1. Ця Угода вважається укладеною з дати її підписання останньою Стороною.
2. Ця Угода набирає чинності з дати отримання останнього письмового повідомлення, яким сторони повідомляють Депозитарія про завершення внутрішньодержавних процедур, необхідних для набрання чинності Угодою.
Угоду оформлено у трьох оригінальних примірниках, кожен - українською та англійською мовами, по одному для кожної зі Сторін. Обидві версії є ідентичними. У разі розбіжностей між версіями різними мовами, версія англійською має переважну силу.
Додаток I - План фінансування
Таблиця 1
Фінансові асигнування за роками (в євро)
Фонд
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Всього
ЄФРР
0.00
13,627,089.00
13,845,981.00
14,069,251.00
14,296,986.00
11,846,778.00
12,083,714.00
79,769,799.00
NDICI
0.00
0.00
354,590.00
360,317.00
366,142.00
286,006.00
632,945.00
2,000,000.00
IPA III
0.00
839,033.00
861,750.00
873,234.00
890,708.00
760,023.00
775,252.00
5,000,000.00
Всього
0.00
14,466,122.00
15,062,321.00
15,302,802.00
15,553,836.00
12,892,807.00
13,491,911.00
86,769,799.00
Таблиця 2
Загальні фінансові асигнування за фондами та національними внесками (в євро)
Ціль Політики №
Пріоритет
Фонд
Основа для розрахунку підтримки ЄС (загальна прийнятна вартість або державний внесок)
Внесок ЄС
(a)=(a1)+(a2)
Орієнтовний розподіл внеску ЄС
Національний внесок
(b)=(c)+(d)
Орієнтовний розподіл національного внеску
Всього
(e)=(a)+(b)
Ставка співфінансування
(f)=(a)/(e)
Внески третіх країн (для інформації)
без ТД відповідно до статті 27(1)
(a1)
для отримання ТД відповідно до статті 27(1)
(a2)
Національний публічний
(c)
Національний приватний
(d)
Всього
(e)=(a)+(b)
Ставка співфінансування
(f)=(a)/(e)
Внески з третіх країн
6
1
ЄФРР
Загальна сума прийнятних витрат
79,769,799.00
73,860,925.00
5,908,874.00
23,133,738.00
23,133,738.00
0.00
102,903,537.00
77.5190059794%
102,934.00
6
1
NDICI
Загальна сума прийнятних витрат
2,000,000.00
1,851,852.00
148,148.00
37,037.00
37,037.00
0.00
2,037,037.00
98.1818199669%
0.00
6
1
IPA III
Загальна сума прийнятних витрат
5,000,000.00
4,629,630.00
370,370.00
160,000.00
160,000.00
0.00
5,160,000.00
96.8992248062%
0.00
Всього
ЄФРР
79,769,799.00
73,860,925.00
5,908,874.00
23,133,738.00
23,133,738.00
0.00
102,903,537.00
77.5190059794%
102,934.00
Всього
NDICI
2,000,000.00
1,851,852.00
148,148.00
37,037.00
37,037.00
0.00
2,037,037.00
98.1818199669%
0.00
Всього
IPA III
5,000,000.00
4,629,630.00
370,370.00
160,000.00
160,000.00
0.00
5,160,000.00
96.8992248062%
0.00
Загальна сума
86,769,799.00
80,342,407.00
6,427,392.00
23,330,775.00
23,330,775.00
0.00
110,100,574.00
78.8095791399%
102,934.00
Додаток II
Публічні закупівлі
A. Загальні положення
1. Принципи, що застосовуються до договорів, і сфера застосування (дублює ст. 160 Фінансового регламенту - 1 )
__________
- 1 Регламент (ЄС, Євратом) 2018/1046 Європейського Парламенту та Ради від 18 липня 2018 року про фінансові правила, що застосовуються до загального бюджету Союзу
1. Усі договори, що фінансуються на підставі грантового контракту, повинні бути укладені з дотриманням принципів прозорості, пропорційності, рівного ставлення та недискримінації.
2. Усі договори повинні виставлятися на конкурс на найширшій основі, крім випадків застосування переговорної процедури. Оціночна вартість договору не має визначатися з метою обходу застосовних правил, а також договір не може бути розділений з цією метою. Одержувач гранту, який діє як замовник повинен ділити договір на лоти, якщо доцільно, з належним урахуванням широкої конкуренції.
3. Одержувачі гранту не повинні використовувати рамкові договори неналежним чином або таким чином, щоб їхньою метою чи результатом було запобігання, обмеження або порушення конкуренції.
2. Змішані договори та загальна закупівельна термінологія (дублює ст. 162 Фінансового регламенту)
1. Змішаний договір, що охоплює два або більше видів закупівель (робіт, товарів або послуг), повинні укладатися відповідно до положень, що застосовуються до виду закупівлі відповідно до характеру основного предмета відповідного договору.
2. У разі змішаних договорів, які стосуються товарів і послуг, основний предмет визначається шляхом порівняння вартості відповідних товарів або послуг.
3. Будь-які посилання на номенклатуру стосовно закупівель зазначаються з використанням Загальної закупівельної термінології (ЗЗТ).
3. Правила публікації (дублює ст. 163 Фінансового регламенту з пороговими значеннями 178.1 та пункт 5 Додатка I до нього)
1. Для процедур, вартість яких дорівнює або перевищує 300000 євро для договорів про надання послуги та договорів про постачання або понад 5000000 євро для договорів на виконання робіт, одержувач гранту повинен опублікувати в Офіційному віснику Європейського Союзу :
a) повідомлення про початок процедури, за винятком випадків застосування переговорної процедури;
b) повідомлення про укладення договору за результатами процедури.
2. Якщо застосовується, попереднє інформаційне повідомлення про оголошення закупівлі за обмеженою або відкритою процедурою, як зазначено, відповідно, у пунктах (a) та (b) пункту 4.1, повинно бути надіслано до Офісу публікацій за допомогою засобів електронного зв’язку якомога раніше.
Повідомлення про укладення договору надсилається після підписання договору, за винятком випадків, коли за потреби договір було оголошено таємним, коли виконання договору має супроводжуватися спеціальними заходами безпеки або коли це необхідно для захисту основних інтересів Союзу чи країни-бенефіціара, та якщо публікація повідомлення про укладення вважається недоцільною.
3. Процедури з вартістю договору, яка є нижчою за вищезазначені порогові значення, мають здійснюватися за допомогою відповідних засобів.
4. Окрім оголошення, передбаченого абзацом 1 та пунктом 30.2, оголошення процедур закупівлі може здійснюватися в будь-який інший спосіб, зокрема в електронній формі. Будь-яке таке оголошення має посилатися на повідомлення, опубліковане в Офіційному віснику Європейського Союзу, якщо таке повідомлення було опубліковане, та не має публікуватися перед таким повідомленням, яке є автентичним.
Таке оголошення не має створювати жодної дискримінації між кандидатами чи учасниками процедури закупівлі або містити деталі, що відрізняються від тих, що містяться в повідомленні про договір, якщо воно було опубліковане.
5. Від публікації певної інформації щодо укладення договору можна відмовитися, якщо її оприлюднення перешкоджатиме правозастосуванню або іншим чином суперечитиме суспільним інтересам, завдаватиме шкоди законним комерційним інтересам суб’єктів господарювання або може завдати шкоди чесній конкуренції між ними.
B. Види процедур
4. Процедури закупівель (дублює ст. 164 Фінансового регламенту)
1. Процедури закупівель для укладання договорів концесії або публічних договорів, у тому числі рамкових договорів, мають одну з таких форм:
a) відкрита процедура;
b) обмежена процедура;
c) переговорна процедура, у тому числі без попередньої публікації;
d) конкурентна процедура з переговорами;
e) процедури, що передбачають запрошення до висловлення зацікавленості.
2. У відкритих процедурах будь-який зацікавлений суб’єкт господарювання може подати тендерну пропозицію.
3. У процедурах з обмеженою участю і конкурентних процедурах з переговорами будь-який суб’єкт господарювання може подати заявку на участь, надавши інформацію, яку вимагає одержувач гранту. Одержувач гранту повинен запросити всіх кандидатів, які відповідають критеріям відбору та не перебувають у будь-якій ситуації, яка може призвести до виключення або відхилення, що зазначені у ст. 136(1) і 141(1) Фінансового регламенту - 2 , подати тендерну пропозицію.
__________
- 2 Інші положення щодо ситуацій, які можуть призвести до виключення та відмови, в цьому документі слід розуміти як посилання на ст. 136(1) і 141(1) Фінансового регламенту
Незважаючи на перший абзац, одержувач гранту може обмежити кількість кандидатів, яких буде запрошено до участі в процедурі на основі об’єктивних та недискримінаційних критеріїв відбору, які мають бути зазначені в повідомленні про договір або запрошенні до висловлення зацікавленості. Кількість запрошених кандидатів має бути достатньою для забезпечення справедливої конкуренції.
4. У всіх процедурах, що передбачають переговори, одержувач гранту має вести переговори з учасниками процедури закупівлі щодо початкових та будь-яких наступних тендерних пропозицій або їх частин, за винятком остаточних тендерних пропозицій, з метою вдосконалення їхнього змісту. Мінімальні вимоги та критерії, зазначені в закупівельній документації, не підлягають обговоренню. Одержувач гранту може укласти договір на основі початкової процедури закупівлі без переговорів, якщо він зазначив у закупівельних документах, що він залишає за собою таку можливість.
