Повноваження у галузі будівництва
1. До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать:
a) власні (самоврядні) повноваження:
1) організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту об’єктів комунального господарства та соціально-культурного призначення, жилих будинків,
...
9) надання відповідно до закону містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок.»
2. Житловий кодекс України від 30 червня 1983 року
32. Відповідні положення Житлового кодексу України передбачають:
« Стаття 181
Технічне обслуговування та ремонт будинків громадського житлового фонду і будинків житлово-будівельних кооперативів
Державні житлово-експлуатаційні і ремонтно-будівельні служби здійснюють за договором технічне обслуговування та ремонт будинків громадського житлового фонду і будинків житлово-будівельних кооперативів.».
3. Розпорядження Київської міської адміністрації «Про заходи щодо облаштування приміщень для консьєржів, в будинках існуючого житлового фонду м. Києва у 2002 році» від 31 січня 2002 року № 144
33. Відповідні положення розпорядження Київської міської адміністрації від 31 січня 2002 року № 144 передбачають:
«Відповідно до статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та рішення Київської міської ради від 20.12.2001 № 172/1596 - 3 «Про бюджет м. Києва на 2002 рік»:
3. Районним у м. Києві державним адміністраціям:
3.1. формування пропозицій до міської адресної програми облаштування приміщень для консьєржів здійснювати за доцільністю та з дотриманням чинного законодавства;
3.2. до пропозицій по адресній програмі надавати схеми пропонованого варіанту розміщення приміщень для консьєржів з визначеними точками підключення комунікацій і погодження районних архітекторів і районних управлінь пожежної охорони.
Відповідальність за повноту і якість наданих схем несуть районні державні адміністрації.
6. Головному управлінню контролю за благоустроєм міста (...) забезпечити оперативну видачу ордерів на проведення робіт з облаштування приміщень для консьєржів в існуючому житловому фонді м. Києва.».
__________
- 3 Виправлено 28 вересня 2020 року: текст був: «№ 162/1596».
B. Відповідне національне законодавство щодо виконавчого провадження
1. Закон України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-XIV , чинний на момент подій
34. Відповідно до частини другої статті 75 Закону України, якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, і вносить подання правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом.
2. Інструкція з організації примусового виконання рішень від 02 квітня 2012 року № 512/5
35. Відповідно до розділу II Інструкції «Учасники виконавчого провадження» державні виконавці використовують усі надані їм права та повноваження для забезпечення своєчасного і належного виконання рішення. Зокрема, згідно з пунктами 2.5 та 2.6 розділу II Інструкції державні виконавці мають право залучати інші органи державної влади, підприємства, установи, організації, посадових осіб, фізичних осіб, юридичних осіб, якщо їхня участь може сприяти своєчасному та повному виконанню рішень.
ПРАВО
I. ОБ’ЄДНАННЯ ЗАЯВ
36. Беручи до уваги схожість порушених за Конвенцією питань Суд відповідно до пункту 1 правила 42 Регламенту Суду вирішує об’єднати заяви та розглянути їх спільно в одному рішенні.
II. СТВЕРДЖУВАНЕ ПОРУШЕННЯ ПУНКТУ 1 СТАТТІ 6 КОНВЕНЦІЇ У ЗВ’ЯЗКУ З НЕВИКОНАННЯМ РІШЕННЯ ВІД 24 ГРУДНЯ 2002 РОКУ, РОЗ’ЯСНЕНОГО УХВАЛОЮ ВІД 03 ЧЕРВНЯ 2003 РОКУ
37. Посилаючись на статтю 6 Конвенції, заявники скаржилися на невиконання органами державної влади рішення від 24 грудня 2002 року, винесеного не на користь підприємства «К.». Відповідна частина цього положення передбачає: