Закону України "Про залізничний транспорт" ( 273/96-ВР ), яка кореспондується із пунктом 110 Статуту залізниць ( 457-98-п ), щодо обов'язку залізниці забезпечити збереження вантажу від часу його прийняття для перевезення і до моменту видачі одержувачу, а у разі незбереження вантажу - відшкодувати вартість за втрату, недостачу, псування або пошкодження вантажу, - не звільняє вантажоодержувача від сплати збору за зберігання вантажів понад нормативний безоплатний термін зберігання.
Норми пункту 46 Статуту залізниць України ( 457-98-п ), Правил зберігання вантажів ( z0866-00 ) та Тарифного керівництва N1 ( z0828-99 ) не передбачають укладання окремого договору на зберігання вантажу, який перевозиться за договором перевезення (накладної), як і не передбачають винятку щодо сплати збору за зберігання вантажів у вагонах, які належать іншим країнам.
Підпункт 2.8 пункту 2 розділу 2 Тарифного керівництва N 1 ( z0828-99 ) прямо зазначає, що збір за зберігання справляється незалежно від плати за користування вагонами (контейнерами).
Збір за зберігання вантажів, навіть якщо він збільшений начальником станції до двократного розміру, не є санкцією - мірою відповідальності за порушення зобов'язання.
15. Вантажовідправник повинен сплачувати залізниці збір за візування накладних.
У пунктах 57 та 58 Статуту залізниць України ( 457-98-п ) встановлено, що тарифи на перевезення вантажів, пасажирів, багажу, вантажобагажу залізничним транспортом (за винятком приміських пасажирських перевезень) встановлюються у порядку, що визначає Кабінет Міністрів України.
Розмір плати за додаткові послуги, для яких відсутні тарифні ставки, визначається за домовленістю сторін і зазначається в доповненні до договору про організацію перевезень вантажів.
У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 N 1548 ( 1548-96-п ) "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)" з наступними змінами і доповненнями наказом Міністерства транспорту України від 15.11.1999 N 551 ( z0828-99 ) затверджено Збірник тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом України (Тарифне керівництво N 1), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.12.1999 за N 828/4121. Тарифи на перевезення, розмір зборів і штрафів, наведені в Тарифному керівництві N 1, застосовуються на всіх лініях залізниць широкої та вузької колій загальної мережі залізниць України, що включені в постійну експлуатацію, для всіх відправників і одержувачів вантажів.
Крім встановлених регульованих тарифів розділ 1 Тарифного керівництва N 1 ( z0828-99 ) передбачає перелік видів перевезень, робіт і послуг, щодо яких не здійснюється державне регулювання тарифів і які виконуються залізничним транспортом за вільними тарифами на підставі окремих договорів (таблиця N 3), і розмір яких повинен бути погоджений у порядку, що не суперечить антимонопольному законодавству: шляхом підписання протоколу, погодження за допомогою засобів зв'язку тощо.
Пункт 1.6 Правил оформлення перевізних документів ( z0863-00 ) встановлює порядок перевірки залізницею перевізних документів і їх візування начальником станції або уповноваженою ним працівником станції. Візування передує укладанню договору перевезення.
Пункт 3. 1 Правил оформлення перевізних документів ( z0863-00 ) встановлює, що візування накладної здійснюється у разі надання дозволу на навантаження на місцях загального і незагального користування, таким чином, візування є обов'язковою додатковою операцією, пов'язаною з перевезенням, яка передує укладанню договору перевезення.
Слід врахувати, що без виконання додаткових операцій, зазначених у розділі 2 Тарифного керівництва N 1 ( z0828-99 ) вантаж не може бути навантажено та прийнято до перевезення або видано вантажоодержувачу на станції призначення, що зазначено у пункті 5.5 Роз'яснення президії Вищого господарського суду України від 29.05.2002 N 04-5/601 ( v_601600-02 ) "Про деякі питання вирішення спорів, що виникають з перевезення вантажів залізницею".
16. Порт або власник під'їзної колії додатково, крім плати за подавання та забирання вагонів, повинен оплачувати залізниці за перевід стрілок, відкриття воріт на під'їзній колії, якщо ці операції виконує залізниця на підставі договору.
Вартість виконання операцій з переведення стрілок на під'їзній колії, яка не належить залізниці, не включена до ставок збору за подачу та забирання вагонів локомотивом залізниці. Ставки зборів за подачу й забирання вагонів розраховані на підставі витрат залізниці, що залежать від кількості вагонів, які подаються-забираються, та від відстані подавання-забирання в обидва кінці і наведені у таблицях 1 та 2 розділу 2 Тарифного керівництва N 1 ( z0828-99 ).
Пункт 68 Статуту залізниць ( 457-98-п ) зобов'язує підприємства утримувати залізничні колії, локомотиви і вагони згідно з правилами, затвердженими власниками цих підприємств чи організацій, до сфери управління яких вони належать, а пункт 22 Статуту встановлює, що виконання залізницею додаткових операцій, пов'язаних з перевезенням вантажів, здійснюється на підставі окремих договорів.
