Формування прогнозованої загрози та ідентифікація здійснюються:
на підставі письмового рішення державного органу або органу місцевого самоврядування - стосовно об’єктів, які належать до сфери управління такого органу;
на підставі розпорядження керівника Антитерористичного центру при СБУ - стосовно об’єктів, які є власністю юридичних, фізичних осіб або використовуються на інших законних підставах, якщо інше не передбачено законодавством.
Відповідні письмові рішення, розпорядження приймаються державними органами, органами місцевого самоврядування, Антитерористичним центром при СБУ на підставі результатів суб’єктивної оцінки соціально-політичної реакції суспільства на небезпеку внаслідок впливу терористичних загроз на відповідний об’єкт, що повинна враховувати ефективність терористичного впливу на суспільство, ступінь досягнення мети терористичного акту.