КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 30 вересня 2026 р. № 1291
Київ
Про затвердження Порядку розроблення, схвалення, організації виконання річного плану заходів гуманітарного розмінування та його моніторингу
Відповідно до пунктів 1 і 3 частини першої статті 20 Закону України “Про протимінну діяльність в Україні” Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок розроблення, схвалення, організації виконання річного плану заходів гуманітарного розмінування та його моніторингу, що додається.
2. Міністерству оборони протягом трьох місяців з дня набрання чинності цією постановою забезпечити наповнення баз даних системи управління інформацією у сфері протимінної діяльності та обмін такими даними з урахуванням положень національних стандартів у сфері протимінної діяльності для забезпечення належного планування заходів гуманітарного розмінування суб’єктами протимінної діяльності.
3. Обласним державним адміністраціям (військовим адміністраціям), Київській міській військовій адміністрації забезпечити збір інформації від органів місцевого самоврядування про потреби територіальних громад у проведенні заходів гуманітарного розмінування та інформувати в установлені Порядком, затвердженим цією постановою, строки про такі потреби Центр протимінної діяльності з метою підготовки річного плану заходів гуманітарного розмінування.
4. Рекомендувати органам місцевого самоврядування у разі виникнення потреб у проведенні заходів гуманітарного розмінування на рівні територіальних громад інформувати обласні державні адміністрації (військові адміністрації), Київську міську військову адміністрацію про виявлені потреби з метою включення таких заходів до річного плану заходів гуманітарного розмінування.
Прем'єр-міністр України
С. КОРЕЦЬКИЙ
Інд. 72
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 30 вересня 2026 р. № 1291
ПОРЯДОК
розроблення, схвалення, організації виконання річного плану заходів гуманітарного розмінування та його моніторингу
Загальні положення
1. Цей Порядок визначає механізм розроблення, схвалення, організації виконання річного плану заходів гуманітарного розмінування (далі — річний план заходів) та моніторингу результатів його виконання з метою забезпечення належної координації діяльності міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та державних органів, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми та форми власності, що залучаються до проведення заходів у сфері протимінної діяльності, а також здійснення контролю якості розмінування територій та забезпечення проведення на належному рівні заходів у сфері протимінної діяльності.
2. У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України “Про протимінну діяльність в Україні”, “Про електронні документи та електронний документообіг”, інших нормативно-правових актах, а також у національних стандартах протимінної діяльності серії ДСТУ 8820.
3. Річний план заходів розробляється на кожен календарний рік з урахуванням завдань і цілей державної політики у сфері протимінної діяльності, встановлених документами стратегічного планування, із застосуванням механізму обробки та аналізу інформації для узагальнення та пріоритезації про території для проведення заходів гуманітарного розмінування.
4. Річний план заходів розробляється для територій України, що зазнали впливу ведення бойових дій, з урахуванням обмежень, установлених для територій можливих бойових дій, якщо відповідно до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого в установленому порядку, такі території віднесені до територій можливих бойових дій.
5. Річний план заходів не розробляється для територій, на яких ведуться бойові дії, а також для тимчасово окупованих Російською Федерацією територій відповідно до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого в установленому порядку.
6. Планування проведення заходів гуманітарного розмінування не є дозвільною процедурою, а відсутність інформації про території у річному плані заходів не є перешкодою для проведення заходів протимінної діяльності операторами протимінної діяльності на таких ділянках чи територіях на підставі укладених ними із замовниками відповідних договорів про надання послуг.
7. Дія цього Порядку не поширюється на правовідносини, пов’язані із плануванням проведення заходів розмінування внутрішніх морських вод та територіального моря України, виконанням робіт уповноваженими підрозділами центральних органів виконавчої влади, спрямованих на невідкладну ліквідацію небезпек, пов’язаних із вибухонебезпечними предметами, а також проведенням нетехнічного обстеження з метою складення відомостей нетехнічного обстеження у випадках, які передбачені актами законодавства.