Пункт 58 Статуту залізниць ( 457-98-п ) встановлює, що розрахунки за роботи і послуги, пов'язані з перевезенням вантажів, вантажобагажу, пошти, щодо яких не здійснюється державне регулювання тарифів, провадяться за вільними тарифами, які визначаються за домовленістю сторін у порядку, що не суперечить антимонопольному законодавству, а розділ 1 Тарифного керівництва N 1 ( z0828-99 ) надає перелік видів перевезень, робіт і послуг, щодо яких не здійснюється державне регулювання тарифів і які виконуються залізничним транспортом за вільними тарифами на підставі окремих договорів (таблиця N 3) і розмір яких повинен бути погоджений у порядку, що не суперечить антимонопольному законодавству: шляхом підписання протоколу, погодження за допомогою засобів зв'язку тощо.
До цього переліку додаткових послуг, які можуть виконуватися залізничним транспортом за вільними тарифами, віднесено утримання, обслуговування та перевід стрілок, відкриття і закриття воріт, шлагбаумів на переїздах, розташованих на під'їзних коліях вітковласників, оскільки власник під'їзної колії може і сам власними силами виконувати ці роботи.
Відповідно до статті 322 Цивільного кодексу України ( 435-15 ) власник зобов'язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом, таким чином, стрілочні переводи на під'їзній колії мають утримуватись і обслуговуватись власником під'їзної колії; залізниця може виконувати ці операції за договором, у якому має бути зазначено, які саме операції виконуються залізницею: чи в сукупності утримання, обслуговування, переведення стрілок, чи тільки окремі, наприклад, переведення стрілок. У договорі, або у інший спосіб, визначається також договірна вартість виконання операцій.
17. Вантажовідправник, вантажоодержувач повинен сплачувати залізниці плату за користування вагонами та збір за зберігання вантажів у разі затримки вагонів (контейнерів), пов'язаної з митним оформленням.
Пункт 119 Статуту залізниць України ( 457-98-п ) встановлює, що за користування вагонами і контейнерами залізниці вантажовідправниками, вантажоодержувачами, власниками під'їзних колій, портами, організаціями, установами громадянами - суб'єктами підприємницької діяльності вноситься плата. Зазначена плата вноситься також за час затримки вагонів на станціях призначення чи на підходах до них в очікуванні подання їх під вивантаження, перевантаження, з причин, що залежать від вантажоодержувача, власника залізничної під'їзної колії, порту, підприємства.
Плата за користування вагонами не є мірою відповідальності, яка може застосовуватись лише за наявності вини сторони у зобов'язанні.
Зазначена плата стягується також з вантажовідправників, вантажоодержувачів у разі затримки вагонів (контейнерів), пов'язаної з митним оформленням.
Правила користування вагонами і контейнерами, затверджені відповідно до наданих пунктом 5 Статуту залізниць України ( 457-98-п ) повноважень наказом Міністерства транспорту України від 25.02.1999 N 113 ( z0165-99 ) і зареєстровані Міністерством юстиції України 15.03.1999 за N 165/3458 визначили порядок і умови користування вагонами, зокрема, пункт 6 встановив, що всі завантажені вагони, що знаходяться на станціях і на підходах до них в очікуванні подавання під вантажні операції з причин, які залежать від вантажовласника, є такими, що перебувають у користуванні вантажовласника. У разі затримки вагонів на станції з причин, які залежать від вантажовласника, складається акт загальної форми, який підписується представником станції і вантажовласника. В акті вказується час початку та закінчення затримки вагонів і їх номери.
Підстави звільнення вантажовласника від плати за користування вагонами передбачені в пункті 121 Статуту залізниць України ( 457-98-п ), та пункті 16 Правил користування вагонами ( z0165-99 ) і є вичерпними, затримку вагонів, пов'язану з митним оформленням, до цих підстав не віднесено.
"Порядок взаємодії митних органів і залізниць України під час переміщення через митний кордон товарів (вантажів) залізничними вантажними поїздами", затверджений наказом Державної Митної служби України та Міністерства транспорту України від 28.05.2004 N 399/442 ( z0766-04, z0360-01 ), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22.06.2004 ( далі - Порядок) визначає, що товари (вантажі), що прибувають на станцію призначення й перебувають під митним контролем, розміщуються в місцях загального користування й перебувають під охороною залізниці, а для здійснення митних процедур можуть подаватися в інші зони митного контролю.
Посадові особи залізниць не мають права видавати товари (вантажі), що перебувають під митним контролем, виконувати будь-які операції з ними (навантаження, вивантаження, перевантаження, виправлення пошкоджень упакування, розпакування, перепакування або зміну ідентифікаційних знаків чи маркування, нанесених на упаковку) без дозволу митного органу.
Однак, в пункті 3.6 цього Порядку ( z0360-01 ) зазначено, що за проханням вантажоодержувача митне оформлення товарів (вантажів) у повному обсязі може здійснюватися безпосередньо в митниці відправлення; в окремих випадках (мається на увазі виробнича необхідність вантажоодержувача або залізниці) допускається подача таких вантажів на під'їзну колію за умови перебування їх під охороною за зверненням вантажоодержувача.
Пункт 3.12 цього Порядку ( z0360-01 ) допускає подачу транспортних засобів з товарами (вантажами) на під'їзні колії без проставляння на перевізних документах підпису й відбитків особистої номерної печатки посадової особи митниці призначення за умови перебування цих товарів (вантажів) під охороною за зверненням вантажоодержувача.
У разі неможливості здійснити декларування товару (вантажу) в обраному митному режимі вантажоодержувач може розмістити товар (вантаж) згідно з вимогами Положення про склади тимчасового зберігання ( z1061-03 ) й Порядку роботи митного складу ( z1186-03 ).