КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 15 липня 2026 р. № 956
Київ
Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою “Реалізація Комплексних планів стійкості регіонів та окремих міст”
Відповідно до частини сьомої статті 20 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою “Реалізація Комплексних планів стійкості регіонів та окремих міст”, що додається.
2. Пункт 53 Порядку реалізації експериментального проекту щодо створення умов для швидкого та ефективного здійснення заходів комплексних планів стійкості регіонів і окремих міст, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2026 р. № 393 “Про реалізацію експериментального проекту щодо створення умов для швидкого та ефективного здійснення заходів комплексних планів стійкості регіонів і окремих міст” (Офіційний вісник України, 2026 р., № 32, ст. 2185), доповнити абзацом такого змісту:
“Заходи комплексних планів стійкості щодо об’єктів комунальної власності, виконавцем яких є Агентство відновлення, не потребують співфінансування із місцевих бюджетів.”.
Прем'єр-міністр України
Ю. СВИРИДЕНКО
Інд. 37
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 15 липня 2026 р. № 956
ПОРЯДОК
використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою “Реалізація Комплексних планів стійкості регіонів та окремих міст”
1. Цей Порядок визначає механізм розподілу та використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою “Реалізація Комплексних планів стійкості регіонів та окремих міст” (далі — бюджетні кошти).
2. Головним розпорядником бюджетних коштів (загальнодержавні видатки та кредитування) є Мінрозвитку.
3. Бюджетні кошти спрямовуються на реалізацію Комплексних планів стійкості регіонів і окремих міст, схвалених рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 3 березня 2026 р., введеним у дію Указом Президента України від 14 березня 2026 р. № 239, а також окремих проектів, що відповідають вимогам Порядку реалізації експериментального проекту щодо створення умов для швидкого та ефективного здійснення заходів комплексних планів стійкості регіонів і окремих міст, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2026 р. № 393 (Офіційний вісник України, 2026 р., № 32, ст. 2185), та реалізацію експериментального проекту щодо будівництва та/або розміщення систем незалежного резервного живлення в багатоквартирних будинках м. Києва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2026 р. № 353 (Офіційний вісник України, 2026 р., № 30, ст. 2052), та спрямовані на забезпечення стійкості функціонування об’єктів критичної інфраструктури і систем життєзабезпечення населення, а саме на:
захист, зокрема інженерно-технічний, об’єктів критичної інфраструктури, у тому числі систем життєзабезпечення;
розвиток розподіленої генерації електричної та/або теплової енергії;
забезпечення безперебійного теплопостачання;
забезпечення безперебійного централізованого водопостачання та водовідведення;
забезпечення безперебійного газопостачання.
4. Проекти (об’єкти, заходи), що пропонуються до фінансування за бюджетні кошти, повинні відповідати Комплексним планам стійкості регіонів і окремих міст, схваленим рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 3 березня 2026 р., введеним у дію Указом Президента України від 14 березня 2026 р. № 239, або вимогам пункту 2 Порядку реалізації експериментального проекту щодо створення умов для швидкого та ефективного здійснення заходів комплексних планів стійкості регіонів і окремих міст, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2026 р. № 393, а також можуть реалізовуватися окремі проекти, що не включені до комплексних планів стійкості регіонів і окремих міст, реалізація яких схвалена Координаційним центром з реалізації комплексних планів стійкості регіонів і окремих міст, утвореним постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2026 р. № 296 (Офіційний вісник України, 2026 р., № 25, ст. 1778), та бути спрямованими на:
забезпечення стійкості функціонування об’єктів критичної інфраструктури та систем життєзабезпечення населення;
створення, розвиток та модернізацію систем розподіленої генерації електричної енергії;
забезпечення об’єктів теплопостачання, водопостачання та водовідведення резервними джерелами живлення;
нове будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт, модернізацію та технічне переоснащення об’єктів розподіленої теплової генерації, у тому числі блочно-модульних котелень;
нове будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт, модернізацію або технічне переоснащення об’єктів і систем, централізованого водопостачання та водовідведення, включаючи об’єкти водозабору, підготовки, очищення, транспортування та розподілу питної води, системи збирання, транспортування, очищення та відведення стічних вод, а також створення резервних та альтернативних джерел водозабезпечення населення.
5. Центральні органи виконавчої влади, обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації), АТ “Українська залізниця” та Агентство відновлення (далі — заявники) подають до Мінрозвитку звернення про виділення бюджетних коштів.
Оператори критичної інфраструктури, які залучені до реалізації планів стійкості, звертаються про виділення бюджетних коштів до відповідного центрального органу виконавчої влади за розподілом повноважень або відповідної обласної військової адміністрації (Київської міської військової адміністрації), до плану стійкості якої включено відповідні заходи.
6. Заявники у зверненні зазначають:
1) напрям використання бюджетних коштів згідно з пунктом 3 цього Порядку;
2) необхідний обсяг бюджетних коштів з визначенням видатків споживання і видатків розвитку;
3) перелік проектів (об’єктів, заходів), які запропоновано реалізовувати за рахунок бюджетних коштів, з відповідним обґрунтуванням та зазначенням обсягу їх фінансування та загальної кошторисної вартості, строків реалізації.
До звернення додаються:
довідка, яка підтверджує відповідність проектів (об’єктів, заходів) Комплексним планам стійкості регіонів і окремих міст, підготовлена обласними держадміністраціями (військовими адміністраціями), виконавчим органом Київської міської ради (Київської міської держадміністрації) та АТ “Українська залізниця”;
обґрунтування відповідності проектів (об’єктів, заходів), що не включені до комплексних планів стійкості регіонів і окремих міст, вимогам Порядку реалізації експериментального проекту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2026 р. № 393, з інформацією про схвалення Координаційним центром з реалізації комплексних планів стійкості регіонів і окремих міст;
інформація щодо поточного операційного стану об’єкта (зокрема щодо руйнувань, ступеня готовності, аварійності, дефіциту потужності або створення альтернативних джерел життєзабезпечення населення) та інша інформація, яка підтверджує переваги, зазначені у пункті 9 цього Порядку;
інформація щодо можливості фінансового забезпечення проектів (об’єктів, заходів), зазначених у зверненні, за рахунок інших (зокрема небюджетних) джерел;
фінансово-економічні розрахунки та обґрунтування щодо необхідного обсягу бюджетних коштів;
копія затвердженої проектної документації та позитивного експертного звіту (у разі наявності) або довідка щодо попередньої вартості проектів (об’єктів, заходів);
інформація щодо співфінансування з місцевих бюджетів (для проектів (об’єктів, заходів) комунальної власності) та інших джерел, не заборонених законодавством;
інформація про кількість населення, на яке впливатиме реалізація проекту (об’єкта, заходу);
копія рішення про місцевий бюджет (про внесення змін до нього) та інформація про касові видатки в розрізі проектів (об’єктів, заходів), зазначених у зверненні, засвідчена відповідним фінансовим органом;
пропозиції щодо замовника робіт.
Заявники відповідають за правильність та достовірність інформації, зазначеної у зверненні, доданих до нього матеріалів, розрахунків, обґрунтувань.
Звернення разом із доданими до нього матеріалами подається заявниками в електронній формі з використанням системи електронної взаємодії органів виконавчої влади в установленому законодавством порядку із накладенням на них кваліфікованих електронних підпису та печатки з дотриманням вимог законів з питань захисту інформації з обмеженим доступом.
7. Розподіл бюджетних призначень за бюджетною програмою здійснюється за рішеннями Кабінету Міністрів України (з відкриттям у разі потреби нових бюджетних програм, включаючи трансферти місцевим бюджетам).
У разі виникнення ризику невикористання бюджетних коштів Мінрозвитку може ініціювати перерозподіл бюджетних призначень шляхом формування пропозицій щодо такого перерозподілу для розгляду робочою групою з наступним внесенням на розгляд Кабінету Міністрів України проекту акта Кабінету Міністрів України про внесення змін до акта Кабінету Міністрів України щодо розподілу бюджетних призначень.
8. Для формування пропозицій щодо розподілу бюджетних призначень Мінрозвитку утворює робочу групу, до складу якої входять представники Мінрозвитку, Міненерго, Мінфіну, Мінекономіки, Агентства відновлення, МВС.
Робоча група розглядає звернення заявників на відповідність його вимогам, визначеним цим Порядком.
У разі невідповідності звернення вимогам, визначеним цим Порядком, та відсутності інформації, визначеної у пункті 5 цього Порядку, робоча група відхиляє таке звернення.
Формою роботи робочої групи є засідання.
Засідання робочої групи є правоможним, якщо в її роботі бере участь більш як половина її членів.
Рішення робочої групи вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість присутніх на засіданні членів робочої групи. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.
Рішення робочої групи оформлюється протоколом.
9. Умовами надання бюджетних коштів є:
забезпечення життєво важливих функції та/або послуг, збій, переривання та порушення яких призводить до швидких негативних наслідків для національної безпеки;
забезпечення співфінансування заходів комплексних планів стійкості щодо об’єктів комунальної власності за рахунок коштів місцевих бюджетів у розмірі, передбаченому пунктом 53 постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2026 р. № 393 (Офіційний вісник України, 2026 р., № 32, ст. 2185);
до обсягу співфінансування за рахунок коштів місцевих бюджетів зараховуються видатки місцевих бюджетів, передбачені рішеннями про місцеві бюджети у поточному бюджетному періоді на реалізацію відповідного проекту (об’єкта, заходу).
10. Оцінку та відбір проектів здійснює робоча група на своїх засіданнях.
Перевага надається проектам, реалізація яких:
має вищий ступінь готовності (з урахуванням витрат на придбання обладнання);
буде завершена в повному обсязі до кінця поточного року;
здійснюється на об’єкті критичної інфраструктури, у тому числі системі життєзабезпечення, який є єдиним у населеному пункті та забезпечує надання послуг із життєзабезпечення;
охоплює більшу кількість населення, на яке впливатиме реалізація проекту (об’єкта, заходу);
здійснюється на територіях активних бойових дій, можливих бойових дій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку;
забезпечена вищим рівнем співфінансування з місцевих бюджетів або інших джерел, не заборонених законодавством;
здійснюється з метою забезпечення безперебійного надання комунальних послуг населенню та функціонування закладів охорони здоров’я, освіти, соціального захисту, об’єктів цивільного захисту та інших об’єктів критичної інфраструктури;
вимагає меншого обсягу бюджетних коштів.
11. Мінрозвитку на підставі рішення робочої групи готує та подає в установленому порядку проект акта Кабінету Міністрів України щодо розподілу бюджетних призначень за бюджетною програмою.
У проекті акта Кабінету Міністрів України щодо розподілу бюджетних призначень за бюджетною програмою, зокрема, зазначаються:
головний розпорядник коштів державного бюджету, якому розподіляються бюджетні кошти (у разі розподілу бюджетних призначень іншому головному розпоряднику коштів державного бюджету);
у разі потреби відповідальний виконавець бюджетної програми, розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачі бюджетних коштів;
напрям використання бюджетних коштів, визначений згідно з пунктом 3 цього Порядку;
код і найменування бюджетної програми, за якою встановлені бюджетні асигнування, або у разі потреби відкриття нової бюджетної програми (включаючи трансферти місцевим бюджетам) — положення щодо спрямування бюджетних коштів на нову бюджетну програму (включаючи трансферти місцевим бюджетам);
обсяг коштів (тис. гривень) з визначенням видатків споживання і видатків розвитку;
у разі потреби обсяг коштів у вигляді трансфертів місцевим бюджетам у розрізі місцевих бюджетів;
перелік проектів (об’єктів, заходів) у розрізі регіонів, які пропонується реалізовувати за рахунок бюджетних коштів, із зазначенням обсягів їх фінансування та (за наявності) загальної кошторисної вартості;
положення про надання доручення щодо внесення Мінфіном в установленому порядку змін до розпису державного бюджету та у разі потреби визначення нових кодів і найменувань бюджетної програми.
12. Видатки, пов’язані з фінансуванням за рахунок бюджетних коштів об’єктів капітального будівництва, здійснюються відповідно до Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668 (Офіційний вісник України, 2005 р., № 31, ст. 1867), Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 “Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів” (Офіційний вісник України, 2011 р., № 32, ст. 1359; 2015 р., № 78, ст. 2599), та Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1764 (Офіційний вісник України, 2001 р., № 52, ст. 2374), з урахуванням особливостей, визначених абзацами першим та другим пункту 18 Порядку реалізації експериментального проекту щодо створення умов для швидкого та ефективного здійснення заходів комплексних планів стійкості регіонів і окремих міст, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2026 р. № 393, та з урахуванням постанов Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 “Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану” та від 7 лютого 2025 р. № 142 “Про реалізацію експериментального проекту щодо нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору, підсектору морського та внутрішнього водного транспорту і підсектору залізничного транспорту сектору транспорту і пошти, сектору систем життєзабезпечення критичної інфраструктури” (Офіційний вісник України, 2025 р., № 20, ст. 1335; 2026 р., № 47, ст. 3196).
13. Закупівля товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів здійснюється в установленому законом порядку.
Попередня оплата товарів, робіт і послуг здійснюється в установленому бюджетним законодавством порядку.
14. Відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні і необоротні активи, а також відкриття та закриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та проведення операцій, пов’язаних з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.
15. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності, а також контроль за цільовим та ефективним витрачанням бюджетних коштів здійснюються в установленому законодавством порядку.
16. Головні розпорядники бюджетних коштів, яким розподілено бюджетні кошти відповідно до цього Порядку, подають щомісяця до 10 числа Мінрозвитку за визначеною ним формою інформацію про використання бюджетних коштів.
Мінрозвитку узагальнює цю інформацію, створює і веде реєстр проектів (об’єктів, заходів), що фінансуються відповідно до цього Порядку.
17. Мінрозвитку щомісяця до 20 числа наступного періоду подає Мінфіну зведену інформацію про використання бюджетних коштів у формі переліку, зазначеного в абзаці дев’ятому пункту 10 цього Порядку.