Ст. 80. Майно закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти

Чинна редакція від 31.07.2026 · Закон набрав чинності 28.09.2017

Розділ X. ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНІ ВІДНОСИНИ У СФЕРІ ОСВІТИ

1. До майна закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належать:

нерухоме та рухоме майно, включаючи будівлі, споруди, земельні ділянки, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло тощо;

майнові права, включаючи майнові права інтелектуальної власності на об’єкти права інтелектуальної власності, зокрема інформаційні системи, об’єкти авторського права та/або суміжних прав;

інші активи, передбачені законодавством.

Майно закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належить їм на правах, визначених законодавством.

2. Порядок, умови та форми набуття закладами освіти прав на землю визначаються Земельним кодексом України.

3. Основні фонди, оборотні кошти та інше майно державних і комунальних закладів освіти не підлягають вилученню, крім випадків відчуження майнових об’єктів, що належать до основних фондів, у порядку, визначеному законами України "Про управління об’єктами державної власності", "Про місцеве самоврядування в Україні", та інших випадків, встановлених законом.

{Частина третя статті 80 в редакції Закону № 4196-IX від 09.01.2025}

4. {Дію частини четвертої статті 80 зупинено на 2026 рік в частині заборони приватизації будівель та споруд державних закладів вищої освіти, що реорганізуються або реорганізовані шляхом злиття або приєднання, згідно із Законом № 4695-IX від 03.12.2025} {Дію частини четвертої статті 80 зупинено на 2025 рік в частині заборони приватизації будівель та споруд державних закладів вищої освіти, що реорганізуються або реорганізовані шляхом злиття або приєднання, згідно із Законом № 4059-IX від 19.11.2024} Об’єкти та майно державних і комунальних закладів освіти не підлягають приватизації чи використанню для провадження видів діяльності, не передбачених спеціальними законами, крім надання в оренду з метою надання послуг, які не можуть бути забезпечені безпосередньо закладами освіти, пов’язаних із забезпеченням освітнього процесу або обслуговуванням учасників освітнього процесу, з урахуванням визначення уповноваженим органом управління можливості користування державним або комунальним нерухомим майном відповідно до законодавства.

Надання в оренду об’єктів та майна державних і комунальних закладів освіти з метою надання послуг, які не можуть бути забезпечені безпосередньо закладами освіти, пов’язаних із забезпеченням освітнього процесу або обслуговуванням учасників освітнього процесу, та які відповідно до абзацу першого цієї частини можуть надаватися орендарями державного і комунального майна з використанням майна, що належить закладу освіти, здійснюється за цільовим призначенням, визначеним Кабінетом Міністрів України.

{Частину четверту статті 80 доповнено абзацом згідно із Законом № 4196-IX від 09.01.2025}

{Частина четверта статті 80 в редакції Законів № 2661-VIII від 20.12.2018, № 1557-IX від 17.06.2021}

5. Кошти, отримані від використання вивільнених приміщень ліквідованих державних та комунальних закладів освіти, використовуються виключно на освітні потреби.

Заклади освіти всіх форм власності, зареєстровані у встановленому законом порядку, мають рівні умови користування нерухомим майном державної або комунальної власності, що передається в оренду.

Усі кошти, отримані від оренди нерухомого майна державного чи комунального закладу освіти, використовуються виключно на потреби цього закладу освіти.

6. Майно закладів освіти, яке не використовується для провадження видів діяльності, передбачених спеціальними законами, може бути вкладом у спільну діяльність або використане відповідно до статті 81 цього Закону.

{Частина шоста статті 80 в редакції Закону № 1557-IX від 17.06.2021}

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Заборона приватизації, закріплена ст. 80 Закону «Про освіту» та ст. 70 Закону «Про вищу освіту», стосується об’єктів і майна, необхідних для використання в освітньому процесі; житлове приміщення, що не має статусу службового житла і у яке особа вселилася на законних підставах і тривалий час проживає, не підпадає під загальну заборону приватизації цих норм.

Правовідносини: правовий режим приватизації майна закладів освіти; питання приватизації житлових приміщень, що не є службовим житлом

Із системного аналізу зазначених вище норм права вбачається, що заборона приватизації об`єктів та майна державних і комунальних закладів освіти, закріплена статтею 80 Закону України «Про освіту», є загальним правилом, у той час як стаття 70 Закону України «Про вищу освіту» встановлює заборону передачі майна у власність юридичним і фізичним особам без згоди засновників вищого навчального закладу та вищого колегіального органу самоврядування вищого навчального закладу і містить виключення - «крім випадків, передбачених законодавством». Вказані правові норми передбачають заборону приватизації, яка стосується об`єктів державних і комунальних закладів освіти, необхідних для використання в освітнь…

Об'єднана палата ВС, постанова від 06.11.2023 у справі № 296/8558/21 · цитують у 26 рішеннях · текст рішення

Нежитлові приміщення, що становлять матеріально-технічну базу об'єктів освіти, не можуть використовуватися не за освітнім призначенням і можуть передаватися в оренду лише для діяльності, пов'язаної з навчально-виховним або навчально-виробничим процесом; невикористання приміщень закладом освіти або недостатнє фінансування не дають права передавати їх в оренду для інших цілей.

Правовідносини: оренда/передача в користування нерухомого майна державних і комунальних закладів освіти; використання майна не за освітнім призначенням.

35. Касаційна інстанція зауважує на помилковому неврахуванні судом апеляційної інстанції положень частини 6 статті 80 та частин 2, 6 статті 81 Закону України "Про освіту" (в редакції, чинній з 28.09.2017), згідно з якими майно закладів освіти, яке не використовується в освітньому процесі, може бути вкладом у спільну діяльність або використане відповідно до статті 81 цього Закону. Державно-приватне партнерство у сфері освіти і науки здійснюється на основі договорів між органами державної влади та приватними партнерами, які укладаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.…

КГС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 12.03.2019 у справі № 913/204/18, п. 35, 36, 38, 39, 41 · цитують у 437 рішеннях · текст рішення

Дотримання процедури погодження передачі державного або комунального нерухомого майна (зокрема: погодження МОН, РВ ФДМУ) відповідно до Закону про оренду не усуває матеріальної невідповідності договору вимогам Закону України "Про освіту" і саме по собі не робить такий договір дійсним.

Правовідносини: юридична оцінка дій погодження органів управління майном державних/комунальних закладів освіти при укладенні договорів оренди.

27. При цьому попереднє надання МОН України як органом, уповноваженим управляти майном ДНЗ "Сєвєродонецьке ВПУ", дозволу РВ ФДМУ по Луганській області на передачу Підприємству в оренду спірні нежитлові приміщення з метою розміщення стоматологічної практики терміном до 3 років жодним чином не спростовує невідповідність оспорюваного договору оренди вимог частини 4 статті 80 Закону України "Про освіту" (в редакції, чинній з 28.09.2017 до 19.01.2019), оскільки само по собі дотримання позивачем процедури погодження договору оренди нерухомого державного майна, передбаченої статтею 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", не робить такий договір дійсним. 28.…

КГС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 12.03.2019 у справі № 913/204/18, п. 27, 33, 34 · цитують у 437 рішеннях · текст рішення

Норму, яка з 19.01.2019 допускає надання в оренду майна закладів освіти для надання певних послуг, не можна застосовувати зворотно до правочинів, укладених до цієї дати; при вирішенні спору про недійсність правочину слід враховувати правове регулювання, чинне на момент укладення правочину.

Правовідносини: визнання недійсними правочинів, укладених до зміни матеріального законодавства; застосування нових норм у часі.

41. Колегія суддів також враховує, що з 19.01.2019 набрала чинності нова редакція частини 4 статті 80 Закону України "Про освіту", згідно з якою об'єкти та майно державних і комунальних закладів освіти не підлягають приватизації чи використанню не за освітнім призначенням, крім надання в оренду з метою надання послуг, які не можуть бути забезпечені безпосередньо закладами освіти, пов'язаних із забезпеченням освітнього процесу або обслуговуванням учасників освітнього процесу, з урахуванням визначення органом управління можливості користування державним нерухомим майном відповідно до законодавства. 42.…

КГС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 12.03.2019 у справі № 913/204/18, п. 41, 42 · цитують у 437 рішеннях · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.