Ст. 12. Повноваження сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин

Чинна редакція від 25.08.2026 · Кодекс України набрав чинності 01.01.2002

Розділ I. ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА → Глава 2. Повноваження Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування в галузі земельних відносин

{Назва статті 12 із змінами, внесеними згідно із Законом № 888-VIII від 10.12.2015}

До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить:

{Абзац перший частини першої статті 12 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1423-IX від 28.04.2021}

а) розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад;

{Пункт "а" частини першої статті 12 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1423-IX від 28.04.2021}

{Офіційне тлумачення положення пункту "а" статті 12 див. в Рішенні Конституційного Суду № 10-рп/2010 від 01.04.2010}

б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

{Офіційне тлумачення положення пункту "б" статті 12 див. в Рішенні Конституційного Суду № 10-рп/2010 від 01.04.2010}

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

{Офіційне тлумачення положення пункту "в" статті 12 див. в Рішенні Конституційного Суду № 10-рп/2010 від 01.04.2010}

г) вилучення земельних ділянок комунальної власності із постійного користування відповідно до цього Кодексу;

{Пункт "г" частини першої статті 12 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1423-IX від 28.04.2021}

{Офіційне тлумачення положення пункту "г" статті 12 див. в Рішенні Конституційного Суду № 10-рп/2010 від 01.04.2010}

ґ) викуп земельних ділянок приватної власності для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст;

{Пункт "ґ" частини першої статті 12 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1423-IX від 28.04.2021}

д) організація землеустрою;

{Пункт "е" частини першої статті 12 виключено на підставі Закону № 1423-IX від 28.04.2021}

{Пункт "є" частини першої статті 12 виключено на підставі Закону № 1423-IX від 28.04.2021}

ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства;

з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу;

и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом;

і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок;

ї) встановлення та зміна меж сіл, селищ;

{Пункт "ї" частини першої статті 12 в редакції Закону № 3285-IX від 28.07.2023}

ї-1) внесення до Кабінету Міністрів України пропозицій щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст у випадках, передбачених законом;

{Частину першу статті 12 доповнено пунктом "ї-1" згідно із Законом № 3285-IX від 28.07.2023}

й) вирішення земельних спорів;

к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

До повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить:

а) надання відомостей з Державного земельного кадастру відповідно до закону;

б) здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у межах та порядку, встановлених законом;

в) здійснення інших повноважень у галузі земельних відносин відповідно до закону.

{Статтю 12 доповнено частиною другою згідно із Законом № 888-VIII від 10.12.2015; в редакції Закону № 1423-IX від 28.04.2021}

Редакції цієї статті

Тут лише ті дати, коли змінився текст саме цієї статті: редакції акта, які її не торкнулися, у список не потрапляють. Інколи зміна стосується не самої норми, а лише приміток про внесення змін — сторінка порівняння каже про це прямо.

Правові позиції Верховного Суду

Рішення ради про уповноваження виконавчого органу на укладання (підписання, оформлення) договору не змінює складу сторін у спорі і не наділяє виконавчий орган правомочностями власника; правочин, вчинений представником, створює права та обов`язки особи, яку він представляє.

Правовідносини: відносини представництва при укладенні договору купівлі‑продажу земельної ділянки комунальної власності

89. Не змінює складу сторін у такому спорі рішення органу місцевого самоврядування про уповноваження виконавчого органу на укладання (оформлення, підписання) договору, адже в силу цього уповноваження представник не набуває правомочностей власника земельної ділянки. Щодо суті касаційної скарги 90. Спірні правовідносини у цій справі виникли стосовно укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки комунальної власності на виконання рішення Ужгородської міської ради від 03 серпня 2021 року № 357 «Про приватизацію земельної ділянки несільськогосподарського призначення шляхом викупу». 91.…

Велика Палата ВС, постанова від 18.12.2024 у справі № 907/825/22, п. 89, 97 · цитують у 83 рішеннях · текст рішення

Належним відповідачем у позові покупця про визнання укладеним договору купівлі‑продажу земельної ділянки комунальної власності є територіальна громада в особі відповідного органу місцевого самоврядування (рада), яка здійснює від імені громади правомочності власника, а не її виконавчий орган.

