Ст. 134. Обов’язковість продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або передачі їх у користування на конкурентних засадах (на земельних торгах)

Чинна редакція від 25.08.2026 · Кодекс України набрав чинності 01.01.2002

Розділ IV. НАБУТТЯ І РЕАЛІЗАЦІЯ ПРАВА НА ЗЕМЛЮ → Глава 21. Продаж земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах

{Назва статті 134 в редакції Закону № 1444-IX від 18.05.2021}

1. Земельні ділянки державної чи комунальної власності продаються або передаються в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Передача в суборенду земельних ділянок державної власності, які орендуються акціонерним товариством, товариством з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі якого належать державі, яке утворилося шляхом перетворення державного підприємства, у постійному користуванні якого перебували такі земельні ділянки, здійснюється виключно на земельних торгах. У такому разі положення частини другої цієї статті не застосовуються.

{Частину першу статті 134 доповнено абзацом другим згідно із Законом № 3272-IX від 27.07.2023}

{Частина перша статті 134 в редакції Закону № 1444-IX від 18.05.2021}

2. Не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі:

{Абзац перший частини другої статті 134 в редакції Закону № 1444-IX від 18.05.2021}

розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб;

використання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, та спеціального водокористування відповідно до отриманих дозволів;

{Абзац третій частини другої статті 134 із змінами, внесеними згідно із Законом № 222-VIII від 02.03.2015}

використання релігійними організаціями, які легалізовані в Україні, земельних ділянок під культовими будівлями;

будівництва об'єктів, що в повному обсязі здійснюється за кошти державного та місцевих бюджетів;

{Абзац шостий частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016}

надання земельних ділянок підприємствам, установам і громадським організаціям у сфері культури і мистецтв (у тому числі національним творчим спілкам та їх членам) під творчі майстерні;

надання земельних ділянок в оренду для реконструкції кварталів застарілої забудови, для будівництва соціального та доступного житла, якщо конкурс на його будівництво вже проведено;

розміщення іноземних дипломатичних представництв та консульських установ, представництв міжнародних організацій згідно з міжнародними договорами України;

надання земельної ділянки, викупленої для суспільних потреб чи примусово відчуженої з мотивів суспільної необхідності для забезпечення таких потреб;

{Частину другу статті 134 доповнено абзацом десятим згідно із Законом № 1559-VI від 17.11.2009}

надання земельних ділянок державної або комунальної власності для потреб приватного партнера в рамках публічно-приватного партнерства відповідно до закону;

{Частину другу статті 134 доповнено новим абзацом згідно із Законом № 2404-VI від 01.07.2010}

надання земельної ділянки замість викупленої для суспільних потреб чи примусово відчуженої з мотивів суспільної необхідності та повернення такої земельної ділянки колишньому власнику чи його спадкоємцю (правонаступнику), у разі якщо така потреба відпала;

{Частину другу статті 134 доповнено абзацом згідно із Законом № 1559-VI від 17.11.2009}

будівництва, обслуговування об’єктів інженерної, транспортної, енергетичної інфраструктури, мультимодальних терміналів, електронних комунікаційних мереж та об’єктів дорожнього господарства (крім об’єктів дорожнього сервісу);

{Абзац тринадцятий частини другої статті 134 в редакції Закону № 1887-IX від 17.11.2021; із змінами, внесеними згідно із Законом № 4321-IX від 25.03.2025}

{Абзац чотирнадцятий частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016}

будівництва об'єктів забезпечення життєдіяльності населених пунктів (сміттєпереробних об'єктів, очисних споруд, котелень, кладовищ, протиерозійних, протизсувних і протиселевих споруд);

передачі громадянам земельних ділянок для сінокосіння і випасання худоби, для городництва;

{Абзац шістнадцятий частини другої статті 134 в редакції Закону № 1012-VIII від 18.02.2016}

{Абзац сімнадцятий частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016}

{Абзац вісімнадцятий частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016}

надання земельних ділянок суб'єктам господарювання, що реалізують відповідно до Закону України "Про особливості провадження інвестиційної діяльності на території Автономної Республіки Крим" зареєстровані в установленому порядку інвестиційні проекти. Надання такої земельної ділянки у власність здійснюється згідно із законодавством після завершення строку реалізації інвестиційного проекту за умови виконання суб’єктом господарювання договору про умови реалізації цього інвестиційного проекту на території Автономної Республіки Крим;

{Частину другу статті 134 доповнено новим абзацом згідно із Законом № 639-VII від 10.10.2013}

