Резолюція Ради про трансформацію та застосування соціального законодавства Співтовариства (95/C 168/01)
від 27 березня 1995 року
РАДА ЄВРОПЕЙСЬКОГО СПІВТОВАРИСТВА,
беручи до уваги Договір про утворення Європейського Співтовариства ( 994_017 ),
беручи до уваги висновки Ради від 21 грудня 1992 року про ефективну імплементацію та застосування законодавства Співтовариства в соціальній сфері (1),
_______________ (1) ОЖ N С 49, 19. 2. 1993, стор. 6.
враховуючи, що в соціальній сфері, особливо в сфері охорони здоров'я та безпеки на робочому місці, вже існує важливий орган законодавства Співтовариства,
враховуючи, що важливим є те, щоб протягом встановленого граничного строку кожна держава-член повністю та чітко трансформувала до національного законодавства відповідні положення законодавства Співтовариства,
враховуючи, що важливим є також те, щоб заходи вживалися державами-членами таким чином, щоб національне законодавство, яке трансформує законодавство Співтовариства, ефективно застосовувалось,
враховуючи, що громадяни Союзу повинні мати право скористатися законодавством Співтовариства, якщо це їх стосується; враховуючи, що Європейський Суд виніс рішення, що національні суди повинні тлумачити національне законодавство, яке трансформує директиви Співтовариства, у світлі таких директив,
враховуючи лише що, якщо директиви трансформуються до національного законодавства кожної з держав-членів, зобов'язання, взяті тими державами в рамках Співтовариства, мають будь-яке значення; враховуючи що, якщо директиви трансформуються не повністю та не чітко, існування європейської соціальної сфери може бути піддано ризику,
враховуючи, що якість розробки законодавства Співтовариства, щодо якого Рада прийняла основні напрямки в своїй Резолюції від 8 червня 1993 року (2), разом з використанням послідовних законодавчих положень, а також встановлення відповідних граничних строків трансформації законодавства сприятиме належній трансформації та ефективному застосуванню законодавства Співтовариства,
_______________ (2) ОЖ N С 166, 17. 6. 1993, стор. 1.
враховуючи, що держави-члени повинні забезпечити, щоб законодавчі положення Співтовариства в соціальній сфері повністю та ефективно застосовувались,
враховуючи, що в Білій книзі під назвою "Європейська соціальна політика: шлях до Союзу", зокрема в Главі X, Комісія вважає необхідним, щоб соціальне законодавство Співтовариства застосовувалось належним чином у кожній державі-члені, якщо воно повинно мати реальний вплив на становище кожної людини в Європі,
I. ПІДКРЕСЛЮЄ ТАКІ ПРИНЦИПИ:
1. Важливо, щоб соціальне законодавство Співтовариства стало відчутною реальністю для громадян. Цієї мети не можна буде досягти, доки положення законодавства не будуть однаково ефективно застосовуватись у всіх державах-членах, а у випадках з директивами точно трансформуватись.
2. Відповідно до положень Договору ( 994_017 ) обов'язком Комісії є гарантування повної трансформації законодавства Співтовариства державами-членами, які повинні застосувати його, обравши відповідні форму та методи виконання своїх зобов'язань.
Суд Європейських Співтовариств забезпечує дотримання законодавства Співтовариства.
II. ЗАКЛИКАЄ КОМІСІЮ:
3. Сприяти трансформації та застосуванню державами-членами соціального законодавства Співтовариства, зокрема:
(a) посиленням, одразу на стадії пропозиції, змісту попереднього вивчення наслідків, включаючи посилання, якщо можливо, на інформацію про чинні національні положення та положення Співтовариства, а також оцінки значущості для рівня зайнятості та малих і середніх підприємств;
(b) пропонуванням достатньо довгого періоду для трансформування законодавства.
4. Підтримати та посилити її систему консультацій, особливо стосовно соціальних партнерів:
(a) проведення консультацій із соціальними партнерами на рівні Співтовариства забезпечує міцне підґрунтя для соціального законодавства Співтовариства та, таким чином, повинно розширюватись;
(b) крім того, якщо можна, директиви повинні дозволяти соціальним партнерам відповідно до національного законодавства та/або практики брати участь у трансформації соціального законодавства Співтовариства через колективні угоди або угоди, укладені на національному рівні; проте державам-членам необхідно вживати будь-яких заходів, щоб забезпечити в будь-який час гарантування необхідного результату, який вимагає відповідна Директива;
(c) до відповідних комітетів за доцільності звертаються з прохання у межах їхньої компетенції зробити внесок до розробки документів, що оцінюють імплементацію цих директив.
5. Стосовно оцінки масштабів професійного ризику, який є корисним показником результатів заходів, вжитих для покращання безпеки та охорони здоров'я на роботі, докладати зусиль стосовно:
- завершення поточної роботи щодо гармонізації статистичних даних стосовно нещасних випадків на робочому місці, а також
- удосконалення за згодою між державами-членами доступу до даних про професійні захворювання.
6. Покращити інформацію про імплементацію існуючих директив шляхом регулярного опублікування таблиць, директив, переліків заходів, повідомлених державами-членами, стосовно їх трансформації до законодавства кожної з держав-членів.
III. ЗАКЛИКАЄ ДЕРЖАВИ-ЧЛЕНИ:
7. (a) Надавати Комісії, в розумінні прозорості як символу єдності Союзу, інформацію про ефективну імплементацію законодавства Співтовариства на основі таблиць та документів, зазначених у пунктах 6 та 9.
Комісія може, таким чином, передавати цю інформацію через звичайні канали Європейському Парламенту, Раді, Економічному та соціальному комітету та Комітету регіонів, які будуть постійно поінформовані про хід імплементації соціального законодавства Співтовариства;
(b) заохочувати соціальних партнерів брати повноцінну та активну участь в імплементації законодавства Співтовариства на національному рівні відповідно до процедур, прийнятних для кожної держави-члена.
IV. ЗАКЛИКАЄ ДЕРЖАВИ-ЧЛЕНИ ТА КОМІСІЮ:
8. Пропонувати встановлення форми співпраці для заохочення збору та розподілу інформації про досягнуті успіхи та труднощі, з якими стикалися під час ефективної імплементації законодавства Співтовариства в кожній з держав-членів inter alia за допомогою Комітету старших інспекторів контролю за умовами праці в контексті його обов'язків.
9. Покращити інформацію про імплементацію існуючих директив шляхом складання документа для кожної директиви, вказуючи, якщо необхідно, відповідні показники.
Цей документ, висвітлюючи досвід та/або проблеми кожної з держав-членів при застосуванні директиви, зробить можливим вимірювання впливу останньої та/або будь-яких проблем, що виникли під час її реалізації.
V. ЗОБОВ'ЯЗУЄТЬСЯ:
10. Регулярно обговорювати трансформацію директив на основі таблиць та документів, зазначених у пунктах 6 та 9, без шкоди для наглядових повноважень Комісії.
11. У контексті необхідних обговорень висновків, здійснених стосовно імплементації соціального законодавства Співтовариства, сприяти проведенню консультацій із соціальними партнерами на рівні Співтовариства.
Акти європейського права із соціальних питань К.: Парламентське видавництво, 2005