5. Одержувач гранту може використовувати:
a) відкриту або обмежену процедуру для будь-якої закупівлі;
b) процедури, що передбачають запрошення до висловлення зацікавленості, для договорів із вартістю нижче порогових значень, викладених у пункті 3 цього Додатка, для попереднього відбору кандидатів, яким буде запропоновано подати тендерні пропозиції у відповідь на майбутні обмежені запрошення до участі в закупівлі, або для складення списку постачальників, яких буде запрошено подати заявки на участь у процедурі закупівлі або подати тендерні пропозиції;
c) конкурентну процедуру з переговорами щодо договорів на надання соціальних та інших спеціальних послуг - 3 , а також у випадках, коли це виправдано конкретними обставинами, пов’язаними, зокрема, з характером або складністю предмета договору або конкретним типом договору, як детальніше зазначено в пункті 7.2;
__________
- 3 Як зазначено в Додатку XIV до Директиви 2014/24/ЄС
d) переговорну процедуру без попередньої публікації для конкретних видів закупівель, що не підпадають під дію Директиви 2014/24/ЄС, або за чітко визначених виняткових обставин, викладених у цьому Додатку.
5. Порогові значення та процедури (дублює пункт 38 Додатка I до Фінансового регламенту)
1. Процедури закупівель за межами Європейського Союзу є такими:
a) обмежена процедура, як передбачено пунктом 4.1.b цього Додатка;
b) відкрита процедура, як передбачено пунктом 4.1.a цього Додатка;
c) місцева відкрита процедура;
d) спрощена процедура.
2. Застосування процедур закупівель відповідно до порогових значень здійснюється таким чином:
a) відкрита або обмежена процедура може застосовуватися для:
i. договорів про надання послуг і постачання, а також договорів концесії щодо надання послуг вартістю щонайменше 300000 євро;
ii. договорів про виконання робіт і договорів концесії на виконання робіт вартістю щонайменше 5000000 євро;
b) місцева відкрита процедура може застосовуватися для:
i. договорів про постачання вартістю щонайменше 100000 євро та не більше 300000 євро;
ii. договорів про виконання робіт і договорів концесії на виконання робіт вартістю щонайменше 300000 євро та не більше 5000000 євро;
c) спрощена процедура може застосовуватися для:
i. договорів про надання послуг, договорів концесії щодо надання послуг, договорів про виконання робіт і договорів концесії на виконання робіт вартістю менше 300000 євро;
ii. договорів постачання вартістю менше 100000 євро;
d) договори вартістю, яка менша або дорівнює 20000 євро можуть бути укладені на основі однієї тендерної пропозиції;
e) платежі на суму, яка менша або дорівнює 2500 євро за статтями витрат, можуть проводитися просто як оплата за рахунками-фактурами без попереднього прийняття тендерної пропозиції.
3. В обмеженій процедурі, зазначеній у пункті (a) параграфа 1, в повідомленні про договір має бути зазначено кількість кандидатів, яким буде запропоновано подати тендерні пропозиції. Для договорів про надання послуг має бути запрошено щонайменше чотири кандидати. Кількість кандидатів, яким дозволено подавати тендерні пропозиції, має бути достатньою для забезпечення справедливої конкуренції. Список вибраних кандидатів має бути опубліковано на вебсайті одержувача гранту.
Якщо кількість кандидатів, які відповідають критеріям відбору або мінімальному рівню спроможності, менша за мінімальну кількість, одержувач гранту може запропонувати подати тендерну пропозицію лише тим кандидатам, які відповідають критеріям для подання тендерної пропозиції.
4. Відповідно до місцевої відкритої процедури, зазначеної в пункті (c) параграфа 1, повідомлення про договір публікується принаймні в офіційному віснику держави-одержувача або в будь-якому аналогічному виданні для місцевих запрошень до участі в процедурі закупівлі.
5. Відповідно до спрощеної процедури, зазначеної в пункті (d) параграфа 1, замовник повинен скласти список щонайменше з трьох учасників процедури закупівлі на свій вибір без публікації повідомлення. Учасники процедури закупівлі за спрощеною процедурою можуть бути обрані зі списку постачальників, як зазначено в пункті (b) пункту 9.1, оголошеного за допомогою запрошення до висловлення зацікавленості.
Якщо після консультацій з учасниками процедури закупівлі замовник отримує лише одну тендерну пропозицію, яка є адміністративно та технічно прийнятною, договір може бути укладений за умови дотримання критеріїв присудження.
6. Для юридичних послуг, які не охоплені пунктом (g) пункту 6.1, замовники можуть застосовувати спрощену процедуру, незалежно від оціночної вартості договору.
6. Застосування переговорної процедури без попередньої публікації повідомлення про укладення договору (дублює пункт 11 Додатка I до Фінансового регламенту)
1. Якщо одержувач гранту застосовує переговорну процедуру без попередньої публікації повідомлення про договір, він повинен дотримуватися умов щодо переговорів, викладених у пункті 7.1. Одержувач гранту може застосовувати переговорну процедуру без попередньої публікації повідомлення про договір, незалежно від оціночної вартості договору, в таких випадках:
a) якщо у відповідь на оголошення про відкриту чи обмежену процедуру після завершення такої процедури не було подано жодної тендерної пропозиції, прийнятної тендерної пропозиції, жодного запиту на участь або прийнятного запиту на участь, як передбачено в параграфі 2, за умови, що оригінали закупівельної документації суттєво не змінені;
b) якщо роботи, товари чи послуги можуть бути надані лише одним суб’єктом господарювання за умов, викладених у параграфі 3, та з будь-якої з викладених нижче причин:
i. метою закупівлі є створення або придбання унікального твору мистецтва чи художнього виконання;
ii. конкуренція відсутня з технічних причин;
iii. має бути забезпечений захист ексклюзивних прав, у тому числі прав інтелектуальної власності;
c) наскільки це суворо необхідно, якщо з причин надзвичайної терміновості, що виникли через непередбачувані обставини, неможливо дотриматися часових обмежень, встановлених у пункті 22 цього Додатка, та якщо обґрунтування такої надзвичайної терміновості не пов’язане із замовником;
d) для нових послуг або робіт, які полягають у повторенні аналогічних послуг або робіт, доручених суб’єкту господарювання, з яким той самий одержувач гранту уклав початковий договір, за умови, що ці послуги або роботи відповідають базовому проєкту, для якого було укладено початковий договір після публікації повідомлення про договір відповідно до умов, викладених у параграфі 4;
e) для договорів про постачання:
i. для додаткового постачання, яке призначене або як часткова заміна товарів чи установок, або як розширення існуючих товарів або установок, де зміна постачальника призведе до зобов’язань замовника придбати товари з іншими технічними характеристиками, що може призвести до несумісності або непропорційних технічних складнощів в експлуатації та обслуговуванні; якщо установи Союзу укладають договори за власний кошт, термін дії таких договорів не має перевищувати три роки;
ii. якщо виробництво продукції здійснюється виключно з метою дослідження, експериментування, вивчення або розробки; однак такі договори не повинні включати обсяг виробництва для встановлення комерційної життєздатності або відшкодування витрат на дослідження та розробки;
iii. для товарів, що котируються та купуються на товарній біржі;
iv. для закупівель товарів на особливо вигідних умовах або в суб’єкта господарювання, який остаточно припиняє свою господарську діяльність, або від ліквідаторів у ході процедури банкрутства, домовленості з кредиторами або аналогічній процедурі відповідно до національного законодавства;
f) для договорів про будівництво, після вивчення місцевого ринку;
g) для договорів на будь-які з наведених нижче послуг:
i. юридичне представництво адвокатом в арбітражному, процедурі примирення сторін або судовому провадженні;
ii. юридичні консультації, що надаються під час підготовки провадження, зазначеного в пункті (i), або якщо є реальні ознаки та висока ймовірність того, що справа, якої стосується консультація, стане предметом такого провадження, за умови, що консультація надається юристом;
iii. послуги арбітражу та примирення;
iv. послуги із засвідчення та підтвердження автентичності документів, які повинні надавати нотаріуси.
2. Тендерна пропозиція вважається неприйнятною, якщо вона не стосується предмета договору, а заявка на участь вважається неприйнятною, якщо суб’єкт господарювання має підстави для виключення з участі або не відповідає критеріям відбору.
3. Винятки, викладені в пунктах (b)(ii) та (iii) параграфа 1, застосовуються у випадку, якщо не існує розумної альтернативи чи заміни, а відсутність конкуренції не є результатом штучного звуження параметрів під час визначення умов закупівлі.
4. У випадках, зазначених у пункті (d) параграфа 1, у базовому проєкті має бути зазначений обсяг можливих нових послуг або робіт та умови, на яких вони будуть надані. Коли основний проєкт виставляється на тендер, має бути повідомлено про можливе використання переговорної процедури, а загальна оціночна сума подальших послуг або робіт має бути врахована при застосуванні порогових значень, наведених у пункті 3 цього Додатка.
7. Застосування конкурентної процедури з переговорами (дублює пункт 12.1(b) Додатка I та ст. 164.4 Фінансового регламенту)
1. Якщо одержувач гранту застосовує конкурсну процедуру з переговорами, він має враховувати такі умови щодо переговорів:
a) одержувач гранту веде переговори з учасниками процедури закупівлі щодо початкових і будь-яких подальших тендерних пропозицій або їх частини, за винятком остаточних тендерних пропозицій, з метою вдосконалення їх змісту. Мінімальні вимоги та критерії, зазначені в закупівельній документації, не підлягають обговоренню;
b) одержувач гранту може укласти договір на основі початкового тендеру без переговорів, якщо він зазначив у закупівельних документах, що залишає за собою таку можливість.
2. Замовник може застосовувати цю процедуру, незалежно від оціночної вартості договору, стосовно робіт, товарів або послуг, які відповідають одному або декільком із наведених нижче критеріїв:
a) якщо потреби замовника не можуть бути задоволені без адаптації готового рішення;
b) роботи, товари чи послуги містять дизайнерські чи інноваційні рішення;
c) договір не може бути укладений без попередніх переговорів через особливі обставини, пов’язані з характером, складністю або юридичною та фінансовою складовою договору, або ризиками, пов’язаними з предметом договору;
d) технічні специфікації не можуть бути складені замовником із достатньою точністю на основі стандарту.
