Додаток 3 — Угода про фінансування програми "Підтримка секторальної політики управління кордоном в Україні"

Додаток 3: Логічна структура показників результативності (індикаторів), що враховуються під час прийняття рішення щодо надання обумовлених траншів за Програмою бюджетної підтримки

Показник

Перший змінний транш

Другий змінний транш

Зауваження та базові значення

Джерело перевірки

Відносна вага

Впровадження концепції реформування діяльності ДМСУ "Обличчям до людей"

1.1 Впровадження системи митного контролю, заснованої на аналізі ризиків та митному пост-аудиті, завдяки чому кількість фізичних оглядів скоротиться і складе максимум 5 % від загальної кількості митних декларацій

15 %

5 %

Звіти EUBAM, статистичні дані ДМСУ та інші статистичні дані.

10 %

1.2 Поліпшення становища України у рейтингу Світового банку "Торгівля через кордони"

поліпшення на 30 % (21 та 25 днів відповідно

поліпшення на 70 % (9 та 11 днів відповідно)

Базові показники: у середньому 31 день на експорт і 36 днів на імпорт (Показник "Легкість ведення бізнесу" 2010 р.)

Останній звіт Світового банку "Легкість ведення бізнесу"

20 %

1.3 Виконання у повному обсязі Концепції створення багатофункціональної комплексної системи "Електронна митниця" від 17 вересня 2008 р., яка дозволить створити електронне ("безпаперове") середовище для торгівців відповідно до Програми ЄС щодо інформаційно-комунікаційних технологій у митній сфері

Як мінімум 30 % декларацій в електронному форматі

Як мінімум 80 % декларацій в електронному форматі

Звіти EUBAM чи звіти, профінансовані у рамках додаткової Технічної допомоги Звіти EUBAM чи звіти, профінансовані у рамках додаткової Технічної допомоги

5 %

1.4 Кількість запроваджених, спрощених процедур відповідно до оновленої Програми ЄС у митній сфері та Митного кодексу i

Звіти EUBAM

5 %

Впровадження Концепції інтегрованого управління кордонами (ІУК) та Плану заходів

2.1 Результати роботи з демаркації кордонів у км

600 км

1000 км

Виплату траншу має бути переміщено до 2.5, якщо демаркація буде неможливою через відсутність міждержавних договорів із сусідніми країнами

Звіти Уряду України, EUBAM

5 %

2.2 Як мінімум 80 % персоналу ДПСУ та ДМСУ повинні пройти підготовку за місцем роботи щодо модернізованих процедур прикордонного контролю

30 %

80 %

Розроблення курсу за підтримки MOM та EUBAM Оцінки EUBAM, MOM, статистичні дані ДМСУ/ДПСУ

5 %

2.3 Скорочення часу очікування на державному кордоні для транспортних засобів і пасажирів (завдяки модернізованій інфраструктурі та скоординованому контролю)

20 %

33 %

Річний моніторинг на державному кордоні (пункти пропуску через державний кордон для автомобільного та повітряного сполучення - вимірювання витрат часу в пунктах пропуску) за використання додаткової допомоги

15 %

2.4 Створення міжвідомчої телекомунікаційної оперативної (24 години на добу/7 днів на тиждень) мережі для ДПСУ та ДМСУ як мінімум на 30 стратегічно важливому міжнародному пункті перетину кордону

Кількість пунктів пропуску через державний кордон, забезпечених відповідним обладнанням

5 %

2.5 Підвищення можливостей спостереження та реагування на зеленому та блакитному кордонах

8 %

15 %

Збільшення кількості достатньо екіпірованих патрулів та часу патрулювання для забезпечення прикордонного контролю (часу полетів для літаків; патрулювання на плавзасобах, патрулювання на легкових автомобілях / мотоциклах; патрулювання з метою перевірки);

10 %

Затвердження та виконання стратегії (стратегій) та плану (планів) антикорупційних заходів, які б відповідали завданням ДПСУ та ДМСУ, відповідно до положень Конвенції ООН проти корупції , Кримінальної та цивільної конвенції Ради Європи про боротьбу з корупцією , Арушської декларації та Програми ЄС щодо дотримання етичних норм у митній сфері

Відчутне зменшення рівня корумпованості серед працівників ДПСУ та ДМСУ

Зменшення у порівнянні з попереднім роком (більше рівня статистичної похибки)

Незалежні дослідження (Європейської Бізнес Асоціації, організації з боротьби з корупцією та дослідженню питань корупції у світі Transparency International, тощо) та результати опитувань демонструють наявність значного рівня корумпованості в ДПСУ та ДМСУ

Річні огляди та цільові групи між a) мігрантами в пунктах тимчасового тримання b) членами ЄБА Поліпшення має бути вимірним і має бути поза межею статистичної похибки Звіти EUBAM, MOM, Міжнародний центр розвитку міграційної політики. (МЦРМП) (у тому числі огляд (огляди) щодо задовільного стану кордону)

10 %

Поліпшення умов утримання нелегальних мігрантів

Значне поліпшення умов утримання нелегальних мігрантів у пунктах тимчасового тримання та дотримання у повному обсязі прав людини Доступ до процедур надання притулку, доступ до юридичної, медичної та соціальної допомоги, наявність перекладацьких можливостей, гарантованих Урядом України Наявність спеціальних закладів для жінок і дітей Впровадження процедури оцінки віку у відношенні до неповнолітніх відповідно до європейських стандартів Забезпечення необмеженого та своєчасного доступу представників правоохоронних організацій, Управління Верховного комісара ООН у справах біженців та соціальних робітників до пунктів тримання

Повне виконання індикатора

Неурядові організації вказують на порушення прав мігрантів та шукачів притулку в Україні

Звіти Управління Верховного комісара ООН у справах біженців, MOM та неурядових організацій

10 %

__________

i Спрощені процедури визначені у митному законодавстві ЄС і охоплюють наступні 8 процедур:

1. Спрощена структура декларування (визначена у Статті 76 Митного кодексу Співтовариства);

2. Процедура місцевого митного оформлення (Стаття 76 Митного кодексу Співтовариства);

3. Комплексна гарантія чи відмова від гарантії (Стаття 372 імплементаційних положень Митного кодексу Співтовариства);

4. Санкціонований вантажовідправник (там же)

5. Використання пломб спеціального зразка (там же)

6. Звільнення від обов'язкового маршруту (там же)

7. Санкціонований вантажовідправник (там же)

8. Спрощена процедура видачі оригіналів документів (Стаття 324а імплементаційних положень Митного кодексу Співтовариства).