Розроблення проекту та схвалення річного плану заходів
8. Розроблення та підготовка проекту річного плану заходів здійснюється Центром протимінної діяльності з урахуванням актуальних потреб у проведенні заходів гуманітарного розмінування на основі результатів проведеного Центром протимінної діяльності аналізу відомостей про фактичні спроможності суб’єктів протимінної діяльності проводити такі заходи та джерела їх фінансування і пріоритетність у відповідному календарному році.
9. Визначення потреб у проведенні заходів гуманітарного розмінування здійснюється на основі відомостей, що внесені до реєстру територій, забруднених/імовірно забруднених вибухонебезпечними предметами.
10. Надання інформації, необхідної для підготовки річного плану заходів, здійснюється шляхом формування та передачі до Центру протимінної діяльності електронних документів, сформованих на основі відомостей, отриманих з реєстру територій, забруднених/імовірно забруднених вибухонебезпечними предметами, з використанням засобів електронної інформаційної взаємодії.
11. Інформація про фактичні спроможності операторів протимінної діяльності, які мають намір проводити заходи протимінної діяльності у плановому році, подається до Центру протимінної діяльності такими операторами до 1 жовтня кожного року, що передує плановому, та обов’язково повинна містити такі дані:
повне найменування оператора протимінної діяльності та його ідентифікаційний код юридичної особи згідно з ЄДРПОУ;
перелік територіальних громад, у межах яких оператор протимінної діяльності має можливість проводити заходи протимінної діяльності;
види заходів протимінної діяльності, проводити які має можливість оператор протимінної діяльності;
кількість фахівців, залучення яких передбачається до проведення заходів протимінної діяльності;
кількість та види засобів механізованого розмінування та спеціального обладнання, які передбачається використовувати під час проведення заходів протимінної діяльності;
джерела фінансування, за рахунок яких передбачається проводити заходи протимінної діяльності;
загальну орієнтовну площу територій, щодо яких наявні матеріальні, технічні, організаційні, логістичні та трудові ресурси оператора протимінної діяльності, що забезпечують можливість проведення заходів протимінної діяльності протягом планового року.
12. Потреби у проведенні заходів гуманітарного розмінування визначаються за запитами про потреби територіальних громад, які формуються Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними та Севастопольською міською держадміністраціями (військовими адміністраціями), Київською міською військовою адміністрацією на основі зібраної протягом року, що передує плановому, інформації від органів місцевого самоврядування про наявність потреб у проведенні заходів гуманітарного розмінування, дані про які передаються до Центру протимінної діяльності через систему управління інформацією у сфері протимінної діяльності до 15 листопада кожного року, що передує плановому, із зазначенням таких даних:
повне найменування запитувача;
назви територіальних громад, на території яких існує потреба у проведенні заходів протимінної діяльності;
перелік територій усіх районів, сіл, селищ, міст, районів у місті, на яких органами місцевого самоврядування виявлено потреби у проведенні заходів протимінної діяльності;
види заходів протимінної діяльності, проведення яких необхідне на відповідній території;
повне найменування оператора протимінної діяльності, від якого отримано пропозицію щодо проведення заходів нетехнічного обстеження територій (у разі наявності такої пропозиції та тільки для територій, на яких такі заходи не були проведені).
13. Інформація про джерела фінансування заходів протимінної діяльності включається до річного плану заходів на основі відомостей, отриманих від операторів протимінної діяльності відповідно до пункту 11 цього Порядку, а також інформації, яка надсилається бюджетною установою “Центр гуманітарного розмінування” (далі — Центр розмінування) до Центру протимінної діяльності до 1 грудня кожного року, про:
бюджетні програми, відповідно до яких буде здійснюватися фінансування з державного бюджету заходів гуманітарного розмінування у відповідному календарному році, замовником яких є Центр розмінування;
наявність інших джерел фінансування заходів гуманітарного розмінування у відповідному календарному році, не заборонених законодавством, замовником за якими є Центр розмінування;
перелік земельних ділянок з урахуванням їх пріоритетності, на яких передбачається проведення заходів гуманітарного розмінування у відповідному календарному році за рахунок коштів, розпорядником яких є Центр розмінування.