8. Застосування переговорної процедури для договорів про надання послуг, поставку товарів і виконання робіт (дублює пункт 39 Додатка I до Фінансового регламенту)
1. Одержувачі гранту можуть застосовувати переговорну процедуру єдиною тендерною пропозицією у таких випадках:
a) якщо послуги надаються органам державного сектору або некомерційним установам чи асоціаціям і пов’язані з діяльністю інституційного характеру або призначені для надання допомоги людям у соціальній сфері;
b) якщо тендерна процедура була невдалою, тобто якщо не було отримано якісної та/або фінансово вартісної тендерної пропозиції, у такому разі після скасування тендерної процедури одержувач гранту може вести переговори з одним або кількома учасниками процедури закупівлі на власний вибір з числа тих, хто брав участь у пропозиції участі в процедурі закупівлі, за умови, що закупівельна документація суттєво не змінена;
c) якщо після дострокового розірвання наявного договору має бути укладений новий договір.
2. В цілях пункту 6.1(c) операції, які проводяться в умовах кризи, повинні вважатися такими, що відповідають критерію надзвичайної терміновості. Одержувач гранту має встановити, що існує ситуація надзвичайної терміновості, та регулярно переглядати своє рішення з урахуванням принципу раціонального фінансового управління.
3. Заходи інституційного характеру, зазначені в пункті (a) пункту 8.1, повинні включати послуги, безпосередньо пов’язані зі статутними завданнями органів публічного сектору.
9. Процедура, що включає запрошення до висловлення зацікавленості (дублює пункти 13.1 і 13.2 Додатка I до Фінансового регламенту)
1. Для договорів, вартість яких нижча від порогових значень, що зазначені в пункті 3 цього Додатка, та без обмеження пунктів 6 і 7 цього Додатка, одержувач гранту може використовувати запрошення до висловлення зацікавленості з метою виконання однієї з таких дій:
a) здійснити попередній відбір кандидатів, яким буде запропоновано подати тендерні пропозиції у відповідь на майбутні обмежені запрошення до участі в процедурі закупівлі;
b) зібрати список постачальників, яким буде запропоновано подати заявки на участь у процедурі закупівлі або тендерні пропозиції.
2. Список, складений після запрошення до висловлення зацікавленості, дійсний протягом щонайбільше чотирьох років з дати публікації повідомлення. Список, зазначений у першому параграфі може включати підсписки. Будь-який зацікавлений суб’єкт господарювання може висловити зацікавленість у будь-який час протягом періоду дії списку, за винятком останніх трьох місяців цього періоду.
10. Використання електронних аукціонів (дублює пункт 22 Додатка I до Фінансового регламенту)
1. Одержувач гранту може використовувати електронні аукціони, на яких виставляються нові ціни, які переглядаються в бік зменшення, або нова вартість окремих елементів процедури закупівлі. Одержувач гранту структурує електронний аукціон як повторюваний електронний процес, який відбувається після початкової повної оцінки тендерних пропозицій, що дозволяє оцінювати їх за допомогою методів автоматичної оцінки.
2. У відкритих, обмежених або конкурсних процедурах з переговорами одержувач гранту може прийняти рішення, що укладенню публічного договору передує електронний аукціон, якщо можна точно скласти закупівельну документацію.
Електронний аукціон може бути проведений після повторного відкриття конкурсу між сторонами рамкового договору, як зазначено в пункті (b) другого підпункту пункту 1.3 Додатка I до Фінансового регламенту.
Електронний аукціон ґрунтується на одному із методів присудження, що викладені в пункті 17.4 цього Додатка.
3. Замовник, який приймає рішення про проведення електронного аукціону, зазначає про це в повідомленні про договір. Закупівельна документація має містити такі відомості:
a) значення характеристик, які будуть предметом електронного аукціону, за умови, що ці характеристики піддаються кількісній оцінці та можуть бути виражені в цифрах або відсотках;
b) будь-які обмеження вартості, які можуть бути подані, оскільки воші випливають із специфікацій, що стосуються предмета договору;
c) інформацію, яка буде надана учасникам процедури закупівлі під час електронного аукціону, та, у відповідних випадках, коли вона буде їм надана;
d) відповідну інформацію щодо процесу електронного аукціону, включно з інформацією про те, чи розділений він на етапи, та як він буде закритий, як зазначено в пункті 10.7;
e) умови, за яких учасники процедури закупівлі зможуть подати тендерну пропозицію, та, зокрема, мінімальні відмінності, які будуть у відповідних випадках вимагатися під час подання тендерної пропозиції;
f) відповідну інформацію щодо електронного обладнання, яке використовується, а також механізмів і технічних специфікацій для підключення.
4. Усі учасники процедури закупівлі, які подали прийнятні тендерні пропозиції, запрошуються одночасно за допомогою електронних засобів до участі в електронному аукціоні з підключенням згідно з інструкціями. У запрошенні зазначаються дата та час початку електронного аукціону. Електронний аукціон може проходити в декілька послідовних етапів. Електронний аукціон має розпочатися не раніше ніж через два робочих дні з дати розсилання запрошень.
5. Запрошення супроводжується результатом повної оцінки відповідної тендерної пропозиції. У запрошенні також має бути зазначено математичну формулу, яка буде використовуватися в електронному аукціоні для визначення автоматичної зміни рейтингу на основі нових поданих цін та/або нової вартості. Ця формула має включати зважування всіх критеріїв, встановлених для визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, як зазначено в закупівельній документації. З цією метою будь-які діапазони мають бути попередньо зменшені до визначеного значення. Якщо дозволені варіанти, для кожного варіанта надається окрема формула.
6. Упродовж кожного етапу електронного аукціону замовник негайно повідомляє всім учасникам процедури закупівлі інформацію, щонайменше достатню, щоб вони могли в будь-який момент визначити свої відносні рейтинги. Він також може, якщо це було зазначено раніше, повідомляти іншу інформацію щодо інших поданих цін або вартості, а також оголосити кількість учасників процедури закупівлі на будь-якому конкретному етапі аукціону. Проте він не повинен розкривати особи учасників процедури закупівлі під час будь-якого етапу електронного аукціону.
7. Одержувач гранту закриває електронний аукціон в один або декілька з наведених нижче способів:
a) у попередньо зазначену дату та час;
b) коли він більше не отримує нових цін або нової вартості, які відповідають вимогам щодо мінімальних відмінностей, за умови, що він попередньо вказав час, який має пройти з моменту отримання останньої пропозиції до закриття електронного аукціону;
c) коли завершено попередньо зазначену кількість етапів аукціону.
8. Після закриття електронного аукціону замовник укладає договір за результатами електронного аукціону.
11. Електронні каталоги (дублює пункт 27 Додатка I до Фінансового регламенту)
1. Якщо вимагається використання електронних засобів зв’язку, замовник може вимагати, щоб тендерні пропозиції були представлені у форматі електронного каталогу або включали електронний каталог.
2. Якщо приймається чи вимагається подання тендерних пропозицій у формі електронних каталогів, замовник повинен:
a) зазначати це в повідомленні про договір;
b) зазначати в закупівельній документації всю необхідну інформацію щодо формату, використовуваного електронного обладнання та технічних механізмів підключення та специфікацій для каталогу.
3. Якщо після подання тендерних пропозицій у формі електронних каталогів було укладено багатосторонній рамковий договір, замовник може передбачити, що повторне відкриття конкурсу для конкретних договорів відбувається на основі оновлених каталогів з використанням одного з таких методів:
a) замовник запрошує підрядників повторно подати свої електронні каталоги, адаптовані до вимог конкретного договору, про який йдеться;
b) замовник повідомляє підрядникам, що він має намір зібрати з електронних каталогів, які вже були подані, інформацію, необхідну для складання тендерних пропозицій, адаптованих до вимог конкретного договору, про який йдеться, за умови, що про використання цього методу було повідомлено в закупівельній документації для рамкового договору.
4. При використанні методу, зазначеного в пункті (b) пункту 11.3, замовник має повідомити підрядників про дату та час, коли він має намір зібрати інформацію, необхідну для складання тендерних пропозицій, адаптованих до вимог конкретного договору, про який йдеться, та надає підрядникам можливість відмовитися від такого збирання інформації.
Замовник має передбачити належний період між повідомленням і фактичним збиранням інформації.
Перед укладенням конкретного договору замовник надає зібрану інформацію відповідному підряднику, щоб дати йому можливість оскаржити чи підтвердити, що складена таким чином тендерна пропозиція не містить жодних суттєвих помилок.
C. Підготовка
12. Підготовка процедури закупівлі (дублює ст. 166 Фінансового регламенту)
1. Перед початком процедури закупівлі одержувач гранту може провести попередні ринкові консультації з метою підготовки процедури.
2. У закупівельній документації одержувач гранту повинен визначити предмет закупівлі, надаючи опис своїх потреб і характеристик, необхідних для робіт, товарів або послуг, що закуповуються, та зазначає застосовні критерії виключення, відбору та присудження. Одержувач гранту також має зазначити, які елементи визначають мінімальні вимоги, яким мають відповідати всі тендерні пропозиції. Мінімальні вимоги мають включати дотримання застосовних екологічних, соціальних і трудових зобов’язань, встановлених законодавством Європейського Союзу, національним законодавством, колективними договорами або відповідними міжнародними соціальними та екологічними конвенціями, що перелічені в Додатку X до Директиви 2014/24/ЄС.
13. Спільні закупівлі (спрощена адаптація ст. 165 Фінансового регламенту)
1. Якщо договір або рамковий договір становить інтерес для двох або більше одержувачів гранту в такій самій операції, і щоразу, коли є можливість досягти підвищення ефективності, відповідні одержувачі гранту можуть виконувати процедуру та управляти подальшим договором або рамковим договором на міжінституційній основі під керівництвом одного з одержувача гранту. Умови рамкового договору застосовуються лише між тими замовниками, які визначені для цієї мети в закупівельній документації, та тими суб’єктами господарювання, які є сторонами рамкового договору.
2. Якщо договір або рамковий договір необхідний для виконання спільних дій між одним або кількома одержувачами гранту з країн-партнерів та одним або кількома одержувачами гранту з держав-членів, процедура закупівлі може проводитися спільно. До процедури застосовуватимуться положення одержувача гранту, який проводить процедуру закупівлі.
14. Закупівельна документація (дублює пункт 16 Додатка I до Фінансового регламенту)
1. Закупівельна документація має містити:
a) якщо застосовується, повідомлення про договір або інше оголошення, як передбачено в пункті 3.4;
b) запрошення до участі в процедурі закупівлі;
c) тендерні специфікації, включно з технічними специфікаціями та відповідними критеріями;
d) проєкт договору на основі типового договору.
Пункт (d) першого параграфу не має застосовуватися до випадків, коли через виняткові та належним чином обґрунтовані обставини типовий договір не може бути використаний.
2. У запрошенні до участі в процедурі закупівлі має бути вказано:
a) правила, що регулюють подання тендерних пропозицій, в тому числі, зокрема, умови збереження їх конфіденційності до відкриття, кінцеву дату та час для отримання та адресу, на яку вони мають бути надіслані чи доставлені, або інтернет-адресу в разі подання в електронній формі;
b) що подання тендерної пропозиції означає прийняття умов, викладених у закупівельній документації, та що таке подання зобов’язує підрядника, з яким укладено договір, в ході виконання договору;
c) період, упродовж якого тендерна пропозиція залишатиметься дійсною і не буде змінена жодним чином;
d) заборону будь-яких контактів між замовником і учасником процедури закупівлі під час проведення процедури, за винятком випадків, викладених у пункті 23 цього Додатка, та, якщо передбачено відвідування, визначити умови такого візиту;
e) засоби підтвердження дотримання строку отримання пропозицій;
f) що подання тендерної пропозиції означає згоду на отримання повідомлення про результати процедури за допомогою електронних засобів.
3. Тендерна специфікація має містити таку інформацію:
a) критерії виключення та відбору;
b) критерії присудження та їхню відносну вагу або, якщо зважування неможливе з об’єктивних причин, у порядку зменшення важливості, що також застосовується до варіантів, якщо вони дозволені в повідомленні про договір;
c) технічні специфікації, зазначені в пункті 16 цього Додатка;
d) якщо варіанти дозволені, мінімальні вимоги, яким вони повинні відповідати;
e) підтвердження доступу до закупівель;
f) вимога вказувати, в якій країні засновані учасники процедури закупівлі, та надавати підтвердження, які зазвичай прийнятні згідно із законодавством цієї країни;
g) у разі електронних каталогів, інформацію про використовуване електронне обладнання та необхідні технічні умови підключення та специфікації.
4. У проекті договору має бути зазначено:
a) штраф за невиконання його пунктів;
b) відомості, які повинні міститися в рахунках-фактурах і у відповідних супровідних документах;
c) компетентний суд для розгляду спорів;
d) що підрядник має дотримуватися застосовних зобов’язань у сфері екологічного, соціального та трудового права, встановлених законодавством Європейського Союзу, національним законодавством, колективними договорами або міжнародними соціальними та екологічними конвенціями, переліченими в Додатку X до Директиви 2014/24/ЄС;
e) чи знадобиться передача прав інтелектуальної власності;
f) що ціна, зазначена в тендерній пропозиції, є фіксованою та не підлягає перегляду, або викладено умови чи формули для перегляду ціни протягом строку дії договору.
Для цілей пункту f), якщо в договорі передбачено перегляд цін, одержувач гранту має окремо враховувати:
a) предмет закупівлі та економічну ситуацію, в якій вона відбувається;
b) тип договору, його завдання та строк дії;
c) фінансові інтереси замовника.
15. Доступ до закупівельної документації та термін надання додаткової інформації (дублює пункт 25.1 Додатка I до Фінансового регламенту)
Одержувач гранту пропонує прямий безкоштовний доступ до закупівельної документації за допомогою електронних засобів з дати публікації повідомлення про договір або, для процедур без надання повідомлення про договір чи зазначених у пункті 9 цього Додатка, з дати надсилання запрошення до участі в процедурі закупівлі.
В обґрунтованих випадках одержувач гранту може передати закупівельну документацію в інший спосіб, який він визначає, якщо прямий доступ за допомогою електронних засобів неможливий з технічних причин або якщо тендерна документація містить інформацію конфіденційного характеру. Одержувач гранту може висувати до суб’єктів господарювання вимоги, спрямовані на захист конфіденційності інформації, що міститься в закупівельній документації. Він повинен оголосити ці вимоги, а також про те, як можна отримати доступ до відповідної закупівельної документації.
D. Технічні специфікації та критерії оцінювання
16. Технічні специфікації (дублює пункти 17.1, 17.2 та 17.8 Додатка I до Фінансового регламенту)
1. Технічні специфікації мають забезпечувати рівніш доступ суб’єктів господарювання до процедур закупівель та не створювати необґрунтованих перешкод для відкриття закупівель на конкурсній основі.
Технічні специфікації мають містити характеристики робіт, поставок або послуг, включно з мінімальними вимогами, які вимагаються, щоб вони відповідали використанню, для якого призначені замовником.
2. Характеристики, зазначені в параграфі 1, можуть включати, у відповідних випадках:
a) рівні якості;
b) екологічні та кліматичні показники;
c) для закупівель, призначених для використання фізичними особами, критерії доступності для людей з інвалідністю або проектування для всіх користувачів, за винятком належним чином обґрунтованих випадків;
d) рівні та процедури оцінювання відповідності;
e) виконання або використання постачання;
f) вимоги до безпеки або розмірів, у тому числі, для товарів, торгової назви та інструкції користувача, а також для всіх договорів, термінології, символів, випробувань та методів випробувань, пакування, маркування, виробничих процесів і методів;
g) для договорів на виконання робіт, процедури, що стосуються забезпечення якості та правила, що стосуються проектування та розрахунків, умов випробування, перевірки та приймання робіт, методів або технології будівництва, а також усі інші технічні умови, які замовник має право встановлювати згідно із загальними або спеціальними нормативними положеннями щодо готових робіт і матеріалів або їхніх частин.
3. Якщо це не обґрунтовано предметом договору, технічні специфікації не повинні посилатися на конкретного виробника чи джерело, або конкретний процес, який характеризує продукцію чи послуги, що надаються конкретним суб’єктом господарювання, або на торгові марки, патенти, типи чи специфічне походження або виробництво, що впливає на надання переваги або виключення певних продуктів або суб’єктів господарювання.
Таке посилання допускається у виняткових випадках, якщо неможливо надати достатньо детальний і зрозумілий опис предмета договору. Таке посилання має супроводжуватися словами «або аналогічні».
17. Укладення договорів (дублює статтю 167 Фінансового регламенту)
1. Договори укладаються на основі критеріїв присудження за умови, що замовник перевірив такі показники:
a) тендерна пропозиція відповідає мінімальним вимогам, зазначеним у закупівельній документації;
b) кандидат або учасник процедури закупівлі не підлягає виключенню або відмові;
c) кандидат або учасник процедури закупівлі відповідає критеріям відбору, зазначеним у закупівельній документації, та не має конфлікту інтересів, який може негативно вплинути на виконання договору.
2. Одержувач гранту повинен застосовувати критерії відбору для оцінювання можливостей кандидата чи учасника процедури закупівлі. Критерії відбору повинні стосуватися лише юридичних і нормативних можливостей займатися професійною діяльністю, економічних і фінансових можливостей, а також технічних і професійних можливостей.
3. Одержувач гранту повинен застосовувати критерії присудження для оцінки процедури закупівлі.
4. Одержувач гранту при присудженні договору повинен спиратися на критерії найбільш економічно вигідної пропозиції із застосуванням одного з трьох методів присудження: найнижча ціна, найнижча вартість або найкраще співвідношення ціни та якості. Для методу найнижчої вартості одержувач гранту повинен використовувати підхід щодо економічної ефективності, включаючи розрахунок вартості протягом життєвого циклу. Для методу найкращого співвідношення ціни та якості замовник повинен брати до уваги ціну або вартість та інші критерії якості, пов’язані з предметом договору.
18. Критерії виключення та відбору (дублює пункт 18 Додатка I до Фінансового регламенту)
1. З метою оголошення та підтвердження відсутності підстав виключення з участі відповідно до статті 137 Фінансового регламенту, одержувач гранту повинен прийняти декларацію доброчесності про відповідність тендерним критеріям відбору з підписом і датою.
2. Одержувач гранту повинен зазначити в закупівельній документації критерії відбору, мінімальний рівень потужності та докази, необхідні для підтвердження такої потужності. Усі вимоги мають стосуватися та бути пропорційними предмету договору. Одержувач гранту має зазначити в закупівельній документації, яким чином групи суб’єктів господарювання мають відповідати критеріям відбору з урахуванням пункту 18.6.
Якщо договір розділений на лоти, одержувач гранту може встановити мінімальний рівень потужності для кожного лота. Він може встановити додаткові мінімальні рівні потужності в разі, якщо кілька лотів присуджуються одному підряднику.
3. Стосовно можливості здійснювати професійну діяльність, замовник може вимагати від суб’єкта господарювання виконання принаймні однієї з таких умов:
a) бути зареєстрованим у відповідному професійному чи комерційному реєстрі, за винятком випадків, коли суб’єкт господарювання є міжнародною організацією;
b) для договорів про надання послуг - мати спеціальній дозвіл, який підтверджує, що він уповноважений виконувати договір у своїй країні заснування або бути членом певної професійної організації.
