МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
ЛИСТ
12.08.2004 N 18-45-907
Дзержинській районній організації Соціал-демократичної партії України 61045, м. Харків, пров. Очаківський, 10-А
Міністерством юстиції України розглянуто ваш лист від 07.07.2004 р. N К-7/3/14 щодо права громадян на здійснення спостереження за виборами і повідомляється наступне.
Насамперед, слід зазначити, що Закон України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" ( 1667-15 ) (далі - Закон) набере чинності з 1 жовтня 2005 року.
Частиною четвертою статті 3 Закону ( 1667-15 ) визначаються способи реалізації загального виборчого права громадян України, які належать до відповідної територіальної громади, які мають право голосу, до яких відносяться: самовисування кандидатом або висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови; участь у роботі виборчих комісій; проведенні передвиборної агітації; здійсненні спостереження за проведенням виборів та в інших заходах у порядку, визначеному цим та іншими законами України. При цьому, термін "самовисування" стосується лише можливості реалізації громадянином свого пасивного виборчого права - права бути обраним. Так, статтею 10 Закону встановлено, що право висування кандидатів у депутати та кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови належить громадянам України, які мають право голосу. Це право реалізується ними через місцеві організації партій (блоки) або шляхом самовисування у випадках, передбачених цим Законом. Закон не визначає можливості реєстрації офіційними спостерігачами громадян України шляхом самовисування. Визначений частиною першою статті 60 Закону перелік осіб, які можуть бути офіційними спостерігачами, є вичерпним. Порядок реєстрації офіційних спостерігачів встановлений статтями 61, 62 Закону.
Щодо змісту терміну "спостереження за проведенням виборів" повідомляємо, що законодавство не містить його визначення. Разом з тим на підставі аналізу змісту статей 61, 62 Закону ( 1667-15 ) можна зробити висновок, що зміст терміну "спостереження за проведенням виборів" складають такі правомочності:
1) перебування у приміщеннях виборчих дільниць перед початком голосування при перевірці виборчих скриньок, пломбуванні або опечатуванні їх під час голосування;
2) спостереження за діями членів дільничної виборчої комісії, у тому числі під час видачі бюлетенів виборцям і підрахунку голосів, не заважаючи членам комісії здійснювати свої повноваження;
3) можливість робити фото-, кінозйомки, аудіо- та відеозаписи;
4) можливість бути присутнім при видачі виборчих бюлетенів членам дільничної виборчої комісії для організації голосування виборців за межами приміщення для голосування та при проведенні такого голосування;
5) можливість бути присутнім, з дотриманням вимог вказаного Закону ( 1667-15 ), на засіданнях дільничних та територіальних виборчих комісій, з урахуванням положень, встановлених частиною дев'ятою статті 26 цього Закону, у тому числі під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, встановлення територіальною виборчою комісією підсумків голосування та результатів місцевих виборів;
6) отримання копії протоколу відповідної виборчої комісії про результати підрахунку голосів на виборчій дільниці, копії протоколу про підсумки голосування у відповідному окрузі відразу після його підписання;
7) право звертатися до відповідної виборчої комісії із заявою про усунення порушень Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" ( 1667-15 ) в разі їх виявлення;
8) право скласти акт про виявлення порушень вказаного Закону ( 1667-15 ), що підписується офіційним спостерігачем та не менш як двома виборцями, які засвідчують факт цього порушення, із зазначенням їх прізвищ, імен, по батькові, адреси місця проживання, та подати його до відповідної виборчої комісії у строки, передбачені цим Законом;
9) інші права, передбачені цим Законом ( 1667-15 ).
Закон ( 1667-15 ) визначає можливість участі офіційних спостерігачів від міжнародних організацій, незалежно від того, де ці організації зареєстровані. Щодо можливості участі у виборчому процесі офіційних спостерігачів від всеукраїнських організацій, що зареєстровані на Україні та не мають статусу міжнародних, законодавство не передбачає участі у цьому процесі таких організацій.
Перший заступник Міністра - керівник апарату А.П.Заєць