Механізм виконання Програми
Основними напрямами Програми є розширення сфери використання етилового спирту у промисловості та інших галузях економіки, перепрофілювання надлишкових потужностей з виробництва етилового спирту на виготовлення високооктанової кисневмісної добавки до бензинів як компонента бензинів моторних сумішевих та біодизельного пального, збільшення експорту етилового спирту та іншої продукції спиртових заводів, стабілізація та підвищення ефективності роботи підприємств спиртової, лікеро-горілчаної та виноробної галузей, відновлення і розширення сировинної бази виноробства, удосконалення структури та сортового складу виноградних насаджень, забезпечення виноградно-виноробної галузі високоякісними саджанцями, збільшення обсягів виробництва виноробної продукції, поліпшення якості і оформлення українських вин, шампанського та коньяку, розроблення нормативної документації, посилення боротьби з фальсифікацією виноробної продукції, підготовка відповідних нормативно-правових актів з питань приватизації лікеро-горілчаних та виноробних підприємств.
Розширення сфери використання етилового спирту у промисловості та інших галузях економіки
Розширення сфери використання етилового спирту у промисловості та інших галузях економіки як відновлюваної сировини для виробництва продукції згідно з Програмою економіки "Етанол", затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 4 липня 2000 р. N 1044 ( 1044-2000-п ) (етилен, синтетичний каучук, стирол тощо), передбачається здійснити шляхом реалізації комплексу заходів, спрямованих на зменшення вартості етилового спирту, зокрема таких, як застосування нових технологій та обладнання для переробки зернових культур та меляси, модернізація енергетичного обладнання.
Перепрофілювання потужностей з виробництва етилового спирту
Найбільш перспективним та економічно вигідним є перепрофілювання потужностей спиртових заводів на виробництво високооктанової кисневмісної добавки до бензинів для внутрішнього ринку та експорту.
Виробництво добавки до бензинів дасть можливість зменшити обсяги імпорту енергоносіїв, покращити екологічну ситуацію, зменшити емісію вуглекислого газу згідно з вимогами Кіотського протоколу ( 995_801 ). Високооктанова кисневмісна добавка до бензинів може використовуватися і як добавка до дизельного пального.
За наявності стабільного попиту на добавку всі заводи, що переробляють мелясу, будуть переведені на її виробництво. При переробці зерна підприємства вироблятимуть добавку - сирець, яка в подальшому перероблятиметься на високооктанову кисневмісну добавку до бензинів.
Збільшення експорту етилового спирту та продукції спиртових заводів
Збільшенню експорту етилового спирту сприяє зменшення його вартості та поліпшення якості.
Активна реклама продукції з логотипом "БІО" в країнах Європи створює передумови для зростання експортних поставок продукції, виробленої з використанням технічного етилового спирту, який вітчизняними підприємствами виробляється шляхом біоконверсії відновлюваної сировини. Перелік такої продукції досить широкий - незамерзаючі мийні рідини, товари хімічної промисловості для догляду за автомобілями, розчинники (передусім етилацетат), товари побутової хімії.
Прийняття Комісіями ЄС Директив 2001/0265 (COD) і 2001/0266 (CNS) щодо обов'язковості використання біопалива транспортними засобами країн ЄС створює сприятливі умови для стабільного експорту високооктанової кисневмісної добавки до бензинів у ці країни.
Розвиток сировинної бази виноробної галузі
Програмою передбачається забезпечити закладення та догляд за новими виноградними насадженнями на площі 48 тис. гектарів, будівництво систем зрошення на площі 24 тис. гектарів, організацію вирощування кращих європейський технічних сортів винограду, розширення площ маточників прищепних і підщепних лоз.
Особливості приватизації підприємств спиртової, лікеро-горілчаної та виноробної галузей
З метою підвищення ефективності роботи лікеро-горілчаних та виноробних підприємств, а також підприємств, що мають цехи виготовлення алкогольних напоїв, можливо провести їх приватизацію, за винятком Національного виробничо-аграрного об'єднання "Масандра", з урахуванням вимог законодавства.
Перед спиртовою галуззю стоїть ряд завдань, розв'язання яких потребує централізованого державного управління. Основні завдання визначені Указом Президента України від 27 грудня 2002 р. N 1234 ( 1234/2002 ) "Про заходи щодо запровадження державної монополії у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів", - це розширення сфери використання етилового спирту у промисловості та інших галузях економіки, перепрофілювання надлишкових потужностей з виробництва етилового спирту, збільшення експорту етилового спирту та продукції спиртових заводів.
Важливим завданням є також створення альтернативних виробництв, сировиною для яких стане етиловий спирт, впровадження ресурсо- та енергозберігаючих технологій і процесів, застосування власної відновлюваної сировини та стимулювання розвитку аграрного сектору, удосконалення нормативно-правової бази з метою збільшення надходжень до бюджету та підвищення ефективності виробництва.
На даний час за наявності надлишкових потужностей з виробництва етилового спирту зміна форми власності підприємств галузі може призвести до тіньового обігу алкогольних напоїв, значно уповільнить темпи створення нових виробництв, зокрема з виготовлення високооктанової кисневмісної добавки до бензинів, іншої продукції технічного призначення, що в подальшому спричинить виникнення дисбалансу у виробництві продукції.
Крім того, приватизація підприємств спиртової галузі призведе до послаблення державного контролю у сфері виробництва та обігу спирту і алкогольних напоїв, зумовить необхідність зміни нормативно-правової бази з питань регулювання алкогольного ринку, сформованої протягом останніх років, яка забезпечує стабільну роботу галузі.
Отже, в Україні ще не створені умови, за яких приватизація підприємств спиртової галузі була б доцільною.