Правовідносини: правовідносини щодо відчуження земельних ділянок комунальної власності (позов про визнання укладеним договору купівлі‑продажу)

87. Отже, стороною договору купівлі-продажу земельної ділянки комунальної власності, який укладається в порядку статей 127, 128 ЗК України є територіальна громада в особі відповідного органу місцевого самоврядування. 88. За наведеного можна зробити висновок, що належним відповідачем у справі за позовом покупця про визнання укладеним договору купівлі-продажу земельної ділянки комунальної власності є територіальна громада в особі органу місцевого самоврядування, що згідно із законом здійснює від імені територіальної громади правомочності власника цієї земельної ділянки. 89.…

Велика Палата ВС, постанова від 18.12.2024 у справі № 907/825/22, п. 87, 92, 93 · цитують у 83 рішеннях · текст рішення

Сільська (міська, селищна) рада, вирішуючи питання розпорядження землями територіальної громади та передачі земель комунальної власності, діє як суб'єкт владних повноважень, тож спори щодо таких рішень належать до публічно-правових і підпадають під юрисдикцію адміністративних судів.

Правовідносини: спори щодо розпорядження землями комунальної власності та рішень органів місцевого самоврядування

Пунктом 34 ч. 1 ст. 26 Закону № 280/97-ВР (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад входить вирішення відповідно до закону питань з врегулювання земельних відносин. Відповідно до п. «б» ч. 1 ст.…

Велика Палата ВС, постанова від 13.03.2019 у справі № 542/1197/15-а · цитують у 23 рішеннях · текст рішення

До компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб із органом місцевого самоврядування щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у сфері земельних відносин; при вирішенні питань розпорядження землями ради діють як суб’єкти владних повноважень.

Правовідносини: публічно-правові спори щодо рішень органів місцевого самоврядування у сфері земельних відносин

Згідно із частиною другою статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. За визначенням пункту 7 частини першої статті 3 КАСУкраїни суб`єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. Відповідно до частини другої статті 4 КАСУкраїни юрисдикція адмініст…

Велика Палата ВС, постанова від 17.02.2021 у справі № 813/1009/17 · цитують у 20 рішеннях · текст рішення

Узгоджувальна комісія при сільській раді діє від імені органу місцевого самоврядування; її висновки, які вирішують земельний спір по суті, породжують права й обов’язки осіб і можуть бути оскаржені в порядку та способом, встановленими для рішень, прийнятих безпосередньо органом місцевого самоврядування.

Правовідносини: правовідносини щодо розгляду земельних спорів органами місцевого самоврядування та оскарження рішень узгоджувальної комісії.

У справі, яка розглядається, суди встановили, що рішенням Сільради від 11 листопада 2015 року утворено Комісію та затверджено Положення про узгоджувальну комісію з питань вирішення земельних спорів (далі - Положення) (т. 1 а. с. 66-69). За змістом пунктів 2.1, 2.6 Положення земельні спори розглядаються Комісією на підставі поданої заяви однією зі сторін у місячний термін з дня надання подання заяви. Комісія приймає рішення з вирішення земельного спору по суті.…

Велика Палата ВС, постанова від 13.06.2018 у справі № 583/2715/16-ц · цитують у 20 рішеннях · текст рішення

Спір щодо оскарження рішення органу місцевого самоврядування про відмову у затвердженні проекту землеустрою є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Правовідносини: публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із органом місцевого самоврядування щодо оскарження рішень про передачу земель

27. Вирішуючи справу по суті заявлених позовних вимог, суди першої та апеляційної інстанцій керувалися тим, що спір у цій справі є публічно-правовим і належить до юрисдикції адміністративних судів. 28. Велика Палата Верховного Суду вважає правильними ці висновки судів попередніх інстанцій з огляду на таке. 29. Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. 30.…

Велика Палата ВС, постанова від 19.02.2020 у справі № 591/5935/17, п. 27, 28, 37, 46, 48 · цитують у 19 рішеннях · текст рішення

Тезу сформульовано автоматично за мотивувальною частиною рішення; цитата наведена дослівно з тексту, а посилання веде рівно в той абзац, з якого її взято.