1. Оцінка тендерних пропозицій здійснюється електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення найкращої тендерної пропозиції за найнижчою ціною як єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій або за найкращим співвідношенням ціни та якості у разі використання, крім ціни, інших критеріїв оцінки тендерних пропозицій, у тому числі за результатами електронного аукціону (у разі його застосування).
Дата і час проведення електронного аукціону (у разі його застосування) визначаються електронною системою закупівель автоматично.
2. У разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 13 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно із цим Законом.
3. Критеріями оцінки є:
1) ціна; або
2) вартість життєвого циклу; або
3) ціна разом з іншими критеріями оцінки, які повинні бути пов’язані з предметом закупівлі, у тому числі якісними, екологічними та/або соціальними аспектами.
У разі застосування інших критеріїв оцінки, крім ціни, замовник керується методикою застосування критеріїв оцінки тендерних пропозицій, затвердженою Кабінетом Міністрів України.
Критерії оцінки вважаються пов’язаними з предметом закупівлі, якщо у разі їх застосування наявна додаткова перевага (вигода) для замовника або осіб, в інтересах яких здійснюється закупівля, щодо предмета закупівлі за показниками, характеристиками або умовами, визначеними замовником, під час споживання товару, послуги або використання результату робіт.
Критерії оцінки повинні стосуватися предмета закупівлі в будь-якому разі або на будь-якому етапі його життєвого циклу, зокрема:
конкретного процесу виробництва, постачання товарів, виконання робіт або надання послуг; або
конкретного процесу, пов’язаного з іншим етапом життєвого циклу предмета закупівлі.
Критерії оцінки не повинні створювати для замовника можливості надання переваг, не зумовлених об’єктивними потребами замовника, певним суб’єктам господарювання та/або певним предметам закупівлі.
Критерії оцінки повинні забезпечувати можливість ефективної конкуренції. У разі застосування інших критеріїв оцінки, крім ціни, тендерна документація та тендерні пропозиції повинні містити інформацію про предмет закупівлі, що дасть змогу ефективно перевіряти інформацію, надану учасниками процедури закупівлі для оцінки відповідності критеріям оцінки.
4. У разі застосування критерію оцінки вартості життєвого циклу до цього критерію, крім ціни товару (товарів), робіт або послуги (послуг), можуть включатися одна або кілька витрат замовника або інших суб’єктів протягом життєвого циклу товару (товарів), робіт або послуги (послуг), а саме витрати, пов’язані з:
1) використанням товару (товарів), робіт або послуги (послуг), зокрема споживання енергії та інших ресурсів;
2) технічним обслуговуванням;
3) збиранням, переобладнанням та утилізацією товару (товарів);
4) впливом зовнішніх екологічних чинників протягом життєвого циклу товару (товарів), робіт або послуги (послуг), у разі якщо їхня грошова вартість може бути визначена, зокрема, впливом викидів парникових газів, інших забруднюючих речовин, та інші витрати, пов’язані із зменшенням впливу на довкілля.
Вартість життєвого циклу розраховується відповідно до методики, визначеної у тендерній документації згідно з методикою застосування критеріїв оцінки тендерних пропозицій, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Замовник визначає в тендерній документації категорії витрат та формулу розрахунку вартості життєвого циклу, за якими така вартість розраховується.
У разі застосування критерію оцінки вартості життєвого циклу методика розрахунку, визначена замовником у тендерній документації, не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації суб’єктів господарювання.
5. До початку проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель автоматично розкривається інформація про ціну та перелік усіх цін тендерних пропозицій, розташованих у порядку від найнижчої до найвищої ціни, без зазначення найменувань та інформації про учасників процедури закупівлі.
6. Якщо замовник встановлює інші критерії оцінки, крім ціни, відповідно до методики оцінки, до початку електронного аукціону в електронній системі закупівель автоматично визначаються показники інших критеріїв оцінки та приведена ціна, після чого розкривається інформація про приведену ціну та перелік усіх приведених цін тендерних пропозицій, розташованих у порядку від найнижчої до найвищої ціни, без зазначення найменувань та інформації про учасників процедури закупівлі.
7. Під час проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель відображаються значення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та приведеної ціни.
8. Якщо для визначення найкращої тендерної пропозиції, крім ціни, замовник застосовує інші критерії оцінки, у тендерній документації визначається їхній вартісний еквівалент або питома вага таких критеріїв у загальній оцінці тендерних пропозицій.
9. Після оцінки тендерних пропозицій замовник (крім випадку, визначеного частиною дванадцятою цієї статті) розглядає найкращу тендерну пропозицію на відповідність вимогам тендерної документації.
10. Строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найкращою тендерною пропозицією, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найкращої тендерної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
11. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найкращою тендерною пропозицією, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої тендерної пропозиції, у порядку та строки, визначені цією статтею.
12. Якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 13 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.
За результатами розгляду тендерних пропозицій замовник в електронній системі закупівель відповідно до статті 13 цього Закону складає та оприлюднює протокол розгляду тендерних пропозицій.
Протокол розгляду тендерних пропозицій повинен містити інформацію про:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорію;
2) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель;
3) перелік тендерних пропозицій;
4) найменування учасників процедури закупівлі, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи);
5) результат розгляду кожної тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції / допущення до оцінки);
6) підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно із статтею 34 цього Закону.
Протокол розгляду тендерних пропозицій може містити й іншу інформацію.
Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронна система закупівель автоматично розсилає повідомлення всім учасникам процедури закупівлі та оприлюднює перелік учасників процедури закупівлі, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно із цим Законом. Електронна система закупівель розкриває інформацію про ціну / приведену ціну тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі та здійснює оцінку тендерних пропозицій автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, але не раніше ніж через 10 днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій.
У разі застосування електронного аукціону після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронна система закупівель автоматично розсилає повідомлення всім учасникам процедури закупівлі та оприлюднює перелік учасників процедури закупівлі, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно із цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично, але не раніше ніж через 10 днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій.
13. Замовник та учасники процедури закупівлі не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції.
14. Учасник процедури закупівлі, який надав найкращу тендерну пропозицію, ціна якої є аномально низькою, повинен надати в довільній формі протягом одного робочого дня з дня визначення найкращої тендерної пропозиції обґрунтування щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт та/або послуг тендерної пропозиції.
Замовник може відхилити тендерну пропозицію, ціна якої є аномально низькою, у разі якщо учасник процедури закупівлі не надав належного обґрунтування зазначеної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим цієї частини.
Обґрунтування тендерної пропозиції, ціна якої є аномально низькою, може містити інформацію про:
1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товару (товарів), порядку надання послуги (послуг) чи технології будівництва;
2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товар (товари), надати послугу (послуги) та/або виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника;
3) отримання учасником процедури закупівлі державної допомоги згідно із законодавством.
15. За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти публічний договір згідно з цим Законом, яке оприлюднює в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня його прийняття.
Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі / переможцем, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їхньої компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі / переможця вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав для відмови в участі у закупівлі, встановлених частиною першою статті 21 цього Закону, або підтвердження факту зазначення у тендерній пропозиції та/або у документах, наданих учасником процедури закупівлі відповідно до вимог частини дев’ятої статті 29 цього Закону, будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів конкурентної процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі / переможця.
У разі якщо учасник процедури закупівлі став переможцем щодо кількох або всіх лотів, замовник може укласти один публічний договір з переможцем, об’єднавши лоти.
16. Якщо замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі / заявки кандидата виявив невідповідності в інформації та/або в документах, поданих учасником процедури закупівлі / кандидатом у тендерній пропозиції / заявці, поданій у процедурі закупівлі, та/або виявив відсутність інформації та/або документів (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником), подання яких вимагається тендерною документацією, він у строк, що не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій / заявок, розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлено невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які учасник процедури закупівлі / кандидат повинен подати для усунення виявлених невідповідностей.
Документи, що надаються учасником процедури закупівлі / кандидатом відповідно до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, не можуть бути створені / видані пізніше ніж кінцева дата подання тендерних пропозицій / заявок, визначена тендерною документацією, крім випадків, якщо такі документи створюються самим учасником процедури закупівлі / кандидатом (довідки, листи або інші документи, безпосередньо пов’язані з тендерною пропозицією / заявкою), та випадків усунення невідповідностей у забезпеченні тендерної пропозиції. Не підлягають виправленню невідповідності у разі, якщо їх виправлення призведе до зміни предмета закупівлі, що пропонувався суб’єктом господарювання під час подання тендерної пропозиції, або його складових.
Зміною предмета закупівлі або його складових вважається зміна (у тому числі замість відсутнього значення) кількості, найменування, марки чи моделі товару, технічних, якісних, кількісних характеристик предмета закупівлі.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того самого учасника процедури закупівлі / кандидата більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або в документах, поданих учасником процедури закупівлі / кандидатом у тендерній пропозиції / заявці, поданій у процедурі закупівлі, крім випадків, пов’язаних із виконанням рішення органу оскарження.
Замовник може не розміщувати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у разі, якщо тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі має невідповідності, які не можуть бути усунені відповідно до цієї частини, у тому числі у разі відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції / заявки з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками процедури закупівлі / кандидатами виявлених невідповідностей.