14. Відомості про фактичні спроможності акредитованих органів сертифікації для здійснення контролю якості розмінування територій подаються такими органами у декларації про спроможності акредитованого органу до Центру протимінної діяльності до 1 жовтня кожного року, що передує плановому, яка обов’язково повинна містити таку інформацію:
повне найменування акредитованого органу та його ідентифікаційний код юридичної особи згідно з ЄДРПОУ;
перелік територіальних громад, у межах яких акредитований орган має можливість здійснювати контроль якості розмінування територій;
період, протягом якого акредитований орган може забезпечити здійснення контролю якості розмінування на території визначених ним територіальних громад;
кількість фахівців, залучення яких передбачається для здійснення контролю якості розмінування;
загальну орієнтовну площу територій, щодо яких наявні матеріальні, технічні, організаційні, логістичні та трудові ресурси акредитованого органу, що забезпечують можливість здійснення контролю якості розмінування протягом планового року.
15. За результатами аналізу та обробки інформації, зазначеної у пунктах 11 — 14 цього Порядку, Центр протимінної діяльності до 10 грудня кожного календарного року, що передує плановому, здійснює підготовку проекту річного плану заходів за формою згідно з додатком та передає його до секретаріату Національного органу з питань протимінної діяльності (далі — Національний орган) для розгляду на його засіданні.
16. Річний план заходів до 30 грудня схвалюється на засіданні Національного органу, підписується головуючим на засіданні та керівником секретаріату Національного органу та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Центру протимінної діяльності і на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, керівник якого головує в Національному органі.
Організація виконання річного плану заходів
17. Виконання річного плану заходів передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на забезпечення проведення нетехнічного обстеження територій, розмінування (очищення) імовірно забруднених/забруднених територій, моніторингу проведення зазначених заходів, а також здійснення контролю якості розмінування територій.
18. Для організації проведення нетехнічного обстеження територій та контролю за його проведенням Центр протимінної діяльності протягом 30 календарних днів із дня схвалення на засіданні Національного органу річного плану заходів на відповідний рік складає відомість нетехнічного обстеження територій за формою, визначеною Центром протимінної діяльності за погодженням із секретаріатом Національного органу (далі — відомість нетехнічного обстеження), та оприлюднює її на офіційному веб-сайті Центру протимінної діяльності.
19. У відомості нетехнічного обстеження зазначається інформація про території, щодо яких було отримано запити про потреби територіальних громад від Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (військових адміністрацій) відповідно до пункту 12 цього Порядку, а також заявки на проведення нетехнічного обстеження територій від операторів протимінної діяльності.
20. У відомості нетехнічного обстеження не зазначаються заходи нетехнічного обстеження за відповідними заявками від операторів протимінної діяльності тих територій, які вже були включені до відомості нетехнічного обстеження відповідно до пункту 19 цього Порядку.
21. У відомості нетехнічного обстеження зазначається інформація про території із чітко визначеним географічним периметром, на яких велися бойові дії або які були тимчасово окуповані Російською Федерацією, а також території, які не належать до зазначеної категорії, щодо яких наявна інформація про можливе забруднення інженерними або ракетно-артилерійськими боєприпасами чи залишками таких боєприпасів.
22. До відомості нетехнічного обстеження не включаються території, щодо яких до реєстру територій, забруднених/імовірно забруднених вибухонебезпечними предметами, внесено відомості про відсутність забруднення або імовірного забруднення території вибухонебезпечними предметами, виявленого за результатами оперативного реагування піротехнічних або інших спеціалізованих уповноважених підрозділів центральних органів виконавчої влади, спрямовані на невідкладну ліквідацію небезпек, пов’язаних із вибухонебезпечними предметами.
23. У відомості нетехнічного обстеження зазначається інформація виключно про ті території, обстеження яких проводиться операторами протимінної діяльності, що належать до категорії уповноважених підрозділів центральних органів виконавчої влади, а також утворені неприбутковими організаціями.
24. Інформація про загальний обсяг заходів нетехнічного обстеження, які проводяться операторами протимінної діяльності, що не мають статусу неприбуткових організацій або не належать до категорії уповноважених підрозділів центральних органів виконавчої влади, відображається у річному плані заходів на основі даних, що містяться в системі управління інформацією у сфері протимінної діяльності та не включаються до відомості нетехнічного обстеження.
25. Для забезпечення проведення заходів гуманітарного розмінування Центр протимінної діяльності протягом 30 календарних днів із дня схвалення на засіданні Національного органу річного плану заходів на відповідний рік складає за формою, погодженою із секретаріатом Національного органу, та оприлюднює на офіційному веб-сайті Центру протимінної діяльності відомості розмінування територій, яке проводиться операторами протимінної діяльності у відповідному календарному році (далі — відомість розмінування), в яких міститься така інформація:
область, район, територіальна громада, де розташована імовірно забруднена/забруднена територія;
географічні координати або ідентифікатор в системі управління інформацією у сфері протимінної діяльності території;
площа території;
цільове призначення земельних ділянок, які входять до складу імовірно забруднених/забруднених територій;
дані про оператора протимінної діяльності, яким проведено нетехнічне обстеження на відповідній території;
тип виявленої небезпеки;
визначений Центром розмінування рівень пріоритетності (для земель сільськогосподарського призначення).
26. До відомості розмінування вноситься інформація про заходи гуманітарного розмінування, які були розпочаті, але не закінчені в минулих календарних роках, а також нові заходи, на проведення яких через систему управління інформацією у сфері протимінної діяльності оператором протимінної діяльності подано відповідну заявку (далі — заявка на розмінування).
27. Актуалізація відомості розмінування здійснюється Центром протимінної діяльності у разі отримання від Центру розмінування повідомлення про зміни в переліку земельних ділянок, на яких передбачається проведення заходів гуманітарного розмінування у відповідному календарному році за рахунок коштів, розпорядником яких є Центр розмінування, а також відповідно до заявок на розмінування, поданих операторами протимінної діяльності протягом планового календарного року, шляхом включення до відомості розмінування інформації про оператора, від якого надійшла заявка, протягом п’яти робочих днів з дня її надходження через офіційні інформаційні ресурси системи управління інформацією у сфері протимінної діяльності (з обов’язковим оновленням відповідної інформації, оприлюдненої на офіційному веб-сайті Центру протимінної діяльності).
28. Для забезпечення передачі відповідальності відповідним місцевим держадміністраціям, органам місцевого самоврядування щодо очищення території Центр протимінної діяльності разом із Центром розмінування (в частині територій, на яких замовником проведення заходів гуманітарного розмінування є Центр розмінування) протягом 30 календарних днів із дня схвалення на засіданні Національного органу річного плану заходів на відповідний рік складає відомість контролю якості розмінування територій у відповідному календарному році, форма якої визначається Центром протимінної діяльності за погодженням із секретаріатом Національного органу (далі — відомість контролю), та оприлюднює її на офіційному веб-сайті Центру протимінної діяльності.
29. Відомість контролю повинна містити інформацію про очищені території, операторів протимінної діяльності, які провели заходи з їх очищення, акредитованих органів інспектування, які зобов’язані здійснити контроль якості розмінування відповідних територій, а також строк проведення таких заходів.
30. Актуалізація відомості контролю здійснюється Центром протимінної діяльності систематично відповідно до заявок на інспектування, поданих операторами протимінної діяльності протягом планового календарного року, шляхом включення інформації, яка визначена у пункті 29 цього Порядку, протягом 15 робочих днів з моменту надходження заявки на інспектування через систему управління інформацією у сфері протимінної діяльності (з обов’язковим оновленням відповідної інформації, яка оприлюднена на офіційному веб-сайті Центру протимінної діяльності).
31. Зміна акредитованого органу інспектування, який визначений у відомості контролю може бути здійснена за рішенням Національного органу на підставі відповідного подання від Центру протимінної діяльності у разі, коли за результатами аналізу спроможностей такого акредитованого органу або з інших об’єктивних причин він позбавлений можливості провести заходи з очищення території на визначених для нього територіях.
32. Строк проведення заходів контролю якості розмінування територій визначається Центром протимінної діяльності за погодженням із оператором протимінної діяльності та відповідним акредитованим органом, однак загальний строк проведення заходів контролю не може перевищувати 10 робочих днів з дати початку їх проведення.
33. Заходи контролю якості розмінування територій за заявками, що надійшли від операторів протимінної діяльності, які проводили заходи гуманітарного розмінування, що не були включені до відомості контролю у плановому році, включаються до відомості розмінування на наступний календарний рік.
34. Проведення позапланових заходів контролю якості розмінування територій може бути здійснено за рішенням Національного органу на підставі відповідного подання від уповноважених органів виконавчої влади у сфері протимінної діяльності, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій (військових адміністрацій) у разі наявності значного суспільного інтересу в передачі відповідних територій від операторів протимінної діяльності до місцевих держадміністрацій, органів місцевого самоврядування.
Моніторинг виконання річного плану заходів
35. Моніторинг виконання річного плану заходів проводиться Центром протимінної діяльності шляхом проведення аналізу результатів роботи операторів протимінної діяльності на предмет їх відповідності плановим показникам в частині дотримання строків проведення заходів та їх обсягів (далі — планові показники).
36. Аналіз відповідності результатів роботи операторів протимінної діяльності плановим показникам проводиться з моменту початку проведення заходів гуманітарного розмінування та до дня їх завершення на підставі звітних відомостей, які подаються ними через систему управління інформацією у сфері протимінної діяльності відповідно до національних стандартів у сфері протимінної діяльності.
37. Аналіз відповідності результатів роботи операторів протимінної діяльності плановим показникам проводиться шляхом моніторингу сертифікованих процесів протимінної діяльності відповідно до національних стандартів у сфері протимінної діяльності з метою перевірки достовірності відомостей про дотримання строків проведення відповідних заходів та їх фактичні обсяги, поданих оператором протимінної діяльності через систему управління інформацією у сфері протимінної діяльності.
38. У разі коли за результатами аналізу відповідності результатів роботи операторів протимінної діяльності плановим показникам виявлено невідповідності, Центр протимінної діяльності зобов’язаний в день такого виявлення надіслати оператору протимінної діяльності, який проводить такі заходи, письмову вимогу про усунення невідповідностей.
39. У разі коли за даними системи управління інформацією у сфері протимінної діяльності Центром протимінної діяльності встановлено, що невідповідності, виявлені під час діяльності урядових операторів протимінної діяльності або операторів протимінної діяльності неурядових/неприбуткових підприємств, установ та організацій, не усунуто протягом 15 календарних днів з дня отримання від Центру протимінної діяльності письмової вимоги про їх усунення, Центром протимінної діяльності видається письмовий наказ про їх виключення з річного плану заходів та/або відомості нетехнічного обстеження із одночасним включенням до них інших операторів, які самостійно визначаються за наказом Центру протимінної діяльності.
40. У разі коли за даними системи управління інформацією у сфері протимінної діяльності Центром протимінної діяльності встановлено, що невідповідності, виявлені під час діяльності операторів протимінної діяльності, які проводять будь-які заходи гуманітарного розмінування на оплатних засадах, не усунуто, Центр протимінної діяльності в день виявлення таких невідповідностей надсилає на адресу замовників, які здійснюють розпорядження коштами, за рахунок яких здійснюється оплата послуг/робіт таких операторів протимінної діяльності, повідомлення про виявлені невідповідності з метою визначення наявності істотних порушень для розірвання договору із виконавцем заходів гуманітарного розмінування за ініціативою замовника у порядку, встановленому законодавством.
41. Загальний моніторинг виконання річного плану заходів проводиться секретаріатом Національного органу на підставі відомостей, внесених операторами протимінної діяльності до бази даних системи управління інформацією у сфері протимінної діяльності, а також інформації Центру протимінної діяльності про результати оперативного моніторингу, які надаються за запитом секретаріату Національного органу.
42. Інформація про результати загального моніторингу стану виконання річного плану заходів щокварталу оприлюднюється секретаріатом Національного органу на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, керівник якого головує в Національному органі.
Додаток
до Порядку
ПЛАН
заходів гуманітарного розмінування