Ст. 10. Права органу державного фінансового контролю

Чинна редакція від 24.08.2026

Розділ III. ПРАВА, ОБОВ'ЯЗКИ І ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ОРГАНУ ДЕРЖАВНОГО ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ

Органу державного фінансового контролю надається право:

{Абзац перший статті 10 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5463-VI від 16.10.2012}

1) перевіряти в ході державного фінансового контролю грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, документи щодо проведення закупівель (у тому числі документи виробників для підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів / товарів у складі робіт та послуг), проводити перевірки фактичної наявності цінностей (коштів, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування тощо);

{Пункт 1 статті 10 із змінами, внесеними згідно із Законами України № 3202-IV від 15.12.2005, № 5463-VI від 16.10.2012, № 2265-VIII від 21.12.2017, № 4888-IX від 27.05.2026}

2) безперешкодного доступу в ході державного фінансового контролю на склади, у сховища, виробничі та інші приміщення, що належать підприємствам, установам та організаціям, що контролюються; призупиняти в межах своїх повноважень бюджетні асигнування, зупиняти операції з бюджетними коштами в установленому законодавством порядку, а також застосовувати та ініціювати застосування відповідно до закону інших заходів впливу у разі виявлення порушень законодавства;

{Пункт 2 статті 10 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2922-III від 10.01.2002; в редакції Закону № 2322-IV від 12.01.2005; із змінами, внесеними згідно із Законами № 3202-IV від 15.12.2005, № 3541-IV від 15.03.2006; в редакції Закону № 5463-VI від 16.10.2012; із змінами, внесеними згідно із Законом № 176-VIII від 10.02.2015}

3) залучати на договірних засадах кваліфікованих фахівців відповідних органів виконавчої влади, державних фондів, підприємств, установ і організацій для проведення контрольних обмірів будівельних, монтажних, ремонтних та інших робіт, контрольних запусків сировини і матеріалів у виробництво, контрольних аналізів сировини, матеріалів і готової продукції, інших перевірок;

{Пункт 3 статті 10 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5463-VI від 16.10.2012}

4) вимагати від керівників підконтрольних установ проведення інвентаризацій основних фондів, товарно-матеріальних цінностей, коштів і розрахунків, у разі відмови у проведенні таких інвентаризацій - звернутися до суду щодо спонукання до проведення таких інвентаризацій, а до ухвалення відповідного рішення судом - у присутності понятих та представників зазначених підприємств, установ і організацій, щодо яких проводиться ревізія, опечатувати каси, касові приміщення, склади та архіви на термін не більше 24 годин з моменту такого опечатування, зазначеного в протоколі. Порядок опечатування кас, касових приміщень, складів та архівів встановлюється Кабінетом Міністрів України;

{Абзац перший пункту 4 статті 10 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5463-VI від 16.10.2012}

при проведенні ревізій вилучати у підприємств, установ і організацій копії фінансово-господарських та бухгалтерських документів, які свідчать про порушення, а на підставі рішення суду - вилучати до закінчення ревізії оригінали первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів із складенням опису, який скріплюється підписами представника органу державного фінансового контролю та керівника відповідного підприємства, відповідної установи, організації, та залишенням копій таких документів таким підприємствам, установам, організаціям;

{Абзац другий пункту 4 статті 10 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5463-VI від 16.10.2012}

{Пункт 4 статті 10 в редакції Закону № 2322-IV від 12.01.2005; із змінами, внесеними згідно із Законом № 3202-IV від 15.12.2005}

5) одержувати від Національного банку України та його установ, банків та інших кредитних установ необхідні відомості, копії документів, довідки про банківські операції та залишки коштів на рахунках об'єктів, що контролюються, а від інших підприємств і організацій, в тому числі недержавної форми власності, що мали правові відносини із зазначеними об'єктами - довідки і копії документів про операції та розрахунки з підприємствами, установами, організаціями. Одержання від банків інформації, що становить банківську таємницю, здійснюється у порядку та обсязі, встановлених Законом України "Про банки і банківську діяльність";

{Пункт 5 статті 10 із змінами, внесеними згідно із Законами № 2922-III від 10.01.2002, № 5463-VI від 16.10.2012}

6) одержувати від службових і матеріально відповідальних осіб об'єктів, що контролюються, письмові пояснення з питань, які виникають у ході здійснення державного фінансового контролю;

{Пункт 6 статті 10 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5463-VI від 16.10.2012}

7) пред'являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства;

