УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ ОХОРОНИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
17.06.2026 № 666
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
26 червня 2026 року
за № 935/46329
Про затвердження Порядку організації пропускного режиму на територію, прилеглу до об’єктів, щодо яких здійснюється державна охорона, де встановлено особливий режим, під час дії правового режиму воєнного стану
Відповідно до законів України «Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб», «Про правовий режим воєнного стану», Порядку встановлення особливого режиму в’їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також руху транспортних засобів в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 року № 1455, Порядку перевірки документів в осіб, огляду речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян під час забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 року № 1456, з метою організації пропускного режиму на територію, прилеглу до об’єктів, щодо яких здійснюється державна охорона, де запроваджено відповідні заходи особливого режиму в’їзду і виїзду, обмеження свободи пересування осіб
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Порядок організації пропускного режиму на територію, прилеглу до об’єктів, щодо яких здійснюється державна охорона, де встановлено особливий режим, під час дії правового режиму воєнного стану, що додається.
2. Юридичній службі Управління державної охорони України забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Управління
бригадний генерал
Олексій МОРОЗОВ
ПОГОДЖЕНО:
Міністр внутрішніх справ України
Перший заступник
Міністра оборони України
Ігор КЛИМЕНКО
Олексій ВИСКУБ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Управління
державної охорони України
17 червня 2026 року № 666
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
26 червня 2026 року
за № 935/46329
Порядок
організації пропускного режиму на територію, прилеглу до об’єктів, щодо яких здійснюється державна охорона, де встановлено особливий режим, під час дії правового режиму воєнного стану
І. Загальні положення
1. Цей Порядок визначає організацію пропускного режиму на територію, прилеглу до об’єктів, щодо яких здійснюється державна охорона, де запроваджено відповідні заходи особливого режиму в’їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також руху транспортних засобів в Україні або її окремих місцевостях, де введено воєнний стан (далі — особливий режим), огляду речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян під час забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, забезпечення проїзду транспортних засобів через блокпост відповідно до встановлених пріоритетів та за визначеними перепустками, а також особливості організації несення служби на блокпостах під час дії правового режиму воєнного стану, які встановлені на території, прилеглій до об’єктів, щодо яких здійснюється державна охорона, де запроваджено особливий режим.
2. Особливий режим на території, прилеглій до об’єктів, щодо яких здійснюється державна охорона, запроваджується відповідно до законів України «Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб», «Про правовий режим воєнного стану», Порядку встановлення особливого режиму в’їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також руху транспортних засобів в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 року № 1455 (далі — Порядок № 1455), Порядку перевірки документів в осіб, огляду речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян під час забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 року № 1456 (далі — Порядок № 1456), шляхом видання наказу військовим командуванням разом з військовою адміністрацією (у разі її утворення) за зверненням Управління державної охорони України (далі — УДО України).
3. У цьому Порядку терміни вжито в таких значеннях:
пароль — таємне слово або комбінації слів, які використовуються посадовими особами під час дії комендантської години для ідентифікації один одного;
перепустка — виданий УДО України документ, що надає особам дозвіл на вхід/вихід (в’їзд/виїзд) на територію/з території прилеглу до об’єктів щодо яких здійснюється державна охорона, де встановлено особливий режим або інші заходи правового режиму воєнного стану;
посадові особи — особовий склад УДО України, Збройних Сил України, Національної поліції України, який відповідно до наказу коменданта залучений (уповноважений) до несення служби на блокпостах, встановлених на території, прилеглій до об’єктів, щодо яких здійснюється державна охорона.
4. Місця встановлення блокпостів, їх кількість на території, прилеглій до об’єктів, щодо яких здійснюється державна охорона, сили та засоби, права та обов’язки посадових осіб, які залучаються для несення служби на блокпостах, та інші питання, необхідні для забезпечення функціонування блокпостів під час здійснення заходів особливого режиму, визначаються у наказі, який видається військовим командуванням разом з військовою адміністрацією (у разі її утворення) за зверненням УДО України.
На території, прилеглій до об’єктів, щодо яких здійснюється державна охорона, заходи, пов’язані з організацією пропускного режиму та/або видачею перепусток [надання дозволу на вхід/вихід (в’їзд/виїзд) на територію/з території, де встановлено особливий режим], здійснюються уповноваженими військовослужбовцями УДО України, включеними до складу комендатури.
5. Блокпости встановлюються під час виконання заходів правового режиму воєнного стану тимчасово на території, прилеглій до об’єктів, щодо яких здійснюється державна охорона, а також в інших випадках, передбачених законодавством.
Зважаючи на віддаленість блокпоста від місця дислокації підрозділів посадові особи, залучені до несення служби на блокпості, можуть призначатися строком до 3-х діб, а за потреби — на більш тривалий строк.
Перед блокпостами встановлюються дорожні знаки для поетапного обмеження максимальної швидкості руху та інформаційно-вказівні знаки про певний режим руху, а також інформування учасників дорожнього руху про розміщення блокпостів.
Зони очікування та огляду транспортного засобу мають бути позначені (відокремлені) білими смугами та засобами дорожнього обладнання (спеціальними щитами або дорожніми конусами).
За рішенням УДО України перед блокпостами, встановленими на території, прилеглій до об’єктів, щодо яких здійснюється державна охорона, у місцях, де дозволяє ширина проїзної частини дороги, може виділятися смуга для руху спеціального транспорту, що перебуває в користуванні осіб, щодо яких здійснюється державна охорона. Виділення смуги для руху спеціального транспорту здійснюється шляхом встановлення блоків дорожніх водоналивних, віх сигнальних пластикових, дорожніх конусів, а також позначення в’їзду на неї шляхом встановлення інформаційно-вказівних знаків про певний режим руху спеціального транспорту, а також наближення до блокпоста і зменшення швидкості руху.
6. На блокпості обладнуються такі основні елементи: місця відпочинку, вогневі позиції, знаки обмеження швидкості та зупинки, покажчик блокпоста, бетонні загородження або рухомі бар’єри, водоналивні дорожні блоки для розмежування та розмітки смуг руху, шлагбаум (за потреби), укриття посадових осіб.
Залежно від особливостей місцевості та завантаженості доріг блокпост може бути обладнаний додатковими елементами.
Для посилення безпеки посадових осіб та осіб, що на ньому перебувають, блокпост може обладнуватися інженерними спорудами.
Забезпечення інженерними спорудами та іншими елементами блокпостів здійснюється відповідним підрозділом УДО України, а також військовими адміністраціями відповідно до законодавства.
7. Відповідальною особою за організацію та несення служби на блокпостах, встановлених на території, прилеглій до об’єктів, щодо яких здійснюється державна охорона, є посадова особа, яка призначається з уповноважених військовослужбовців УДО України (старший з організації несення служби на таких блокпостах) та входить до складу комендатури.
8. До засобів для несення служби на блокпості належать вогнепальна зброя, спеціальні засоби, транспортні засоби, озброєння та військова техніка, засоби зв’язку, технічні прилади і технічні засоби, що мають функції виявлення вибухонебезпечних предметів і речей (речовин), обіг яких заборонено чи обмежено, засоби фото-, аудіо- і відеофіксації, службові собаки.
Транспортні засоби, вогнепальна зброя, інше озброєння та військова техніка (майно), які залучаються для несення служби на блокпості, мають бути повністю укомплектованими, справними та використовуватися тільки за призначенням, бути в постійній готовності до застосування.
II. Організація пропускного режиму до території, де встановлено особливий режим
1. Про заходи, пов’язані з організацією пропускного режиму та/або видачею перепусток на територію, прилеглу до об’єктів, щодо яких здійснюється державна охорона, де встановлено особливий режим, видається наказ УДО України, в якому визначаються:
1) перелік та категорії осіб, які допускаються на територію, де встановлено особливий режим;
2) перелік та категорії транспортних засобів, які допускаються на територію, де встановлено особливий режим;
3) інші відомості, необхідні для забезпечення пропускного режиму та забезпечення безпеки об’єктів, щодо яких здійснюється державна охорона.
2. Видача перепусток та/або дозволу на вхід/вихід (в’їзд/виїзд) на територію/з території, де встановлено особливий режим, здійснюється за заявами (зверненнями) осіб, до яких додаються копії необхідних документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство, підтверджують проживання на такій території чи працевлаштування на підприємствах, в установах, організаціях, розміщених на відповідній території, інші документи, які свідчать про необхідність відвідування цієї території, а також згода на збір, обробку та зберігання персональних даних в електронних комунікаційно-інформаційних системах органів державної влади з метою проведення ідентифікації та перевірки.
У заяві (зверненні) обов’язково вказуються причини необхідності перебування на території, де встановлено особливий режим.
3. Після надходження до УДО України заяв (звернень) про видачу перепусток та/або дозволу на вхід/вихід (в’їзд/виїзд) на територію/з території, де встановлено особливий режим, вони опрацьовуються самостійними структурними підрозділами УДО України, а саме підрозділом, відповідальним за виконання заходів правового режиму воєнного стану, пов’язаних із встановленням особливого режиму, підрозділом оперативного забезпечення охорони, підрозділом правового забезпечення та, за потреби, іншими підрозділами відповідно до їх компетенції.
