Стратегії, спрямовані проти забруднення води
1. Європейський Парламент і Рада затверджують спеціальні заходи проти забруднення води окремими забруднювачами або групами забруднювачів, що являють значний ризик для водного середовища або через нього - для інших об'єктів довкілля, включаючи подібні ризики для вод, використовуваних для відведення питної води. Стосовно таких забруднювачів, заходи слід спрямовувати на поступове зменшення і, для небезпечних речовин, боротьба із забрудненням якими вимагає першочергових заходів, як зазначено у статті 2 (30), на припинення (принаймні, поступове) стоків, викидів і витоків. Такі заходи затверджують, виходячи з пропозицій, поданих Комісією відповідно до процедур, зазначених у Договорі ( 994_017 ).
2. Комісія подає пропозицію, що містить перелік речовин, боротьба із забрудненням якими вимагає першочергових заходів, які були відібрані серед тих речовин, що являють собою значний ризик для водного середовища або через нього - для інших об'єктів довкілля. Речовин розподіляються за їх дією на основі ризику для водного середовища або через нього - для інших об'єктів довкілля, який визначають згідно з:
(а) оцінкою ризику, здійснюваною відповідно до Регламенту Ради (ЄЕС) N 793/93(1), Директиви Ради 91/414/ЄЕС(2) і Директиви 98/8/ЄС Європейського Парламенту і Ради(3), або
----------------
(1) OB L 84, 5.4.1993, C. 1.
(2) OB L 230, 19.8.1991, C. 1. Директиви з останніми змінами, внесеними Директивою 98/47/ЄС (OB L 191, 7.7.1998, C. 50).
(3) OB L 123, 24.4.1998, C. 1.
(b) цільовою оцінкою на основі ризику (відповідно до методології Регламенту (ЄЕС) N 793/93, що зосереджується лише на водній екотоксичності і на токсичності для людини через водне середовище.
Коли це є необхідним для того, щоб дотриматися часового розкладу, поданого у пункті 4, речовини розподіляються за їх дією на основі ризику для водного середовища або через нього - для інших об'єктів довкілля, який визначається за спрощеною методикою оцінки ризику, яка базується на характеристиці ризику і на наукових принципах з урахуванням, зокрема:
- даних про дійсну небезпеку відповідної речовини і, зокрема, її водну екотоксичність і токсичність для людей через водні відкриті шляхи, і
- даних моніторингу широкого розповсюдження зараження довкілля, і
- інших засвідчених факторах, які можуть вказувати на можливість широкого розповсюдження зараження довкілля, таких, як об'єм виробництва чи використання певних речовин, а також способи їх використання.
3. Пропозиція Комісії також визначає, які з небезпечних речовин є тими, боротьба із забрудненням якими вимагає першочергових заходів. Таким чином, Комісія бере до уваги відбір речовин, що мають відношення до справи, визначений відповідним законодавством Співтовариства щодо небезпечних речовин або відповідними міжнародними угодами.
4. Комісія переглядає затверджений перелік речовин, боротьба із забрудненням якими вимагає першочергових заходів, не пізніше, ніж через чотири роки після дати набрання чинності цією Директивою, і не рідше, ніж кожні чотири роки потому, і виступає з пропозиціями, коли це є доцільним.
5. Готуючи свої пропозиції, Комісія бере до уваги рекомендації від Наукового комітету з питань токсичності, екотоксичності та довкілля, держав-членів, Європейського Парламенту, Європейської Агенції з охорони довкілля, дослідницьких програм Співтовариства, міжнародних організацій, учасником яких є Співтовариство, європейських бізнесових організацій, включаючи ті, що представляють малі і середні підприємства, європейських організацій з охорони довкілля, а також іншу інформацію, що стосується справи, яка потрапляє до їх уваги.
6. Для речовин, боротьба із забрудненням якими вимагає першочергових заходів, Комісія подає пропозиції про засоби контролю:
- послідовного зменшення викидів, виділень та витоків речовин і, зокрема,
- припинення (хоча б поступове) викидів, виділень і витоків речовин, як зазначено у відповідності до пункту 3, включаючи належний часовий розклад заходів у цьому напрямку. Строк дії розкладу не перевищує 20 років після дати прийняття цих пропозицій Європейським Парламентом і Радою відповідно до положень цієї статті.
Таким чином вона визначає належний рентабельний і пропорційний рівень і поєднання засобів контролю продукту і процесу і для точкових, і для дифузних джерел і бере до уваги однорідні граничні значення виділення для засобів контролю процесів у межах Співтовариства. Де це є доречним, дії на рівні Співтовариства для контролю процесу можуть бути започатковані за принципом розподілу на сектори. Якщо засоби контролю продукту включають перегляд відповідних дозволів, виданих за Директивою 91/414/ЄЕС і Директивою 98/8/ЄС, такі перегляди робляться згідно положень цих Директив. Кожна пропозиція стосовно контролю визначає порядок їх перегляду, коригування і оцінки їх ефективності.
7. Комісія подає пропозиції щодо стандартів якості, застосовних до концентрацій речовин, боротьба із забрудненням якими вимагає першочергових заходів, у поверхневій воді, осадах або біоті.
8. Комісія надає пропозиції, згідно пунктів 6 і 7, і щонайменше для засобів контролю виділення для точкових джерел і стандартів якості довкілля в межах двох років від включення відповідної речовини у перелік речовин, боротьба із забрудненнями якими вимагає першочергових заходів. Щодо речовин, включених до першого переліку таких речовин, то за відсутністю угоди на рівні Співтовариства, через шість років після дати набрання чинності цією Директивою, держави-члени встановлюють стандарти якості довкілля для цих речовин стосовно всіх поверхневих вод, уражених викидами цих речовин, і засобів контролю головних джерел таких викидів, що базуються, inter alia, на розгляді всіх технічних варіантів зменшення викидів. Для речовин, послідовно включених до переліку тих, боротьба із забрудненням якими вимагає першочергових заходів, за відсутності угоди на рівні Співтовариства, держави-члени діють аналогічними чином через п'ять років після дати включення до переліку.
9. Комісія може розробляти стратегії боротьби із забрудненнями води будь-якими іншими забруднювачами або групами забруднювачів, включаючи будь-яке забруднення, яке відбувається внаслідок аварій чи катастроф.
10. Розробляючи свої пропозиції відповідно до пунктів 6 і 7, Комісія також переглядає всі Директиви, перелічені у Додатку IX. Вона пропонує, до строку, вказаного у пункті 8, зробити перегляд засобів контролю, зазначених у Додатку IX для всіх тих речовин, які включені до переліку речовин, боротьба із забрудненням якими вимагає першочергових заходів, і пропонують належні заходи, включаючи можливе анулювання засобів контролю, зазначених у Додатку IX, для всіх інших речовин.
Всі засоби контролю у Додатку IX, для яких пропонується зробити перегляд, анулюються до дати набрання чинності цими переглядами.
11. Перелік речовин, боротьба із забрудненням якими вимагає першочергових заходів, що перебувають серед речовин, згаданих у пунктах 2 і 3, запропонованих Комісією, після його затвердження Європейським Парламентом і Радою, стає Додатком X до цієї Директиви. Його перегляд, згаданий у пункті 4, повинен здійснюватися відповідно до тієї самої процедури.