо в інший спосіб забезпечити дотримання принципу недискримінації та рівного ставлення до суб’єктів господарювання.
Перед будь-якою відмовою в участі в закупівлі, зумовленою обставинами, зазначеними в абзаці шостому цієї частини, такому суб’єкту господарювання має бути надана можливість (зокрема, але не виключно, шляхом розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у порядку, визначеному частиною шістнадцятою статті 32 цього Закону) довести, що його участь у попередніх ринкових консультаціях або підготовці процедури закупівлі не могла спотворити конкуренцію. Інформація про вжиті заходи, передбачені цим абзацом, повинна бути зазначена замовником у рішенні, що містить результати розгляду тендерної пропозиції / заявки, поданої відповідним суб’єктом господарювання.
6. Якщо у замовника виникла додаткова потреба (яку він не міг передбачити на момент здійснення закупівлі за тотожним предметом закупівлі) у здійсненні закупівлі за предметом закупівлі, закупівля за яким уже здійснювалася ним у поточному році, очікувана вартість такого предмета закупівлі не додається до очікуваної вартості тотожного предмета закупівлі (тотожних предметів закупівель), закупівля якого (яких) була здійснена, а замовник обирає спосіб закупівлі такого предмета закупівлі з урахуванням вартісних меж, визначених цим Законом, та вносить відповідну інформацію до річного плану.
7. За рішенням замовника його відокремлений підрозділ може здійснювати закупівлю самостійно для задоволення власних потреб. У такому разі предмет закупівлі визначається замовником окремо для такого відокремленого підрозділу. Інформація про потребу в закупівлі, що повинна бути здійснена відокремленим підрозділом замовника, вноситься до річного плану замовника.
8. У змішаному предметі закупівлі, що включає закупівлю товару (товарів) та послуги (послуг), замовник визначає предмет закупівлі за тим видом предмета закупівлі, очікувана вартість якого є вищою.
У змішаному предметі закупівлі, що включає закупівлю послуги (послуг) та/або робіт або товару (товарів) та/або робіт, замовник визначає предмет закупівлі залежно від того, яка частина предмета закупівлі (послуга (послуги) та/або роботи, товар (товари) та/або роботи) є основною (визначальною) для виконання публічного договору та результату публічної закупівлі.
Закупівля змішаного предмета закупівлі, що в межах єдиного публічного договору включає товари та/або роботи, та/або послуги, на які не поширюється дія цього Закону, та товари та/або роботи, та/або послуги, які замовник повинен закупити відповідно до вимог цього Закону, здійснюється відповідно до вимог цього Закону, якщо окремо провести закупівлі таких товарів та/або робіт, та/або послуг неможливо.
У разі якщо закупівля змішаного предмета закупівлі, що в межах єдиного публічного договору включає товари та/або роботи, та/або послуги, які закуповуються відповідно до частини дванадцятої статті 3 цього Закону, та товари та/або роботи, та/або послуги, які замовник повинен закупити відповідно до вимог цього Закону, і замовник не може здійснити таку закупівлю окремо, така закупівля здійснюється відповідно до передбачених частиною дванадцятою статті 3 цього Закону особливостей, встановлених окремим законом.
Забороняється визначати змішаний предмет закупівлі з метою уникнення проведення закупівель відповідно до цього Закону.
9. Замовник не має права повторно оприлюднювати в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі до відміни вже оголошеної тотожної конкурентної процедури закупівлі та оприлюднення звіту про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель відповідно до частини другої статті 23 цього Закону.
Тотожність конкурентної процедури закупівлі визначається за сукупністю таких ознак, як предмет закупівлі, перелік товарів, робіт, послуг, умови поставки товарів, виконання робіт, надання послуг.
Положення абзацу першого цієї частини не застосовується, якщо тотожні конкурентні процедури оголошуються для часткового та/або поетапного задоволення потреб замовника та укладення договорів, за наявності документального підтвердження таких потреб у вигляді, зокрема, але не виключно, фінансового плану замовника або паспорта бюджетної програми.