{Абзац двадцятий частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016}

{Абзац двадцять перший частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016}

поновлення договорів оренди землі, укладення договорів оренди землі на новий строк з використанням переважного права орендаря;

{Абзац двадцять другий частини другої статті 134 в редакції Закону № 340-IX від 05.12.2019}

{Абзац двадцять третій частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016}

передачі в оренду, концесію майнових комплексів або нерухомого майна, розташованого на земельних ділянках державної, комунальної власності;

{Частину другу статті 134 доповнено новим абзацом згідно із Законом № 3687-VI від 08.07.2011}

надання в оренду земельних ділянок індустріальних парків керуючим компаніям цих індустріальних парків;

{Частину другу статті 134 доповнено новим абзацом згідно із Законом № 5018-VI від 21.06.2012}

{Абзац двадцять шостий частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016}

надання земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов’язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

{Частину другу статті 134 доповнено абзацом двадцять сьомим згідно із Законом № 1472-VIII від 14.07.2016}

надання в оренду земельних ділянок під польовими дорогами, розташованих у масиві земель сільськогосподарського призначення (крім доріг, що обмежують масив), відповідно до статті 37-1 цього Кодексу;

{Частину другу статті 134 доповнено абзацом згідно із Законом № 2498-VIII від 10.07.2018}

надання в оренду земельних ділянок під полезахисними лісовими смугами, що обслуговують масив земель сільськогосподарського призначення;

{Частину другу статті 134 доповнено абзацом згідно із Законом № 2498-VIII від 10.07.2018}

надання земельної ділянки державної або комунальної власності в користування (оренду) інвестору із значними інвестиціями для реалізації інвестиційного проекту із значними інвестиціями;

{Частину другу статті 134 доповнено абзацом тридцятим згідно із Законом № 1116-IX від 17.12.2020}

передачі в оренду земельної ділянки акціонерному товариству, товариству з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі якого належать державі, яке утворилося шляхом перетворення державного підприємства, у постійному користуванні якого перебувала така земельна ділянка;

{Частину другу статті 134 доповнено новим абзацом згідно із Законом № 3272-IX від 27.07.2023}

передачі в оренду земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення колишньому суборендарю земельної ділянки у випадках, визначених частиною шостою статті 16 Закону України "Про оренду землі";

{Частину другу статті 134 доповнено новим абзацом згідно із Законом № 3272-IX від 27.07.2023}

продажу, передачі в користування земельних ділянок колишнім власникам розташованого на них знищеного внаслідок обставин, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, нерухомого майна (будівель, споруд), право власності на яке відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно припинено у зв’язку із знищенням майна;

{Частину другу статті 134 доповнено новим абзацом згідно із Законом України № 4625-IX від 08.10.2025, № 4921-IX від 30.06.2026}

передачі житлово-будівельним (житловим) кооперативам в оренду земельних ділянок для будівництва та обслуговування багатоквартирних будинків, а також належних до них будівель, споруд та прибудинкових територій з метою забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб членів таких кооперативів.

{Частину другу статті 134 доповнено новим абзацом згідно із Законом № 4751-IX від 13.01.2026}

{Частина друга статті 134 із змінами, внесеними згідно із Законами № 800-VI від 25.12.2008, № 1474-VI від 05.06.2009; в редакції Закону № 1702-VI від 05.11.2009}

3. Земельні торги не проводяться при наданні (передачі) земельних ділянок громадянам у випадках, передбачених статтями 34, 36 та 121 цього Кодексу, а також передачі земель загального користування садівницькому товариству та дачному кооперативу. Земельні торги не проводяться при безоплатній передачі земельних ділянок особам, статус учасника бойових дій яким надано відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

{Частина третя статті 134 із змінами, внесеними згідно із Законами № 2949-VI від 14.01.2011, № 1012-VIII від 18.02.2016, № 329-IX від 04.12.2019}

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Дискреційні повноваження органу місцевого самоврядування щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою обмежені законом: підставою відмови може бути лише невідповідність місця розташування об’єкта вимогам законів, генеральних планів, містобудівної документації, схем землеустрою та іншим передбаченим законом обмеженням.

Правовідносини: підстави для відмови у наданні дозволу на розроблення та затвердження проекту землеустрою

На підставі ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.…

Велика Палата ВС, постанова від 06.02.2019 у справі № 346/2888/16-а · цитують у 12 рішеннях · текст рішення

Суд має перевірити законність повторного надання одній і тій самій особі земельної ділянки для ведення фермерського господарства (з урахуванням обмежень та порядку передачі земель державної/комунальної власності).

