Додаток 2: Порядок та графік надання траншів (бюджетна підтримка)
Цей додаток охоплює п'ять основних сфер, а саме: (i) відповідальність; (ii) орієнтований графік надання траншів; (iii) загальні умови надання траншів; (iv) особливі умови надання траншів; та (v) метод оцінки результатів діяльності.
1. Відповідальність
Відповідно до умов надання траншів, викладених в Угоді про фінансування, для виплати кожного траншу Міністерство фінансів має направити до Європейської Комісії офіційну вимогу згідно термінів, наведених нижче у Таблиці A, включаючи (i) максимально повний аналіз та обґрунтування надання коштів, у тому числі підтверджуючу документацію, яка надається у вигляді додатків; та (ii) належним чином підписану Форму фінансової ідентифікації для проведення відповідного платежу.
2. Орієнтований графік надання траншів
Орієнтований графік надання траншів наведено нижче.
Таблиця A: Зведений орієнтований графік надання траншів
Вид траншу
2011
2012
2013
2014
4 кв.
1 кв.
2 кв.
3 кв.
4 кв.
1 кв.
2 кв.
3 кв.
4 кв.
1 кв.
2 кв.
3 кв.
4 кв.
Разом
Фіксовані транші
20
5
25
Змінні транші
17
18
35
Разом
60
3. Загальні умови надання траншів
Наведені нижче Загальні умови надання траншів мають застосовуватись до усіх траншів. Всі вимоги на надання траншів повинні супроводжуватись відповідною підтверджуючою інформацією.
Таблиця B: Загальні умови надання траншів
Сфера
Умови
Джерело перевірки
Галузева політика та стратегія
Задовільний поступ у виконанні наступних завдань:
- виконання Розділу 5 Порядку денного асоціації Україна-ЄС ("Спрощення торгівлі та митні справи");
- реалізація Державної цільової правоохоронної програми "Облаштування та реконструкція державного кордону" на період до 2015 року (оцінка здійснюється, серед іншого, на підставі показників виконання бюджету - бюджет має бути виконано як мінімум на 50 %);
- створення багатофункціональної системи "Електронна митниця" (оцінка здійснюється, серед іншого, на підставі показників виконання відповідного Урядового імплементаційного документа - бюджет має бути виконано як мінімум на 30 %);
- реалізація стратегії та правових процедур щодо інтегрованого управління кордонами (Розділ 3 Порядку денного асоціації).
Звіти щодо виконання угод Європейським Союзом та Україною
Звіти від EUBAM і від інших відповідних проектів, що фінансуються Європейським Союзом
Інформація від ЄБА та Представництва Торгової палати США
Макроекономічна стабільність
Досягнуто задовільних результатів у проведенні орієнтованої на стабільність макроекономічної політики, про що свідчить, серед іншого, продовження реалізації макроекономічної програми за підтримки МВФ, якщо це має місце; у випадку, якщо розгляд програми МВФ відкладено або тимчасово припинено або вийшов термін чинності, ЄК може прийняти рішення щодо виплати бюджетної підтримки, якщо вважає, що орієнтована на стабільність макроекономічна політика виконується, згідно обміну інформацією у встановленому порядку з країною-партнером та МВФ.
Вдосконалення системи управління державним боргом: розроблення функціональних інструментів і методів з метою поліпшення бюджетного планування, у тому числі середньострокових фіскальних/витратних обмежень.
Інформація від ЄБА та Представництва Торгової палати США, робочі звіти МВФ; звіти від Державної казначейської служби / Міністерства фінансів щодо виконання Державного бюджету
Управління державними фінансами
Досягнуто задовільних результатів у проведенні заходів, спрямованих на вдосконалення та реформування системи державного управління фінансами, що підтверджується, серед іншого (i) фактами поступового вдосконалення у процесі розроблення прозорих та комплексних Середньострокових фінансових рамок (MTFF) та (ii) висновками діагностичного вивчення управління державними фінансами та спільним (урядовим і донорським) річним оглядом чи програмою реформування системи управління державними фінансами.
Приведення правової бази у сфері державних закупівель у відповідність до норм ЄС і досягнення задовільних успіхів у її впровадженні.
Прийняття законодавчих і нормативних документів
Звіти ЄС, Світового банку та інших донорів щодо управління державними фінансами
Звіт про державні видатки та фінансову відповідальність
4. Особливі умови надання траншів
Особливі умови надання траншів застосовуються до окремих траншів додатково до Загальних умов, які застосовуються до всіх траншів.
Таблиця C: Особливі умови надання траншів
Транш
Сума
(у млн. євро)
Орієнтовна дата подання вимоги на надання траншу (квартал/рік)
Орієнтовна дата надання траншу (квартал/рік)
Умови/критерії/заходи, пов'язані з наданням траншу
Джерело перевірки
(якщо доцільно)
Перший фіксований транш
20
3/2011
4/2011
Загальні умови, викладені вище у Таблиці B
Див. Таблицю B вище
Перший змінний транш
17
1/2013
2/2013
Продовження виконання Загальних умов, викладених вище у Таблиці B
Спеціальні умови, визначені у Додатку 3
Див. Таблицю B вище та Додаток 3
Другий фіксований транш
5
1/2013
2/2013
Продовження виконання Загальних умов, викладених вище у Таблиці B
Див. Таблицю B вище
Другий змінний транш
18
2/2014
3/2014
Продовження виконання Загальних умов, викладених вище у Таблиці B
Спеціальні умови, визначені у Додатку 3
Див. Таблицю B вище та Додаток 3
Умови надання змінних траншів встановлюються на весь період виконання програми, проте можуть бути змінені відповідно до Розділу 2.3.2 Технічних та адміністративних положень цієї Угоди про фінансування.
5. Методика оцінки результатів діяльності для прийняття рішення щодо надання змінних траншів
Програмою передбачено два змінні транші на максимальну суму 17 і 18 млн. євро, відповідно, у 2013 та 2014 році.
Якщо контрольні показники, якими обумовлено здійснення цих платежів відповідно до Додатку 3, будуть задоволені лише частково, то платежі будуть виплачені не на повну суму.
Нижче наведено основний принцип, який застосовується до оцінки задоволення умов, встановлених для надання змінного траншу:
• якщо погоджені умови виконано, то присуджується 1 бал;
• якщо погоджені умови не виконано, проте є очевидним досягнення вагомих результатів, то присуджується 0,5 бала; та
• якщо погоджені умови не виконано і досягнуті результати є незначними, то присуджується 0 балів.
Розміри змінних траншів визначаються наступним чином:
По кожному траншу визначається кількість N показників, що застосовуються, відповідно до таблиці, наведеної у Додатку 3. Кожному із зазначених показників присуджується бал S, як було описано вище. Сума P, що підлягає виплаті, розраховується таким чином:
P = VT х (S [S * W]),
де VT - сума відповідного змінного траншу, а W - відносна вага, визначена у правому стовпчику Таблиці у Додатку 3 нижче, S - бали за показником, що застосовується до року, в якому має бути виплачено цей змінний транш.