Особі може бути відмовлено у видачі перепустки або наданні дозволу на вхід/вихід (в’їзд/виїзд) на територію/з території, де встановлено особливий режим у разі подання заяви (звернення) без дотримання вимог пункту 2 цього розділу, на підставі підпунктів 2 та/або 4 пункту 16 Порядку № 1455.
Також особі може бути відмовлено у видачі перепустки або наданні зазначеного дозволу у разі наявності інформації про загрозу безпеці об’єктів, щодо яких здійснюється державна охорона, розташованих на території, де встановлено особливий режим, на підставі підпунктів 1 та/або 4 пункту 16 Порядку № 1455.
III. Організація та порядок несення служби на блокпостах, встановлених на території, прилеглій до об’єктів, щодо яких здійснюється державна охорона
1. Військовим командуванням разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення), за зверненням УДО України до несення служби на блокпостах, розміщених на території, прилеглій до об’єктів, щодо яких здійснюється державна охорона, залучаються військовослужбовці УДО України, Збройних Сил України та поліцейські. Старшими за організацію служби на таких блокпостах призначаються військовослужбовці УДО України. У разі потреби до несення служби на блокпостах, розміщених на території, прилеглій до об’єктів, щодо яких здійснюється державна охорона, можуть залучатися сили і засоби інших військових формувань та правоохоронних органів.
2. Перелік особового складу УДО України, залученого до несення служби на блокпостах, щоденно віддається бойовим наказом (розпорядженням) УДО України.
3. Для виконання завдань несення служби на блокпостах особовий склад, призначається у такому складі:
1) відповідальний підрозділу, що відповідає за виконання заходів правового режиму воєнного стану, пов’язаних із встановленням особливого режиму;
2) старший наряду охорони;
3) заступник старшого наряду охорони;
4) старші блокпостів;
5) військовослужбовці на блокпостах;
6) військовослужбовці резерву;
7) оператор комплексу технічних засобів охорони та відеоспостереження.
4. Основними завданнями несення служби на блокпостах є:
1) здійснення контролю за рухом осіб і транспортних засобів через блокпост;
2) перевірка документів, транспортних засобів, багажу та вантажу, що перетинають блокпост;
3) здійснення пропускного режиму до території, де встановлено особливий режим;
4) запобігання проникненню диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань та організованих злочинних груп, осіб, оголошених у розшук, осіб, які не мають права на прохід;
5) блокування, затримання осіб і транспортних засобів, що порушують встановлений пропускний режим;
6) виявлення ворожих безпілотних літальних апаратів шляхом спостереження за повітряним простором та місцевістю;
7) інформування про всі події старшого наряду охорони та/або його заступника та суміжні блокпости, розміщені на території, прилеглій до об’єктів, щодо яких здійснюється державна охорона.
5. Під час несення служби на блокпостах, розміщених на території, прилеглій до об’єктів, щодо яких здійснюється державна охорона, посадові особи, які залучаються до такої служби, забезпечують та здійснюють:
1) організований та оперативний проїзд спеціального транспорту, що перебуває в користуванні осіб, щодо яких здійснюється державна охорона;
2) проїзд транспортних засобів через блокпост відповідно до встановлених пріоритетів та за перепустками;
3) регулювання дорожнього руху (за потреби);
4) огляд транспортних засобів, багажу та вантажу, а також перевірку відповідних документів на них;
5) запобігання незаконному переміщенню та перевезенню зброї та боєприпасів, виявлення вибухових речовин та пристроїв, обіг яких заборонено чи обмежено;
6) затримання осіб та транспортних засобів, які можуть бути використані для потрапляння/проникнення на територію, де встановлено особливий режим, в обхід встановлених правил та передача їх уповноваженим представникам правоохоронних органів;
7) готовність за розпорядженням відповідального підрозділу, що відповідає за виконання заходів правового режиму воєнного стану, пов’язаних із встановленням особливого режиму на блокпостах, розміщених на території, прилеглій до об’єктів, щодо яких здійснюється державна охорона, до тимчасового обмеження (заборони) руху транспортних засобів та осіб.
6. Організація мережі радіозв’язку на блокпостах, розміщених на території, прилеглій до об’єктів, щодо яких здійснюється державна охорона, покладається на підрозділ забезпечення зв’язку УДО України.
7. Контроль за організацією та несенням служби на блокпостах, розміщених на території, прилеглій до об’єктів, щодо яких здійснюється державна охорона, виконується керівником підрозділу, що задіяний до несення служби на блокпостах та його заступниками.
