Конституційний Суд України звертає увагу на те, що законодавець передбачив expressis verbis лише один випадок справляння судового збору у справах про адміністративні стягнення – згідно з пунктом 5 частини другої статті 4 Закону такий збір справляється „у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення“.
Зазначення лише одного випадку справляння судового збору у справах про адміністративні стягнення свідчить про нормативну визначеність і те, що законодавець свідомо окреслив межі застосування відповідної норми Закону. За загальновизнаними принципами тлумачення, зокрема expressio unius est exclusio alterius (згадування про одне виключає інше), таке спеціальне регулювання одного випадку означає виключення інших, прямо не передбачених законом. Отже, відсутність припису щодо справляння судового збору за подання заяви про оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення слід розуміти як свідоме обмеження сфери дії відповідної норми Закону.
Це підтверджується й аналізом законодавчої історії відповідного регулювання. У Пояснювальній записці до проєкту Закону України про судовий збір (реєстр. № 7530) вказано, що об’єкти справляння судового збору визначаються відповідно до норм Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України, і не згадано про Кодекс. Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору“ від 19 вересня 2013 року № 590–VII частину другу статті 4 Закону доповнено пунктом 5. У Пояснювальній записці до проєкту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо сплати судового збору) (реєстр. № 0973) прямо вказано: „Прийняття цього Закону покликане удосконалити положення чинного законодавства України шляхом запровадження судового збору у справах про адміністративні правопорушення“. Отже, ні первинна редакція Закону, ні зміни до Закону не були спрямовані на запровадження судового збору стосовно всіх справ, пов’язаних із накладенням адміністративного стягнення; запровадження судового збору у справах про адміністративні правопорушення стосувалося одного чітко визначеного законодавцем випадку – ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення.