1. Право на об'єднання у рамках закону гарантується відповідними засобами як працівникам, так і роботодавцям.
2. Треба вживати всіх практично здійсненних заходів для консультацій з представниками організацій роботодавців і працівників та залучення їх до участі у створенні й функціонуванні механізму примирення, арбітражу, встановлення мінімальної заробітної плати і інспекції праці. Там, де представницькі організації ще не створено, компетентний орган влади призначає осіб, які пройшли спеціальну підготовку для того, щоб діяти від імені працівників і своїми порадами і керівництвом на ранніх стадіях допомагати розвиткові організацій працівників.