4. Під час отримання заявок на участь або тендерних пропозицій замовник повинен прийняти декларацію доброчесності, в якій зазначається, що кандидат або учасник процедури закупівлі відповідає критеріям відбору. Вимога щодо подання декларації доброчесності про відповідність тендерним критеріям відбору може бути скасована для договорів із дуже низькою вартістю, яка не перевищує 15000 євро.
Одержувач гранту може попросити учасників процедури закупівлі та кандидатів у будь-якій момент протягом процедури подати оновлену декларацію чи всі або частину супровідних документів, якщо це необхідно для забезпечення належного проведення процедури.
Одержувач гранту повинен вимагати від кандидатів або переможців процедури закупівлі подати актуальні супровідні документи, за винятком випадків, коли він уже отримав їх для цілей іншої процедури та за умови, що документи досі актуальні або він може безкоштовно отримати до них доступ у національній базі даних.
5. Одержувач гранту може залежно від своєї оцінки ризиків прийняти рішення не вимагати доказів правових, нормативних, фінансових, економічних, технічних і професійних можливостей суб’єктів господарювання у таких випадках:
a) процедури укладення договорів, вартість яких не перевищує порогових значень, зазначених у пункті 3 цього Додатка;
b) процедури для договорів, укладених відповідно до пунктів (b), (d), (e)(i), (iv) і (g) пункту 6.1.
Якщо одержувач гранту пріймає рішення не вимагати доказів правових, нормативних, фінансових, економічних, технічних і професійних можливостей суб’єктів господарювання, попереднє фінансування не здійснюється, за винятком належним чином обґрунтованих випадків.
6. Суб’єкт господарювання може, у відповідних випадках і для конкретного договору, покладатися на потужності інших суб’єктів господарювання, незалежно від юридичної природи зв’язків, які він має з ними. У такому разі він повинен довести одержувачу гранту, що він матиме у своєму розпорядженні ресурси, необхідні для виконання договору, шляхом пред’явлення зобов’язань цих суб’єктів щодо цього.
Стосовно технічних і професійних критеріїв, суб’єкт господарювання повинен покладатися на спроможність інших суб’єктів господарювання лише за умови, що вони виконуватимуть роботи чи послуги, для яких необхідні ці спроможності.
Якщо суб’єкт господарювання покладається на спроможності інших суб’єктів стосовно критеріїв щодо економічних та фінансових можливостей, замовник може вимагати, щоб суб’єкт господарювання та ці організації несли спільну відповідальність за виконання договору.
Одержувач гранту може вимагати від учасника процедури закупівлі інформацію про будь-яку частину договору, яку учасник процедури закупівлі має намір передати на субпідряд, а також про особу будь-яких субпідрядників.
Для робіт або послуг, які надаються на об’єкті, що знаходиться під контролем безпосередньо одержувача гранту, одержувач гранту має вимагати від підрядника зазначити назви, контактну інформацію та уповноважених представників усіх субпідрядників, залучених до виконання договору, включно з будь-якими змінами субпідрядників.
7. Одержувач гранту має перевірити чи суб’єкти господарювання, на чиї спроможності суб’єкт господарювання має намір покладатися, та передбачені субпідрядники, якщо субпідряд становить значну частину договору, відповідають критеріям відбору.
Одержувач гранту повинен вимагати від суб’єкта господарювання заміни суб’єкта господарювання або субпідрядника, який не відповідає відповідним критеріям відбору.
8. У разі договорів про виконання робіт, договорів про надання послуг та операцій з розміщення або монтажу в рамках договору на постачання, одержувач гранту може вимагати, щоб певні важливі завдання виконувалися безпосередньо самим учасником процедури закупівлі або, якщо тендерна пропозиція подається групою суб’єктів господарювання, учасником групи.
9. Одержувач гранту не має вимагати, щоб група суб’єктів господарювання мала певну правову форму, для подання тендерної пропозиції або запиту на участь, але від обраної групи може вимагатися прийняти певну правову форму після того, як вона отримала договір, якщо така зміна необхідна для належного виконання договору.
19. Економічні та фінансові можливості (дублює пункт 19 Додатка I Фінансового регламенту)
1. Щоб гарантувати, що суб’єкти господарювання мають необхідні економічні та фінансові можливості для виконання договору, замовник може вимагати, зокрема, щоб:
a) суб’єкти господарювання мали певний мінімальній річний оборот, у тому числі певний мінімальній оборот у галузі договору;
b) суб’єкти господарювання надали інформацію про свої річні звіти із зазначенням співвідношення між активами та зобов’язаннями;
с) суб’єкти господарювання забезпечували належній рівень страхування від професійних ризиків.
Для цілей пункту (a) мінімальній річній оборот не повинен перевищувати подвійну оціночна річну вартість договору, за винятком належним чином обґрунтованих випадків, пов’язаних із характером закупівлі, що одержувач гранту роз’яснює в закупівельній документації.
Для цілей пункту (b) одержувач гранту має пояснювати методи та критерії розрахунку таких коефіцієнтів у закупівельній документації.
2. Одержувач гранту повинен визначити в закупівельній документації докази, які повинен надати суб’єкт господарювання для підтвердження своїх економічних і фінансових можливостей. Він може вимагати, зокрема, один або декілька з таких документів:
a) відповідні банківські виписки або, якщо застосовується, підтвердження відповідного страхування від професійних ризиків;
b) фінансові звіти або витяги з них за період, що дорівнює або менше останніх трьох фінансових років, за які були оформлені звіти;
c) звіт про загальний оборот суб’єкта господарювання та, у відповідних випадках, оборот у галузі, яку охоплює договір, максимум за три останні фінансові роки.
Якщо з будь-якої поважної причини суб’єкт господарювання не може надати довідки, яких вимагає одержувач гранту, він може підтвердити свої економічні та фінансові можливості будь-яким іншим документом, який одержувач гранту вважає відповідним.
20. Технічні та професійні можливості (дублює пункт 20, крім п. 20.4, Додатка I до Фінансового регламенту)
1. Одержувач гранту має переконатися, що кандидати або учасники процедури закупівлі відповідають мінімальним критеріям відбору щодо технічних і професійних можливостей відповідно до пунктів 20.2-20.4 цього Додатка.
2. Одержувач гранту повинен визначити в закупівельній документації докази, які необхідно надати суб’єкту господарювання для підтвердження своїх технічних і професійних можливостей. Він може вимагати один або декілька з таких документів:
a) для робіт, товарів, що вимагають операцій або послуг з розміщення або монтажу, інформацію про освітню та професійну кваліфікацію, навички, досвід і знання осіб, відповідальних за виконання;
b) викладений нижче перелік:
i. основні послуги, які надавалися та постачалися за останні три роки, із зазначенням сум, дат і клієнтів, державних чи приватних, що за запитом супроводжуються заявами, виданими клієнтами;
ii. роботи, виконані за останні п’ять років, з довідками про задовільне виконання найважливіших робіт;
c) заява про технічне обладнання, інструменти або устаткування, доступні суб’єкту господарювання для виконання договору на надання послуг або робіт;
d) опис технічних засобів і засобів, які є в розпорядженні суб’єкта господарювання для забезпечення якості, а також опис наявних навчально-дослідних можливостей;
e) посилання на технічних спеціалістів або технічні органи, доступні суб’єкту господарювання, незалежно від того, чи належать вони йому безпосередньо, зокрема тих, які відповідають за контроль якості;
f) щодо постачання товарів: зразки, описи або автентичні фотографії чи сертифікати, складені визнаними компетентними офіційними установами або агентствами з контролю якості, що засвідчують відповідність продукції, чітко визначеної посиланнями на технічні специфікації або стандарти;
g) для робіт чи послуг: довідка про середньорічну чисельність та кількість керівного персоналу суб’єкта господарювання за останні три роки;
h) зазначення системи управління ланцюгом постачання та відстеження, які суб’єкт господарювання зможе застосувати під час виконання договору;
i) зазначення заходів управління захистом довкілля, які суб’єкт господарювання зможе застосувати під час виконання договору.
Для цілей пункту (b)(i) першого параграфа, якщо це необхідно для забезпечення належного рівня конкуренції, одержувач гранту може зазначити, що докази відповідного постачання товарів або надання послуг, що постачалися або надавалися понад три роки тому, будуть враховані.
Для цілей пункту (b)(ii) першого параграфа, якщо це необхідно для забезпечення належного рівня конкуренції, одержувач гранту може зазначити, що докази відповідних робіт, які постачалися або виконувалися понад п’ять років тому, будуть враховані.
3. Якщо постачання товарів або послуг є складним або, як виняток, необхідним для спеціальної мети, докази технічних і професійних можливостей можуть бути надані шляхом перевірки, проведеної замовником або від його імені компетентним офіційним органом країни, в якій заснований суб’єкт господарювання, за згодою такого органу. Такі перевірки стосуються технічних можливостей і виробничих потужностей постачальника, а також, за необхідності, його дослідницьких установ і засобів контролю якості.
4. Якщо одержувач гранту вимагає надання сертифікатів, складених незалежними органами, які засвідчують, що суб’єкт господарювання відповідає вимогам певних систем або стандартів екологічного менеджменту, він посилається на Схему екологічного менеджменту та аудиту Європейського Союзу або на інші системи екологічного менеджменту, які визнані уповноваженими органами відповідно до статті 45 Регламенту (ЄС) № 1221/2009 Європейського Парламенту та Ради, або іншим стандартам екологічного менеджменту, що засновані на відповідних європейських або міжнародних стандартах. Якщо суб’єкт господарювання явно не мав таких сертифікатів або не мав можливості отримати їх протягом відповідного строку з причин, не пов’язаних з цим суб’єктом господарювання, замовник повинен також приймати інші докази заходів з екологічного менеджменту, за умови, що суб’єкт господарювання доведе, що ці заходи аналогічні тим, які вимагаються відповідно до застосовної системи або стандарту екологічного менеджменту.
