Заява або скарга складається у письмовій формі та повинна містити опис порушення права скаржника, що слугувало підставою для подання заяви або скарги, відомостей про особу ініціатора звернення та особу, щодо дій якої подано заяву або скаргу, зазначення моменту (часу), коли відбулося порушення, місця, фактів, реальних подій, що мали місце, та можливих доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовується скарга.
У разі неможливості надання доказів ініціатор звернення вказує, надання яких доказів самостійно є неможливим, із зазначенням причин.