Забезпечення інвестицій із транскордонним впливом
1. Ефективно понесені інвестиційні витрати, за винятком витрат на технічне обслуговування, які пов’язані з проектом, що становить інтерес для Енергетичного Співтовариства, які підпадають під категорії, визначені в додатку I.(1) та в додатку I.(2), та стосуються лише договірних сторін, покладаються на відповідного ОСП/ ОГТС або організаторів проекту інфраструктури передачі електроенергії/газотранспортної інфраструктури договірних сторін, на які проект має чистий позитивний вплив, тією мірою, якою на них не розповсюджується плата за перенавантаження або інші платежі, які сплачуються користувачами мережі в рамках тарифів на доступ до мережі у такій або таких договірних сторонах.
Ефективно понесені інвестиційні витрати, за винятком витрат на технічне обслуговування, які пов’язані з проектом, що становить інтерес для Енергетичного Співтовариства, які підпадають під категорії, визначені в додатку I.(1) та в додатку I.(2), та стосуються держав- членів та договірних сторін, можуть покладатися на відповідного ОСП/ ОГТС або організаторів проекту інфраструктури передачі електроенергії/газотранспортної інфраструктури договірних сторін та держав-членів, на які проект має чистий позитивний вплив, тією мірою, якою на них не розповсюджується плата за перенавантаження або інші платежі, які сплачуються користувачами мережі в рамках тарифів на доступ до мережі у такій або таких договірних сторонах та відповідних державах-членах. - 13
- 13 Відображений текст відповідає статті 16(1)(b) Рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2015/09/MC-EnC
2. До проекту, що становить інтерес для Енергетичного Співтовариства, який підпадає під категорії, визначені в додатку I.1(а) і (с) та в додатку I.2, параграф 1 застосовується, тільки якщо принаймні один організатор проекту вимагає від відповідних національних органів застосування цієї статті до всіх або частини витрат проекту. До проекту, що становить інтерес для Енергетичного Співтовариства, який підпадає під категорії, визначені в додатку 1.2, параграф 1 застосовується, тільки якщо було проведене оцінювання ринкового попиту, яке показало, що ефективно понесені інвестиційні витрати неможливо покрити за рахунок тарифів.
Якщо проект має кілька організаторів проекту, відповідні національні регуляторні органи повинні невідкладно вимагати від усіх організаторів проекту подання спільного інвестиційного запиту відповідно до параграфа 3.
3. Що стосується проекту, що становить інтерес для Енергетичного Співтовариства, до якого застосовується параграф 1, організатор проекту повинен регулярно, принаймні раз на рік і до введення проекту в експлуатацію, інформувати відповідні національні регуляторні органи про прогрес у реалізації такого проекту та про виявлення пов’язаних із ним витрат і впливу.
Як тільки такий проект досягне достатнього рівня розвитку, організатори проекту, після консультацій з ОСП/ ОГТС договірних сторін та відповідних держав-членів, на які проект має значний чистий позитивний вплив, повинні подати інвестиційний запит. Такий інвестиційний запит повинен містити запит про транскордонний розподіл витрат і повинен бути поданий всім відповідним національним регуляторним органам разом з:
(a) аналізом витрат і вигід проекту згідно з методологією, розробленою відповідно до статті 11, і з урахуванням вигід за межами кордонів відповідної договірної сторони та держави-члена;
(b) бізнес-планом, що оцінює фінансову життєздатність проекту, у тому числі вибраний варіант фінансування, і, для проекту, що становить інтерес для Енергетичного Співтовариства, який підпадає під категорію, зазначену в додатку I.2, результати ринкових випробувань; та
(c) якщо організатори проекту дійдуть згоди - обґрунтованою пропозицією щодо транскордонного розподілу витрат.
Якщо проект організований кількома організаторами, вони повинні подати спільний інвестиційний запит.
Для проектів, які входять до переліку Енергетичного Співтовариства, затвердженого Радою Міністрів Енергетичного Співтовариства у 2013 році, організатори проекту повинні подати свій інвестиційний запит до 30 вересня 2016 року. Після отримання копія кожного інвестиційного запиту повинна бути невідкладно передана національними регуляторними органами до Ради органів регулювання Енергетичного Співтовариства для інформаційних цілей.
Національні регуляторні органи й Рада органів регулювання Енергетичного Співтовариства повинні забезпечити конфіденційність комерційно чутливої інформації.
4. Упродовж шести місяців з дати отримання відповідними національними регуляторними органами останнього інвестиційного запиту національні регуляторні органи повинні, після консультацій з відповідними організаторами проекту, ухвалити узгоджені рішення про розподіл інвестиційних витрат, пов’язаних із проектом, які покладаються на кожного системного оператора, а також їх включення до тарифів. Національні регуляторні органи можуть ухвалити рішення про розподіл тільки частини витрат або про розподіл витрат у рамках пакета, до якого входять кілька проектів, що становлять інтерес для Енергетичного Співтовариства .
У ході розподілу витрат національні регуляторні органи повинні враховувати фактичні або розрахункові суми:
- плати за перевантаження або інших платежів;
- доходів, що випливають із механізму компенсації між операторами системи передачі, встановленого відповідно до статті 13 Регламенту (ЄС) № 714/2009, створеного та адаптованого рішенням Рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2011/02/МС- ЕnС та Рішенням 2013/01/ PHLG.
При ухваленні рішення про транскордонний розподіл витрат необхідно враховувати економічні, соціальні та екологічні витрати і вигоди проектів у договірних сторонах та відповідних державах-членах , а також можливу потребу у фінансовій підтримці.