5. Одержувач гранту може дійти висновку, що суб’єкт господарювання не має необхідних професійних можливостей для виконання договору відповідно до стандартів якості, якщо замовник встановив, що суб’єкт господарювання має конфлікт інтересів, що може негативно вплинути на виконання ним договору.
21. Критерії присудження (дублює пункт 21 Додатка I до Фінансового регламенту)
1. Критерії якості можуть включати такі елементи, як технічні переваги, естетичні та функціональні характеристики, доступність, дизайн для всіх користувачів, соціальні, екологічні та інноваційні характеристики, процес виробництва, надання та торгівлі та будь-який інший конкретний процес на будь-якому етапі життєвого циклу роботи, товару чи послуги, організація персоналу, призначеного для виконання договору, післяпродажне обслуговування, технічна допомога або умови доставки, як-от дата доставки, процес та строк доставки або період виконання.
2. Одержувач гранту повинен зазначити в закупівельній документації відносну вагу, яку він надає кожному критерію, обраному для визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, за винятком випадків використання методу найнижчої ціни. Ці вагові коефіцієнти можуть бути виражені як діапазон із відповідним максимальним діапазоном. Зважування, що застосовується до ціни або вартості відносно інших критеріїв, не має призводити до нейтралізації ціни або вартості. Якщо зважування неможливе з об’єктивних причин, одержувач гранту вказує критерії в порядку зменшення важливості.
3. Одержувач гранту може встановити мінімальний рівень якості. Тендерні пропозиції, якість яких нижча за цей рівень, повинні бути відхилені.
4. Витрати протягом життєвого циклу повинні охоплювати частину або всі такі витрати, у відповідній мірі, протягом життєвого циклу робіт, товарів або послуг:
a) витрати, які несе замовник або інші користувачі, як-от:
i. витрати, пов’язані з придбанням;
ii. витрати на використання, такі як споживання енергії та інших ресурсів;
iii. витрати на технічне обслуговування;
iv. витрати наприкінці терміну служби, такі як витрати на збирання і утилізацію;
b) витрати, пов’язані із зовнішніми екологічними впливами, що пов’язані з роботами, товарами чи послугами протягом їхнього життєвого циклу, за умови, що їхню грошову вартість можна визначити та перевірити.
5. Якщо одержувач гранту оцінює витрати з використанням підходу розрахунку протягом життєвого циклу, він повинен зазначити в закупівельній документації дані, які мають надати учасники процедури закупівлі, та метод, який він використовуватиме для визначення витрат протягом життєвого циклу на основі цих даних.
Метод, який використовується для оцінювання витрат, віднесених до зовнішніх екологічних впливів, має відповідати таким умовам:
a) він ґрунтується на критеріях, які можна об’єктивно перевірити та які є недискримінаційними;
b) він доступний для всіх зацікавлених сторін;
c) суб’єкти господарювання можуть надати необхідні дані, доклавши обґрунтованих зусиль. У відповідних випадках замовник має використовувати обов’язкові загальні методи розрахунку витрат протягом життєвого циклу, передбачені правовими актами Союзу, що перелічені в Додатку XIII до Директиви 2014/24/ЄС.
E. Подання, оцінка та рішення про присудження
22. Терміни для процедур (дублює пункт 41 Додатка I Фінансового регламенту)
1. Для договорів про надання послуг мінімальній строк з дня, наступного після дати надсилання листа-запрошення до участі в процедурі закупівлі, та кінцевою датою отримання тендерних пропозицій становить 50 днів. Однак у термінових випадках можуть бути дозволені інші часові обмеження.
2. Учасники процедури закупівлі можуть поставити запитання в письмовій формі до кінцевої дати приймання тендерних пропозицій. Одержувач гранту має надати відповіді на запитання до кінцевої дати приймання пропозицій.
3. У закритих процедурах строк отримання заявок на участь має становити щонайменше 30 днів з дня, наступного після дати публікації повідомлення про договір. Період між днем, наступним після дати надсилання листа-запрошення, та кінцевою датою отримання тендерних пропозицій має становити щонайменше 50 днів. Однак у деяких виняткових випадках можуть бути дозволені інші часові обмеження.
4. У разі відкритих процедур строки отримання тендерних пропозицій, починаючи з дня, наступного після дати публікації оголошення про договір, становлять щонайменше:
a) 90 днів для договорів про виконання робіт;
b) 60 днів для договорів про постачання.
Однак у деяких виняткових випадках можуть бути дозволені інші часові обмеження.
5. У місцевих відкритих процедурах строки отримання тендерних пропозицій, починаючи з дати публікації оголошення про договір, становлять щонайменше:
a) 60 днів для договорів про виконання робіт;
b) 30 днів для договорів про постачання.
Однак у деяких виняткових випадках можуть бути дозволені інші часові обмеження.
6. Для спрощених процедур, зазначених у пункті (d) пункту 5.1, кандидатам має надаватися щонайменше 30 днів з дати надсилання листа-запрошення до участі в процедурі закупівлі для подання їхніх тендерних пропозицій.
23. Комунікація під час процедури закупівлі (дублює ст. 169 Фінансового регламенту)
1. До закінчення строку отримання заявок на участь або тендерних пропозицій одержувач гранту може повідомляти додаткову інформацію щодо закупівельної документації, якщо він виявить помилку чи пропуск у тексті або на запит кандидатів чи учасників процедури закупівлі. Надана інформація має бути розкрита всім кандидатам або учасникам процедури закупівлі.
2. Після закінчення строку отримання заявок на участь або тендерних пропозицій у кожному разі, коли відбувся контакт, а також у належним чином обґрунтованих випадках, коли контакт не відбувався, як це передбачено статтею 151 Фінансового регламенту, запис про це має зберігатися в досьє закупівлі.
24. Подання, електронні комунікації та оцінювання (дублює ст. 168 Фінансового регламенту)
1. Одержувач гранту повинен встановити часові обмеження для отримання тендерних пропозицій та заявок на участь, враховуючи складність закупівлі, залишаючи суб’єктам господарювання достатній строк для підготовки своїх пропозицій.
2. Якщо це вважатиметься за доцільне та пропорційне, одержувач гранту може вимагати від учасників процедури закупівлі надати гарантію, щоб переконатися, що подані тендерні пропозиції не будуть відкликані до підписання договору. Необхідна гарантія становить від 1 до 2 % від загальної оціночної вартості договору. Одержувач гранту має надати звільнення від зобов’язань за гарантіями:
a) стосовно відхилених учасників процедури закупівлі або пропозицій, як зазначено в пункті 26.2.b) або c), після надання інформації про результати процедури;
b) щодо учасників процедури закупівлі, оцінених згідно з пунктом 26.2.e), після підписання договору.
3. Одержувач гранту повинен відкривати всі заявки на участь і тендерні пропозиції. Однак він повинен відхиляти:
a) заявки на участь та тендерні пропозиції, що не відповідають встановленому строку подання, без їх розкриття;
b) тендерні пропозиції, які вже відкриті на момент їх отримання, без вивчення їх змісту.
4. Тендерна пропозиція вважається невідповідною у будь-якому з таких випадків:
a) якщо вона не відповідає мінімальним вимогам, зазначеним у закупівельній документації;
b) якщо вона не відповідає вимогам до подання, викладеним у пункті 24.3 цього Додатка;
c) якщо учасника процедури закупівлі відхилено з таких причин:
i. він спотворив інформацію, яка є необхідною умовою для участі в процедурі, або не надав цю інформацію;
ii. він раніше брав участь у підготовці документів, які використовуються в процедурі присудження, якщо це тягне за собою порушення принципу рівного ставлення, включно з порушенням конкуренції, що не може бути усунене в інший спосіб.
d) якщо одержувач гранту заявив, що ціна тендерної пропозиції є надзвичайно низькою.
5. Тендерна пропозиція вважається неприйнятною у будь-якому з таких випадків:
a) якщо ціна тендерної пропозиції перевищує максимальний бюджет одержувача гранту, визначений і документально зафіксований до початку процедури закупівлі;
b) якщо тендерна пропозиція не відповідає мінімальним рівням якості за критеріями присудження.
6. Заявки на участь і тендерні пропозиції, які відповідають пункту 6.2 і не є невідповідними згідно з параграфом 4 або неприйнятними згідно з параграфом 5 цього пункту, вважаються прийнятними.
7. Як відхилення від пункту 14.3, для всіх процедур, що передбачають поданні заявки на участь, тендерні специфікації можуть бути розділені відповідно до двох етапів процедури, та перший етап може містити лише інформацію, зазначену в пунктах (a) та (e) пункту 14.3.
8. Одержувач гранту повинен оцінювати всі заявки на участь або тендерні пропозиції, які не були відхилені на етапі відкриття, як зазначено в параграфі 3, на основі критеріїв, зазначених у закупівельній документації, з метою укладення договору або проведення електронного аукціону.
9. Одержувач гранту може відмовитися від призначення комісії з оцінювання для процедур, вартість яких не перевищує 20000 євро.
10. Заявки на участь і тендерні пропозиції, які не відповідають усім мінімальним вимогам, викладеним у документації, повинні бути відхиленими.
25. Тендерні пропозиції з аномально низькою ціною (дублює пункт 23 Додатка I Фінансового регламенту)
1. Якщо для конкретного договору ціна або витрати, запропоновані в тендерній пропозиції, видаються надзвичайно низькими, одержувач гранту має вимагати в письмовій формі детальні відомості про складові ціни або витрат, які він вважає відповідними, та повинен надати учаснику процедури закупівлі можливість представити свої міркування. Одержувач гранту може, зокрема, взяти до уваги міркування про таке:
a) економіка виробничого процесу, надання послуг або методу будівництва;
b) обрані технічні рішення або винятково сприятливі умови, доступні учаснику процедури закупівлі;
c) оригінальність тендерної пропозиції;
d) дотримання учасником процедури закупівлі чинних зобов’язань у сфері екологічного, соціального та трудового права;
e) дотримання субпідрядниками застосовних зобов’язань у сфері екологічного, соціального та трудового права;
f) можливість учасника процедури закупівлі отримати державну допомогу відповідно до чинних правил.
2. Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію лише у разі, якщо надані докази не підтверджують задовільним чином низький рівень ціни або запропонованих витрат.
Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, якщо встановить, що ціна тендерної пропозиції є надзвичайно низькою, оскільки вона не відповідає застосовним зобов’язанням у сфері екологічного, соціального та трудового права.
26. Результати оцінювання та рішення про присудження (дублює статтю 170.1 Фінансового регламенту та пункт 30 Додатка I)
1. Результатом оцінювання має бути звіт про оцінку, в якому міститься пропозиція про укладення договору. Звіт про оцінку повинен бути датований і підписаний особою або особами, які проводили оцінювання, або членами комісії з оцінювання. Цей звіт може бути підписаний в електронній системі, що забезпечує достатню ідентифікацію підписанта.
Якщо на комісію з оцінювання не було покладено відповідальність за перевірку тендерних пропозицій на відповідність критеріям виключення та відбору, звіт про оцінку також має бути підписаний особами, на яких покладена така відповідальність.
2. Звіт про оцінку має містити викладене нижче:
a) назва та адреса замовника, а також предмет і вартість договору або предмет і максимальну вартість рамкового договору;
b) назви відхилених кандидатів або учасників процедури закупівлі та причини їхнього відхилення або критерії відбору;
c) посилання на відхилені тендерні пропозиції та причини їх відхилення шляхом посилання на будь-що з нижчевикладеного:
i. невідповідність мінімальним вимогам, викладеним у пункті 17.1.a) цього Додатка;
ii. невідповідність мінімальним рівням якості, встановленим у пункті 21.3 цього Додатка;
iii. тендерні пропозиції визнані такими, що мають надзвичайно низьку ціну, як зазначено в пункті 25 цього Додатка;
d) назви обраних кандидатів або учасників процедури закупівлі та причини їх відбору;
e) назви учасників процедури закупівлі, які мають бути оцінені, з отриманими балами та їх обґрунтуванням;
f) назви запропонованих кандидатів або переможця процедури закупівлі та причини такого вибору;
g) якщо відомо, частка договору або рамкового договору, яку запропонований підрядник має намір передати на субпідряд третім особам.
3. Замовник повинен прийняти рішення про присудження, забезпечуючи будь-що з викладеного нижче:
a) затвердження звіту про оцінку, що містить всю інформацію, перераховану в пункті 26.2, доповнену таким:
i. назва переможця процедури закупівлі та причини такого вибору з посиланням на попередньо оголошені критерії відбору та присудження, в тому числі, якщо доцільно, причини невиконання рекомендацій, наданих у звіті про оцінку;
ii. у разі переговорної процедури без попередньої публікації, конкурсної процедури з переговорами, обставини, зазначені в пунктах 6, 7 і 8, які слугують підставою їх використання;
b) у відповідних випадках причини, чому одержувач гранту вирішив не укладати договір.
4. Одержувач гранту може об’єднати зміст звіту про оцінку та рішення про присудження в один документ і підписати його в будь-якому з таких випадків:
a) для процедур, які не досягають порогових значень, зазначених у пункті 3 цього Додатка, якщо було отримано лише одну тендерну пропозицію;
b) при повторному відкритті конкурсу в межах рамкового договору, якщо не було призначено комісії з оцінювання;
c) для випадків, зазначених у пунктах (c), (d), (e)(i), (f)(iii) та (g) пункту 6.1, якщо не було призначено комісію з оцінювання.
5. Для процедури спільної закупівлі рішення, зазначене в пункті 26.3, приймається одержувачем гранту, відповідальним за процедуру закупівлі.
6. Одержувач гранту повинен прийняти рішення, кому буде присуджено договір, відповідно до критеріїв відбору та присудження, що викладені в закупівельній документації.
27. Інформація для кандидатів або учасників процедури закупівлі (дублює ст. 170 Фінансового регламенту та пункт 31 Додатка I до нього)
1. Одержувач гранту повинен повідомити усім кандидатам або учасникам процедури закупівлі, заявки на участь або тендерні пропозиції яких відхилені, про підстави, на яких було прийнято рішення, а також про тривалість періоду очікування. Тривалість періоду очікування становить 10 днів при використанні електронних засобів зв’язку та 15 днів при використанні інших засобів зв’язку.
Для присудження конкретних договорів за рамковим договорів із повторним відкриттям конкурсу замовник повідомляє учасників процедури закупівлі про результати оцінювання.
2. Одержувач гранту повинен повідомити кожному учаснику процедури закупівлі, який не підлягає виключенню, заявку якого не було відхилено, тендерна пропозиція якого відповідає закупівельній документації та який робить письмовій запит, будь-яку наведену нижче інформацію:
a) назву учасника або учасників процедури закупівлі у разі рамкового договору, з яким (-и) укладається договір, та, за винятком конкретного договору за рамковим договором із повторним відкриттям конкурсу, характеристики та відносні переваги тендерної пропозиції переможця, сплачену ціну або вартість договору, залежно від того, що є відповідним;
b) хід переговорів і діалогу з учасниками процедури закупівлі.
Однак одержувач гранту може прийняти рішення про приховування певної інформації, якщо її оприлюднення перешкоджатиме правоохоронній діяльності, суперечитиме суспільним інтересам або завдасть шкоди законним комерційним інтересам суб’єктів господарювання чи може порушити справедливу конкуренцію між ними.
3. Одержувач гранту повинен повідомити всім кандидатам або учасникам процедури закупівлі, одночасно та окремо, за допомогою електронних засобів про прийняті рішення щодо результатів процедури якнайшвидше після будь-якого з нижченаведених етапів:
a) етап відкриття для випадків, зазначених у пункті 24.3 цього Додатка;
b) прийняття рішення на основі критеріїв виключення та відбору в процедурах закупівель, організованих у два окремі етапи;
c) прийняття рішення про присудження.
У кожному разі одержувач гранту повинен зазначити причини, на підставі яких заявку на участь або тендерну пропозицію не було прийнято, а також доступні засоби правового захисту.
Інформуючи переможця процедури закупівлі, одержувач гранту має зазначити, що рішення, про яке повідомляється, не є зобов’язанням з його боку.
4. Одержувач гранту має надати інформацію, наведену в пункті 27.2, якнайшвидше та в будь-якому разі протягом 15 днів після отримання письмового запиту. Якщо одержувач гранту укладає договори від свого імені, він використовує електронні засоби зв’язку. Учасник також може надіслати запит в електронному вигляді.
5. Якщо одержувач гранту використовує електронні засоби зв’язку для обміну повідомленнями, інформація вважається отриманою кандидатами або учасниками процедури закупівлі, якщо одержувач гранту може підтвердити, що надіслав її на електронну адресу, зазначену в тендерній пропозиції або заявці на участь.
У такому разі інформація вважається отриманою кандидатом або учасником процедури закупівлі в день надсилання одержувачем гранту.
28. Скасування процедури закупівлі (дублює ст. 171 Фінансового регламенту)
Одержувач гранту може до підписання договору скасувати процедуру закупівлі без права кандидатів або учасників процедури закупівлі вимагати будь-якого відшкодування. Рішення має бути обґрунтованим і якнайшвидше доведене до відома кандидатів або учасників процедури закупівлі.
29. Період очікування до підписання договору (дублює пункт 35 Додатка I до Фінансового регламенту)
1. Період очікування починається з будь-якої з таких дат:
a) на наступний день після одночасного надсилання повідомлень переможцям і учасникам процедури закупівлі, що програли, за допомогою електронних засобів;
b) якщо договір або рамковий договір укладено відповідно до пункту (b) пункту 6.1, наступного дня після публікації повідомлення про присудження в Офіційному віснику Європейського Союзу.
У разі необхідності одержувач гранту може призупинити підписання договору для додаткової перевірки, якщо це виправдано запитами чи коментарями, які надані кандидати чи учасники процедури закупівлі, які програли або отримали відмову, або будь-якою іншою відповідною інформацією, отриманою протягом періоду, зазначеного в пункті 27.1 цього Додатка. У разі призупинення всі кандидати або учасники процедури закупівлі повинні бути проінформовані про це протягом трьох робочих днів після прийняття рішення про призупинення.
У разі неможливості підписання договору або рамкового договору з переможцем процедури закупівлі, замовник може присудити його наступному найкращому учаснику процедури закупівлі.
2. Період, зазначений у пункті 29.1, не має застосовуватися у таких випадках:
a) будь-яка процедура, у якій подано лише одну тендерну пропозицію;
b) конкретні договори на основі рамкового договору;
c) переговорна процедура без попередніх публікацій, як зазначено в пункті 6, за винятком договорів, що укладаються відповідно до пункту b) пункту 6.1.
F. Виконання договору
30. Виконання та внесення змін до договору (дублює ст. 172 Фінансового регламенту та пункт 2.5 Додатка I)
1. Виконання договору повинне починатися не раніше його підписання.
2. Одержувач гранту може вносити зміни до договору чи рамкового договору без проведення процедури закупівлі лише у випадках, передбачених параграфом 3, та за умови, що зміни не стосуються предмета договору чи рамкового договору. Одержувач гранту повинен опублікувати в Офіційному віснику Європейського Союзу повідомлення про внесення змін до договору протягом його дії у випадках, зазначених у пунктах (a) і (b) пункту 30.4, якщо вартість зміни дорівнює або перевищує порогові значення, зазначені в пункті 3 цього Додатка.
