Основного Закону України ( 254к/96-ВР ) гарантує кожному право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю (частина перша) ( 254к/96-ВР ); ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності, право приватної власності є непорушним (частина четверта) ( 254к/96-ВР ); примусове відчуження об'єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом (частина п'ята) ( 254к/96-ВР ).
Надавши державному підприємству "Спеціалізований морський порт "Октябрьск" в постійне користування акваторію, не врахувавши при цьому інтересів інших власників земельних ділянок та землекористувачів, Кабінет Міністрів України порушив вищеназвані положення Конституції України ( 254к/96-ВР ) в частині гарантованого права кожного розпоряджатися своєю власністю.
Також слід зауважити, що постановою N 934 ( 934-2008-п ) до акваторії державного підприємства "Миколаївський морський торговельний порт" віднесено транзитні судноплавні шляхи: тринадцяте коліно Бузько-Дніпровсько-Лиманського каналу та перше коліно каналу акваторії порту Миколаїв, у зв'язку з чим назване державне підприємство заволоділо транзитним судноплавним шляхом, зруйнувавши його цілісність, здобуло монопольне становище на ринку спеціалізованих послуг портів і отримало можливість зловживати таким становищем, неналежним чином виконуючи обов'язок щодо утримання судноплавного шляху.
Таке рішення Кабінету Міністрів України не відповідає Конституції України ( 254к/96-ВР ), за якою кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом, держава забезпечує захист конкуренції у підприємницькій діяльності, неправомірне обмеження конкуренції та недобросовісна конкуренція не допускаються, види і межі монополії визначаються законом (частини перша і третя статті 42) ( 254к/96-ВР ), правила конкуренції визначаються виключно законами України (пункт 8 частини першої статті 92) ( 254к/96-ВР ), держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, усі суб'єкти права власності рівні перед законом (частина четверта статті 13) ( 254к/96-ВР ). Вирішивши підзаконним актом питання, віднесені Конституцією України ( 254к/96-ВР ) до сфери законодавчого регулювання, Кабінет Міністрів України порушив і норми статті 75, пункту 3 частини першої статті 85, статті 91 Конституції України ( 254к/96-ВР ), за якими прийняття законів належить до повноважень парламенту - Верховної Ради України як єдиного законодавчого органу в Україні.
Відтак, постанови Кабінету Міністрів України N 854 ( 854-2008-п ) і N 934 ( 934-2008-п ) не відповідають також нормам частини другої статті 8 Основного Закону ( 254к/96-ВР ) держави, за якою закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України ( 254к/96-ВР ) і повинні відповідати їй, частини другої статті 6 та частини другої статті 19 Конституції України ( 254к/96-ВР ), які зобов'язують органи виконавчої влади здійснювати повноваження у встановлених Конституцією ( 254к/96-ВР ) межах та діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, частини третьої статті 113, за якою Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується, зокрема, Конституцією України ( 254к/96-ВР ), частини першої статті 117 Конституції України ( 254к/96-ВР ), за якою Кабінет Міністрів України видає постанови і розпорядження в межах своєї компетенції.
З огляду на наведене прошу Конституційний Суд України розглянути питання щодо конституційності постанов Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року N 854 ( 854-2008-п ) "Про надання акваторії у користування державному підприємству "Спеціалізований морський порт "Октябрьск" і від 22 жовтня 2008 року N 934 ( 934-2008-п ) "Про надання акваторії у користування державному підприємству "Миколаївський морський торговельний порт".
Брати участь у конституційному провадженні за цим поданням уповноважено заступника Глави Секретаріату Президента України - Представника Президента України у Конституційному Суді України М. Ставнійчук.
Президент України В.ЮЩЕНКО
м. Київ, 21 грудня 2009 року
{ Джерело - Офіційне Інтернет-представництво Президента України }