Ст. 170. Відмова у відкритті провадження в адміністративній справі

Чинна редакція від 15.12.2017 · Кодекс України набрав чинності 01.09.2005

Розділ II. ПОЗОВНЕ ПРОВАДЖЕННЯ → Глава 2. Відкриття провадження у справі

1. Суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо:

1) позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства;

2) у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі;

3) настала смерть фізичної особи чи припинено юридичну особу, яка не є суб’єктом владних повноважень, які звернулися із позовною заявою або до яких пред’явлено позовну заяву, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва;

4) у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

2. Про відмову у відкритті провадження у справі суддя постановляє ухвалу не пізніше п’яти днів з дня надходження позовної заяви.

3. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

4. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржено. У разі скасування ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі позовна заява вважається поданою в день первісного звернення до суду.

5. Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

6. У разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз’яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Оскарження процесуальних дій або ухвалених рішень суду підлягає виключно порядку апеляційного або касаційного (іншого процесуального) перегляду, передбаченого процесуальним законом; ініціювання нового позову проти суду (судді) за фактом таких дій/рішень недопустиме.

Правовідносини: спори про оскарження розгляду та рішень суду, а також вимоги про зобов'язання суду/судді вчинити процесуальні дії;

67. Позовні вимоги про визнання незаконними пов'язаних з розглядом судової справидій/бездіяльності суду (судді чи посадових осіб суду), а також вимоги про зобов'язання суду (судді) до вчинення певних процесуальних дій не можуть розглядатися за правилами будь-якого судочинства.

Велика Палата ВС, постанова від 21.11.2018 у справі № 757/43355/16-ц, п. 67 · цитують у 264 рішеннях · текст рішення

Формулювання процесуальних норм типу «заяву/позов/справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства» стосуються як позовних вимог, які не підлягають розгляду в адміністративному порядку, так і вимог, які взагалі не можуть розглядатися судами.

Правовідносини: Інтерпретація положень процесуального закону про неприйнятність розгляду справ в адміністративному провадженні.

34.…

Велика Палата ВС, постанова від 18.12.2019 у справі № 826/2323/17, п. 34 · цитують у 131 рішеннях · текст рішення

Відповідно до п.4 ч.1 ст.170 КАС України відкриття провадження за повторною позовною заявою забороняється, якщо в провадженні цього або іншого суду перебуває справа між тими самими сторонами про той самий предмет і з тих самих підстав; тому очікування результату апеляційного перегляду первинного повернення позову може бути обґрунтованою підставою для несвоєчасного повторного звернення.

Правовідносини: заборона відкриття повторного провадження; поведінка позивача під час апеляційного перегляду.

Отож, якщо зважити на фактор звернення позивача до адміністративного суду з первинним позовом з дотриманням строків звернення, на дотримання вимог процесуального закону щодо форми та порядку подання позовної заяви, який, зокрема, суд першої інстанції визнав таким, що не зовсім відповідає вимогам закону; на реалізацію позивачем гарантованого права на оскарження цього рішення й тривалість перегляду оскарженого рішення, на яку позивач чи його представник об`єктивно не могли вплинути; на зміст та характер порушень порядку подання позовної заяви, які встановив суд першої інстанції і які за наслідками перегляду справи апеляційним судом не були визнані очевидними й однозначними настільки, щоб визна…

Велика Палата ВС, постанова від 20.11.2019 у справі № 9901/405/19 · цитують у 96 рішеннях · текст рішення

Формулювання процесуальних норм типу «заява/позов не підлягає розгляду в порядку ...» стосуються як позовів, які мають розглядатися за правилами іншого судочинства, так і позовів, які взагалі не підлягають розгляду судами; отже такі положення можуть застосовуватися для відмови у прийнятті позовів проти суду.

Правовідносини: процедурні підстави неприйняття позовів та визначення меж підсудності/допустимості

Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що приписи «заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства» (пункт 1 частини другої статті 122 ЦПК України у редакції, чинній на час вирішення питання про відкриття провадження; пункт 1 частини першої статті 186 ЦПК України у редакції, чинній з 15 грудня 2017 року), «заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства» (пункт 1 частини першої статті 109 КАС України у редакції, чинній на час вирішення питання про відкриття провадження), «позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства» (пункт 1 частини першої статті 170 КАС України у редакції, чинній з 15 грудня 2017 року) стосуються як по…

Велика Палата ВС, постанова від 20.03.2019 у справі № 295/7631/17 · цитують у 86 рішеннях · текст рішення

Позовні вимоги про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними діями чи бездіяльністю суду, можуть розглядатися лише в межах випадків, передбачених ст. 1176 ЦК України; позови за іншими підставами підлягають відмові у відкритті провадження.

Правовідносини: спори про відшкодування шкоди, завданої судовою діяльністю, порядок прийняття до провадження таких позовів

26. Позовні вимоги про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними діями чи бездіяльністю суду, можуть бути предметом розгляду у випадках, передбачених статтею 1176 ЦК України. 27.…

Велика Палата ВС, постанова від 20.11.2019 у справі № 454/3208/16-ц, п. 26, 27 · цитують у 73 рішеннях · текст рішення

Закриття провадження у господарському суді у зв’язку з віднесенням спору до компетенції адміністративних судів не позбавляє особу права на судове оскарження, оскільки вона має право апеляційного та, за потреби, касаційного оскарження ухвал адміністративного суду.

Правовідносини: гарантії доступу до суду та порядок апеляційного/касаційного оскарження ухвал адміністративного суду

4.11.…

Велика Палата ВС, постанова від 16.01.2019 у справі № 910/22695/13, п. 4.11 · цитують у 58 рішеннях · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.

Рішення, де статтю названо у висновках

Наведено рішення, у яких статтю названо в розділі «Висновки щодо застосування норм права». Джерело — Єдиний державний реєстр судових рішень (відкриті дані, CC BY).