{Пункт 7 статті 10 в редакції Закону № 2322-IV від 12.01.2005; із змінами, внесеними згідно із Законами № 3202-IV від 15.12.2005, № 5463-VI від 16.10.2012}

8) порушувати перед відповідними державними органами питання про визнання недійсними договорів, укладених із порушенням законодавства, у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, отримані підконтрольними установами за незаконними договорами, без установлених законом підстав та з порушенням законодавства;

{Пункт 8 статті 10 в редакції Закону № 2322-IV від 12.01.2005; із змінами, внесеними згідно із Законом № 3202-IV від 15.12.2005; в редакції Закону № 5463-VI від 16.10.2012}

9) здійснювати провадження у справах про адміністративні правопорушення та накладати адміністративні стягнення у випадках, передбачених законом;

{Пункт 9 статті 10 в редакції Закону № 2322-IV від 12.01.2005; із змінами, внесеними згідно із Законом № 3202-IV від 15.12.2005; в редакції Закону № 4240-IX від 12.02.2025}

9-1) збирати та отримувати персональні дані особи у випадках, передбачених законом, з метою здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення;

{Статтю 10 доповнено пунктом 9-1 згідно із Законом № 4240-IX від 12.02.2025}

10) звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів;

{Пункт 10 статті 10 в редакції Закону № 3202-IV від 15.12.2005; із змінами, внесеними згідно із Законом № 5463-VI від 16.10.2012}

{Пункт 11 статті 10 виключено на підставі Закону № 107-VI від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008}

11) одержувати від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності, інших юридичних осіб та їх посадових осіб, фізичних осіб - підприємців документи, матеріали, інформацію, у тому числі з обмеженим доступом, необхідні для виконання покладених на нього завдань, зокрема інформацію з обмеженим доступом, з урахуванням вимог до забезпечення захисту інформації;

{До статті 10 включено пункт 11 згідно із Законом № 5463-VI від 16.10.2012; в редакції Закону № 4240-IX від 12.02.2025}

12) проводити на підприємствах, в установах та організаціях зустрічні звірки з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків для з’ясування їх реальності та повноти відображення в обліку підприємства, установи та організації, що контролюється;

{Статтю 10 доповнено пунктом 12 згідно із Законом № 3202-IV від 15.12.2005; в редакції Закону № 5463-VI від 16.10.2012}

12-1) проводити зустрічні звірки з питань дотримання вимог законодавства про локалізацію виробництва у юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми та фізичних осіб - підприємців, які брали участь у закупівлі та/або у постачанні товарів (товарів у складі робіт і послуг), наданні послуг та виконанні робіт, з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу, точності та законності господарських операцій, пов’язаних із предметом закупівлі, і розрахунків, для з’ясування їх реальності, повноти відображення в бухгалтерському обліку та підтвердження понесених витрат;

{Статтю 10 доповнено пунктом 12-1 згідно із Законом України № 4888-IX від 27.05.2026}

13) при виявленні збитків, завданих державі чи підприємству, установі, організації, що контролюється, визначати їх розмір у встановленому законодавством порядку;

{Статтю 10 доповнено пунктом 13 згідно із Законом № 5463-VI від 16.10.2012}

14) ініціювати проведення перевірок робочими групами центральних органів виконавчої влади;

{Статтю 10 доповнено пунктом 14 згідно із Законом № 5463-VI від 16.10.2012}

15) порушувати перед керівниками відповідних органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій питання про притягнення до відповідальності осіб, винних у допущених порушеннях.

{Статтю 10 доповнено пунктом 15 згідно із Законом № 5463-VI від 16.10.2012}

{Стаття 10 із змінами, внесеними згідно із Законом № 3202-IV від 15.12.2005}

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Вимога контролюючого органу, спрямована на корегування роботи підконтрольної організації та приведення її у відповідність із законодавством, є обов'язковою до виконання, проте вона не може слугувати засобом примусового стягнення виявлених збитків; питання відшкодування збитків вирішується добровільно або шляхом звернення до суду з відповідним позовом.

Правовідносини: взаємини щодо усунення порушень та відшкодування збитків, виявлених під час державного фінансового контролю

При виявленні збитків, завданих державі чи об'єкту контролю, орган державного фінансового контролю має право визначити їх розмір у встановленому законодавством порядку та звернутися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів. Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що вимога органу державного фінансового контролю, спрямована на корегування роботи підконтрольної організації та приведення її у відповідність із вимогами законодавства, є обов'язковою до виконання.…

Велика Палата ВС, постанова від 21.11.2018 у справі № 820/3534/16 · цитують у 135 рішеннях · текст рішення

Державна фінансова інспекція (Держфінінспекція) є центральним органом виконавчої влади, уповноваженим здійснювати державний фінансовий контроль, має повноваження видавати обов'язкові до виконання вимоги підконтрольним установам, визначати розмір збитків та звертатися до суду в інтересах держави у разі невиконання таких вимог.