У ході ухвалення рішення про транскордонний розподіл витрат відповідні національні регуляторні органи, після консультацій з відповідними ОСП/ ОГТС, повинні дійти взаємної згоди на основі, між іншим, інформації, визначеної в параграфі 3(a) і (b).
Якщо проект, що становить інтерес для Енергетичного Співтовариства, пом’якшує негативні екстерналії, як-от кільцеві перетоки електроенергії, і такий проект, що становить інтерес для Енергетичного Співтовариства, реалізується у договірній стороні або державі-члені , з яких походять такі негативні екстерналії, таке пом’якшення не повинне розглядатися як транскордонна вигода та, відповідно, не є підставою для розподілу витрат між ОСП/ ОГТС договірних сторін та держав-членів, на яких впливають такі негативні екстерналії.
5. Національні регуляторні органи повинні, на основі транскордонного розподілу витрат, як зазначено в параграфі 4 цієї статті, враховувати фактичні витрати, понесені ОСП/ ОГТС або іншим організатором проекту у зв’язку з інвестиціями, при встановленні або затвердженні тарифів відповідно до статті 37(1)(a) Директиви 2009/72/ЄС і статті 41(1)(а) Директиви 2009/73/ЄС, як встановлено та адаптовано рішенням Рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2011/02/МС-ЕnС, тією мірою, якою такі витрати відповідають витратам ефективного та структурно порівнянного оператора.
Національні регуляторні органи повинні невідкладно повідомити рішення про розподіл витрат Раді органів регулювання Енергетичного Співтовариства та Агентству разом з усією відповідною інформацією щодо такого рішення. Зокрема, така інформація повинна містити детальні причини, у зв’язку з якими такі витрати були розподілені між відповідними договірними сторонами та державами-членами, наприклад:
(a) оцінювання виявленого впливу, у тому числі в розрізі мережевих тарифів, на кожну з відповідних договірних сторін та держав-членів;
(b) оцінювання бізнес-плану, зазначеного в параграфі 3(b);
(c) позитивні екстерналії на рівні регіону або Союзу, які забезпечить проект;
(d) результат консультацій з відповідними організаторами проекту.
Рішення про розподіл витрат підлягає публікації.
6. Якщо відповідні національні регуляторні органи не досягли згоди щодо інвестиційного запиту упродовж шести місяців з дати отримання запиту останнім із відповідних національних регуляторних органів, вони повинні невідкладно повідомити про це Раду органів регулювання Енергетичного Співтовариства, Секретаріат Енергетичного Співтовариства та Комісію.
У такому разі або за спільним запитом відповідних національних регуляторних органів Рада органів регулювання Енергетичного Співтовариства повинна ухвалити рішення щодо інвестиційного запиту, включно з транскордонним розподілом витрат, зазначеним у параграфі 3, а також способом відображення вартості інвестицій у структурі тарифів, протягом трьох місяців з дати звернення до Ради органів регулювання Енергетичного Співтовариства.
Перш ніж ухвалити таке рішення Рада органів регулювання Енергетичного Співтовариства повинна провести консультації з Секретаріатом Енергетичного Співтовариства, відповідними національними регуляторними органами та організаторами проекту. Тримісячний строк, зазначений у другому підпараграфі, може бути продовжений іще на два місяці, якщо Раді органів регулювання Енергетичного Співтовариства необхідна додаткова інформація. Такий додатковий період починається з дня, наступного за датою отримання повної інформації.
Рішення про розподіл витрат підлягає публікації. Процедура, зазначена у цьому параграфі, застосовується до проектів, що мають транскордонний вплив лише між договірними сторонами. Питання щодо транскордонного розподілення витрат між державами-членами та договірними сторонами вважається вирішеним лише шляхом взаємної згоди.
7. Копії всіх рішень про розподіл витрат разом з усією відповідною інформацією щодо кожного рішення повинні бути невідкладно повідомлені Радою органів регулювання Енергетичного Співтовариства Секретаріату Енергетичного Співтовариства. Така інформація може бути подана в агрегованій формі. Секретаріат Енергетичного Співтовариства повинен забезпечити конфіденційність комерційно чутливої інформації.
8. Таке рішення про розподіл витрат не повинне впливати на право ОСП/ ОГТС застосовувати та право національних регуляторних органів затверджувати плату за доступ до мереж відповідно до статті 32 Директиви 2009/72/ЄС і Директиви 2009/73/ЄС, статті 14 Регламенту (ЄС) № 714/2009 і статті 13 Регламенту (ЄС) № 715/2009, як встановлено та адаптовано Рішенням Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2011/02/МС-ЕnС.
9. Ця стаття не застосовується до проектів, що становлять інтерес для Енергетичного Співтовариства, які отримали:
(a) звільнення з-під дії статей 32, 33, 34 та статті 41(6), (8) і (10) Директиви 2009/73/ЄС відповідно до статті 36 Директиви 2009/73/ЄС, як встановлено та адаптовано Рішенням Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 2011/02/МС-EnC;
(b) звільнення з-під дії статті 16(6) Регламенту (ЄС) № 714/2009 або звільнення з-під дії статті 32 та статті 37(6) і (10) Директиви 2009/72/ЄС відповідно до статті 17 Регламенту (ЄС) № 714/2009, як встановлено та адаптовано Рішенням Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства 201 1/02/МС-ЕnС;
(c) звільнення з-під дії статті 22 Директиви 2003/55/ЄС; або
(d) звільнення з-під дії статті 7 Регламенту (ЄС) № 1228/2003.