Правовідносини: перевірка законності надання (повторного надання) земельних ділянок із земель державної/комунальної власності для ведення фермерського господарства

Відповідно до частини другої статті 124 Земельного кодексу України (далі - ЗК України; у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.…

Велика Палата ВС, постанова від 15.01.2020 у справі № 701/161/18-ц · текст рішення

Договір про надання земельної ділянки на пільгових (позаконкурентних) засадах за наявності зловживання такими пільгами або без підстав, визначених ЗК, спрямований на незаконне заволодіння земельною ділянкою і відповідно до частин 1–2 статті 228 ЦК України є нікчемним.

Правовідносини: договори оренди земельних ділянок, укладені без дотримання конкурентних засад/за наявності зловживання пільгами

7.10.…

Судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності ВС, постанова від 09.04.2026 у справі № 922/511/24, п. 7.10 · цитують у 13 рішеннях · текст рішення

Наявність у матеріалах справи договору купівлі-продажу та переліку переданого майна (бетонні стовпи, асфальт тощо) свідчить про будівельні матеріали, а не про наявність об’єктів інженерної інфраструктури; отже, підстава для звільнення від проведення конкурентних торгів за частиною другою ст.134 Земельного кодексу не доведена.

Правовідносини: визначення чи підпадає земельна ділянка під виключення з обов’язкового проведення земельних торгів (наявність інженерних споруд)

"В матеріалах справи міститься договір купівлі-продажу будівельних матеріалів від 11.05.2010 року, укладений між ПП "Легат+" та ТОВ "Атмос" разом із списком межових знаків переданих на зберігання відповідача, що свідчить про наявність у них будівельних матеріалів та інженерних споруд." Тобто, з даного висновку не вбачається, з яких підстав апеляційний суд не погодився з висновком суду першої інстанції та дійшов прямо протилежного висновку, а тому суд касаційної інстанції приймає до уваги оцінку та висновки саме суду першої інстанції майно, що придбане ТОВ "Атмос" за договорами купівлі-продажу від 11.05.2010 року не відноситься до інженерних споруд, а є будівельними матеріалами. З урахуванням…

КГС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 27.09.2018 у справі № 922/2383/16 · цитують у 1139 рішеннях · текст рішення

Від висновку в цій справі відступили. Перевірте, чи стосується відступ саме тієї позиції, на яку збираєтеся послатися.

Положення абзацу 2 частини 2 статті 134 Земельного кодексу України допускають продаж земельних ділянок на позаконкурентних засадах лише у випадках, коли на ділянці розташовано об’єкт нерухомого майна (будівлю, споруду) в розумінні ЦК; розташування об’єкта незавершеного будівництва, який не є нерухомим майном, прямо не передбачає можливості незастосування конкурентної процедури продажу.

Правовідносини: правовідносини щодо продажу (передачі) земельних ділянок комунальної/державної власності та застосування конкурентних процедур

Відповідно до частини 1 статті 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Зокрема, відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що…

КГС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 17.05.2021 у справі № 923/196/20 · цитують у 536 рішеннях · текст рішення

Договір оренди земельної ділянки, укладений у період, коли законодавством загалом допускалось надання земельних ділянок для ведення фермерського господарства без проведення земельних торгів, не є автоматично нікчемним, а є оспорюваним; встановити, чи був правочин укладений з використанням пільгової процедури повторно, можливо лише шляхом перевірки заяви громадянина (волевиявлення, наявності наміру створити ФГ тощо).

Правовідносини: спори про дійсність договорів оренди земель для ведення фермерського господарства; нікчемність vs оспорюваність правочину

45. Верховний Суд у постанові від 11.06.2024 у справі № 917/1710/23, вирішуючи питання щодо правомірності договору оренди земельної ділянки від 19.10.2016, наданої для ведення фермерського господарства без проведення земельних торгів, у випадку неодноразової реалізації такого права, зазначив, що Законом України від 18.02.2016 № 1012-VIII "Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо проведення земельних торгів" (далі - Закон № 1012-VIII), який набув чинності з 03.04.2016, було внесено зміни до частини 2 статті 134 Земельного кодексу України шляхом викладення абзацу 16 у такій редакції: "передачі громадянам земельних ділянок для сінокосіння і випасання худоби, для городництва".…

КГС ВС (колегія — висновок не обов'язковий), постанова від 17.09.2024 у справі № 922/1830/19, п. 45, 47, 48 · цитують у 398 рішеннях · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.