3. Зміни до договору, рамкового договору або конкретного договору згідно з рамковим договором можуть бути внесені без проведення нової процедури закупівлі у будь-якому із зазначених нижче випадків:
a) для додаткових робіт, товарів або послуг початкового підрядника, які стали необхідними та не були включені до початкової закупівлі, якщо виконуються такі умови:
i. зміна підрядника не може бути здійснена з технічних причин, пов’язаних із вимогами щодо взаємозамінності або сумісності з наявним обладнанням, послугами чи устаткуванням;
ii. зміна підрядника призведе до значного збільшення витрат для замовника;
iii. будь-яке збільшення ціни, включно з чистою кумулятивною вартістю послідовних змін, не перевищує 50 % початкової вартості договору;
b) якщо виконуються всі викладені нижче умови:
i. необхідність внесення зміни спричинена обставинами, які добросовісний одержувач гранту не міг передбачити;
iii. будь-яке збільшення ціни не перевищує 50 % початкової вартості договору;
c) якщо вартість зміни є нижчою за такі порогові значення:
i. порогові значення, зазначені в пункті 3 цього Додатка, що застосовуються на момент внесення зміни; та
ii. 10 % від початкової вартості договору для договорів про надання публічних послуг та постачання, а також договорів концесії на виконання робіт або надання послуг та 15 % від початкової вартості договору для договорів на виконання публічних робіт;
d) якщо виконуються обидві викладені нижче умови:
i. мінімальні вимоги початкової процедури закупівлі не змінюються;
ii. будь-яка наступна зміна вартості відповідає умовам, викладеним у пункті (c) цього параграфа, якщо така зміна вартості не є наслідком чіткого застосування закупівельної документації або положень договору.
Початкова вартість договору повинна не включати зміни ціни. Чиста кумулятивна вартість кількох послідовних змін відповідно до підпункту (c) першого параграфу не повинна перевищувати будь-яке порогове значення, наведене у ньому. Замовник повинен забезпечувати заходи для публікації пост фактум, що викладені в пункті 3 цього додатка.
31. Гарантії виконання та гарантії стягнення коштів (дублює пункт 115 та ст. 173 Фінансового регламенту)
1. Одержувач гранту може вимагати гарантію виконання робіт, постачання товарів і надання комплексних послуг, щоб гарантувати дотримання суттєвих договірних зобов’язань і забезпечити належне виконання протягом усього строку дії договору. Одержувач гранту також може вимагати гарантію стягнення коштів, яка охоплює період відповідальності за договором.
2. Гарантія виконання має становити максимум 10 % від загальної вартості договору. Гарант має бути повністю звільнений від зобов’язань за гарантією після остаточного прийняття робіт, товарів або комплексних послуг протягом періоду, зазначеного в договорі. Звільнення від зобов’язань за гарантією має здійснюватися упродовж:
a) 90 календарних днів для технічних послуг або заходів, які є особливо складними для оцінки та оплата яких залежить від затвердження звіту чи акта;
b) 60 календарних днів для всіх інших договорів, за якими оплата залежить від затвердження звіту чи акта;
c) 30 календарних днів для всіх інших договорів.
Звільнення від зобов’язань за гарантією може бути здійснене частково або повністю після попереднього прийняття робіт, товарів або комплексних послуг.
3. Гарантія стягнення коштів у розмірі максимум 10 % від загальної вартості договору може складатися з відрахувань із проміжних платежів при їх сплаті або шляхом відрахувань від остаточної оплати.
Одержувач гранту має визначити суму гарантії стягнення коштів, яка має бути пропорційною ризикам, виявленим у зв’язку з виконанням договору, з урахуванням його предмета та звичайних комерційних умов, що застосовуються у відповідному секторі.
Гарантія стягнення коштів не має використовуватися стосовно договору, якщо вимагалася гарантія виконання та не було здійснено звільнення від зобов’язань за нею.
4. За умови схвалення одержувачем гранту підрядник може вимагати заміни гарантії стягнення коштів на гарантію, виданою банком або уповноваженою фінансовою установою, або солідарною гарантією підрядника та третьої сторони.
5. Одержувач гранту повинен звільнити гаранта від зобов’язань за гарантією стягнення коштів після закінчення строку відповідальності за договором протягом періоду, який відповідає строкам, установленим у параграфі 2 та який має бути зазначений у договорі.
Додаток III - Імплементаційні положення між Францією та Країною-партнером
Домовленості щодо національного внеску до технічної допомоги
1. Національний внесок до технічної допомоги розподіляється між країнами-учасницями з урахуванням чисельності населення. Точна сума повідомляється органом управління.
2. Відповідно до статті 16(5) Регламенту (ЄС) 2021/1059, Країна-партнер зробить свій внесок до технічної допомоги Програми у вигляді національного внеску в натуральній формі, покриваючи витрати на персонал програмних структур та будь-який інший внесок у реалізацію Програми.
3. При цьому, на етапі реалізації, на основі фінансового звіту про виконання на рівні проєкту, сума може бути скоригована.
4. Початковою датою прийнятності витрат на персонал, понесених і сплачених програмними структурами з Країни-партнера як національний внесок до технічної допомоги, є 1 січня 2024 року.
5. Національний орган управління подає до органу управління інформацію про суму, що становить національний внесок до технічної допомоги Програми за попередній звітний рік.
6. Не потрібно надавати жодних підтверджуючих/супровідних документів щодо витрат, які понесені та сплачені як технічна допомога.
Управлінські перевірки
Країна-партнер запровадить функціональну та ефективну систему управлінських перевірок та призначить "національних контролерів", зазначених у статті 12(5) Угоди про фінансування, щодо бенефіціарів, які розташовані на її території. З цією метою призначено Державну аудиторську службу України, яка залучатиме власний персонал для проведення перевірок. Національний контролер має забезпечити можливість частого подання витрат для верифікації.
Порушення та відшкодування
1. Країна-партнер несе відповідальність за впровадження системи управління та контролю для запобігання, виявлення та усунення порушень, включно з шахрайством.
2. Державна аудиторська служба України визначена партнером OLAF у Програмі. Цей орган діятиме в тісній співпраці з національним органом управління, національним контролером та членом Групи аудиторів у запобіганні, виявленні та усуненні порушень і шахрайства.
3. Країна-партнер несе відповідальність за розслідування порушень, включно з шахрайством, що вчинені бенефіціарами, які розташовані на її території, шляхом збору та аналізу інформації та документів, підготовки звіту, який підтверджує чи спростовує повідомлення про порушення або підозру в шахрайстві, та, залежно від обставин, встановлює суму, що підлягає відшкодуванню.
4. У випадку систематичних порушень, Країна-партнер розширює своє розслідування, щоб охопити всі операції, які можуть бути визначені як потенційні порушення в кожному конкретному випадку.
5. Національній орган управління координує роботу відповідних органів щодо запобігання, виявлення та усунення порушень та шахрайства, а також звітує органу управління, в тому числі про будь-яке повідомлення про порушення або підозру у шахрайстві, якщо він став відомий національному органу управління. Національний орган управління повинен звітувати, використовуючи "Шаблон для електронної звітності через Систему управління порушеннями (IMS)", що міститься в Додатку XII до Регламенту (ЄС) 2021/1060.
6. Орган управління повинен інформувати національний орган управління про будь-які повідомлення про порушення або підозру в шахрайстві, виявлений Програмою або іншим відповідальним органом європейського рівня.
7. Відповідно до статті 52 Регламенту (ЄС) 2021/1059, орган управління повинен забезпечити, щоб будь-яка сума, сплачена в результаті порушення, була відшкодована головним партнером. Партнери повинні відшкодувати головному партнеру будь-які суми, що були сплачені неправомірно.
8. Країна-партнер відшкодовує органу управління суми, які були неправомірно виплачені у зв'язку з невдалими спробами стягнення коштів з бенефіціарів, розташованих на її території. У випадку невдалого відшкодування, орган управління повинен повідомити національний орган управління після того, як будуть виконані всі процедури відшкодування органом управління. Сума, що підлягає сплаті, буде перерахована на єдиний банківський рахунок Програми у термін, визначений органом управління. Кінцевий термін може бути продовжений на підставі відповідного запиту від національного органу управління до органу управління з відповідним обґрунтуванням.
9. Після того як Країна-партнер відшкодує органу управління будь-які суми, неправомірно сплачені партнеру, вона може продовжити або розпочати процедуру стягнення коштів з цього партнера відповідно до свого національного законодавства, оскільки сума сплачених коштів автоматично стає фінансовим зобов'язанням бенефіціара перед Країною-партнером.
10. У випадку будь-яких фінансових коригувань, введених Європейською Комісією, Країна-партнер зобов'язується відшкодувати на рахунки Програми суму, яка відповідає відсотку фінансових коригувань, застосованих до витрат, сплачених бенефіціарами, і задекларованих органом управління до Європейської Комісії на дату прийняття рішення про застосування фінансових коригувань. Сума, що підлягає сплаті, має бути перерахована на єдиний банківський рахунок Програми у термін, визначений органом управління.
Кінцевий термін відшкодування може бути продовжений на підставі відповідного запиту національного органу управління до органу управління з відповідним обґрунтуванням.
Перевищення витрат та витрати на підготовку
1. На рівні Програми перевищення витрат коштів може бути використано відповідно до умов, затверджених моніторинговим комітетом.
2. Підготовчі витрати можуть бути оплачені відповідно до правил Програми.
Використання електронної системи
Програмні структури Країни-партнера повинні мати доступ до даних та звітів в електронній системі Програми та використовувати їх для цілей Програми.
Ведення обліку
1. Сторони забезпечують зберігання офіційних документів, пов'язаних з Програмою (включаючи документи в електронному форматі), протягом 5-річного періоду, починаючи з 31 грудня року, в якому орган управління здійснив останній платіж останньому бенефіціару.
2. Період, зазначений у попередньому пункті, може бути перерваній або у випадку юридичної процедури, або на запит будь-якої із Сторін.
{ Текст Угоди англійською мовою }