Рада глав держав є найвищим органом, в якому на рівні глав держав представлені всі держави-учасниці Співдружності для обговорення принципових питань, пов'язаних з координацією діяльності держав Співдружності у сфері їхніх спільних інтересів.
Рада уповноважена обговорювати питання, передбачені Угодою про створення Співдружності Незалежних Держав ( 997_077 ) та іншими документами у розвиток зазначеної Угоди, включаючи проблеми правонаступництва, що виникли у зв'язку з припиненням існування Союзу РСР та ліквідацією союзних структур.
Діяльність Ради глав держав і Союзу глав урядів здійснюється на основі взаємного визнання та поваги до державного суверенітету та суверенної рівності держав-учасників Угоди, невід'ємного права на самовизначення, принципів рівноправності та невтручання у внутрішні справи, відмови від застосування сили та погрози силою, територіальної цілісності та непорушності існуючих кордонів, мирного врегулювання спорів, поваги до прав та свобод людини, включаючи права національних меншин, сумлінного виконання зобов'язань та інших загальновизнаних принципів і норм міжнародного права.