Правовідносини: правовідносини, що виникають при здійсненні державного фінансового контролю органом виконавчої влади щодо підконтрольних установ

Правові та організаційні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні визначає Закон України від 26 січня 1993 року № 2939-XII «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі - Закон № 2939-XII) та Положення про Державну фінансову інспекцію України, затверджене Указом Президента України від 23 квітня 2011 року № 499/2011 (далі - Положення). Відповідно до ст. 1 Закону № 2939-XIIздійснення державного фінансового контролю забезпечує центральний орган виконавчої влади, уповноважений Президентом України на реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю (далі - орган державного фінансового контролю). Відповідно до п.…

Велика Палата ВС, постанова від 07.11.2018 у справі № 820/8558/15 · цитують у 6 рішеннях · текст рішення

Спір про стягнення завданих збитків, звернений до підконтрольної установи у разі невиконання нею обов’язкової до виконання вимоги органу державного фінансового контролю, має публічно-правовий характер і підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції.

Правовідносини: спори про стягнення збитків/відшкодування коштів, виявлених під час державного фінансового контролю, між органом фінконтролю та підконтрольною установою;

28. Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад спірних правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ. 29.…

Велика Палата ВС, постанова від 21.08.2019 у справі № 825/2262/16, п. 28, 29, 34, 35 · цитують у 4 рішеннях · текст рішення

Орган державного фінансового контролю (Держаудитслужба) у межах своїх повноважень здійснює державний фінансовий контроль, має право пред’являти обов’язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень, визначати розмір збитків і звертатися до суду в інтересах держави у випадку невиконання підконтрольною установою таких вимог.

Правовідносини: відносини щодо здійснення державного фінансового контролю та реалізації прав органу фінконтролю на примусовий захист інтересів держави;

39.…

Велика Палата ВС, постанова від 21.08.2019 у справі № 825/2262/16, п. 39, 42, 43, 45 · цитують у 4 рішеннях · текст рішення

Орган державного фінансового контролю має право пред’являти обов’язкові до виконання вимоги та звертатися до суду в інтересах держави щодо усунення порушень і стягнення убитків лише відносно підконтрольних установ; право вимоги за Законом №2939‑XII може бути адресоване виключно підконтрольним установам, а звернення до суду можливе у випадку невиконання такими установами вимог.

Правовідносини: повноваження органу державного фінансового контролю щодо контролю, пред’явлення вимог та звернення до суду у відносинах з підконтрольними установами.

Пунктом 6 Положення передбачено, що Держфінінспекція для виконання покладених на неї завдань має право, зокрема: здійснювати державний фінансовий контроль шляхом проведення інспектування у формі планових та позапланових ревізій певного комплексу чи окремих питань фінансово-господарської діяльності підприємств, установ та організацій (підпункт 5); пред`являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов`язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства (підпункт 15); порушувати перед відповідними державними органами питання про визнання недійсними договорів, укладених з порушенням законодавства, у судовому порядку стягувати у д…

Велика Палата ВС, постанова від 03.07.2019 у справі № 826/18840/15 · цитують у 4 рішеннях · текст рішення

Орган державного фінансового контролю має право визначати розмір збитків і звертатися до суду в інтересах держави тільки стосовно підконтрольних установ та у випадку невиконання ними обов’язкових вимог щодо усунення виявлених порушень; таке право не розповсюджується на позови до непідконтрольних суб’єктів господарської діяльності в порядку адміністративного судочинства.

Правовідносини: Правоорганів державного фінансового контролю на судовий захист інтересів держави щодо стягнення збитків; межі звернення до адміністративних судів.

Правові та організаційні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні визначає Закон України від 26 січня 1993 року № 2939-XII «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі - Закон № 2939-XII у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) та Положення про Державну фінансову інспекцію України, затверджене Указом Президента України від 23 квітня 2011 року № 499/2011 (далі - Положення) № 499/2011). Відповідно до ст.…

Велика Палата ВС, постанова від 03.04.2019 у справі № 804/13208/15 · цитують у 4 рішеннях · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.