8. У встановлений час військовослужбовці на блокпостах приступають до виконання завдань з перевірки осіб і транспортних засобів, що перетинають блокпост, допуску осіб і транспортних засобів до території де встановлений особливий режим.
Перевірка, допуск транспортних засобів та осіб, що перетинають блокпост, здійснюється відповідно до системи пропускного режиму через блокпости, яка передбачає наявність дозволів чи перепусток, що дозволяють прохід громадян і проїзд на транспортних засобах через блокпости до території, де встановлений особливий режим.
9. У осіб, які перетинають блокпост, перевіряються документи, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи.
Під час перевірки транспортних засобів здійснюється перевірка документів, необхідних для здійснення перевезення вантажу (документів на транспортний засіб, документів на вантаж, дорожнього листа), та проводиться огляд транспортного засобу і вантажу щодо відповідності документам на вантаж.
10. У разі виявлення зброї, боєприпасів, вибухових речовин та пристроїв, отруйних, радіаційних і легкозаймистих речовин, спеціальних засобів та інших небезпечних для життя та здоров’я предметів (колюче-ріжучих тощо) і речовин, які можуть бути використані для вчинення диверсійно-терористичного акту, виклику масових заходів, які порушують громадський порядок та можуть призвести до непередбачених наслідків, або речей, які викликають підозру тощо (далі — зброя, боєприпаси, вибухові речовини та інші заборонені предмети), старший блокпоста негайно доповідає старшому наряду охорони та/або його заступнику, діє відповідно до законодавства та його вказівок і забезпечує їх збереження. Особи, у яких виявлено зброю, боєприпаси, вибухові речовини та інші заборонені предмети, затримуються та передаються уповноваженим посадовим особам правоохоронних органів.
11. Застосовування вогнепальної зброї, заходів фізичного впливу, спеціальних засобів посадовими особами здійснюється у випадках і в порядку, передбачених законодавством.
12. Охорона блокпоста організовується і здійснюється старшим блокпоста з урахуванням вимог законодавства, зокрема вимог цього Порядку.
Охорона блокпоста організовується та здійснюється з метою недопущення раптового нападу на блокпост і надання можливості особовому складу блокпоста зайняти місця на позиціях для ведення оборонних дій.
Особовий склад, призначений в охорону, повинен перебувати у постійній готовності до виконання завдань за призначенням, дотримуватися встановленого порядку чергування, виявляти високу пильність.
Старший блокпоста забезпечує належну організацію охорони, обладнання основних та додаткових вогневих позицій для техніки та особового складу, які б мінімізували їх вразливість та забезпечили найефективніші сектори ведення спостереження та вогню (стрільби), а також готовність особового складу до зазначених дій.
13. У разі нападу на блокпост старший блокпоста подає команду «До бою», за якою посадові особи займають вогневі позиції. Старший блокпоста здійснює керівництво особовим складом, який залучений до несення служби на блокпосту, та резервом, що прибув на посилення.
14. У разі наближення до блокпоста транспорту, який не зупиняється біля дорожнього знаку 3.41 «Контроль» і продовжує рух, старший блокпоста подає команду «Прорив» і керує діями посадових осіб, які несуть службу на блокпосту.
Посадовими особами оперативно встановлюється засіб примусової зупинки за ходом переміщення транспортного засобу та вчиняються необхідні дії для його зупинки.
Посадові особи блокпоста забороняють рух транспорту й осіб в обох напрямках, перекривають можливі шляхи відходу водія (пасажирів) під час зупинки транспортного засобу і перебувають в готовності провести затримання осіб або застосувати зброю у випадку збройного нападу.
Військовослужбовці резерву займають вогневі позиції (підсилюють військовослужбовців блокпоста), забезпечують прикриття шляхів можливої втечі особи, яка підозрюється у вчинені правопорушення, та надають допомогу в його затриманні.
15. Необхідність застосування заходів фізичного впливу, спеціальних засобів або вогнепальної зброї, вид, час початку та інтенсивність їх застосування визначаються старшим блокпоста, посадовими особами блокпоста, які несуть службу, відповідно до законодавства з урахуванням обставин, що склалися, характеру правопорушення та поведінки осіб.
Про застосування (використання) фізичної сили, спеціальних засобів або зброї старший блокпоста негайно доповідає старшому наряду охорони та/або його заступнику та після закінчення інциденту складає рапорт про застосування заходів фізичного впливу, вогнепальної зброї та/або спеціальних засобів.
Про травмування, поранення або смерть, що сталися внаслідок застосування заходів фізичного впливу, спеціальних засобів, а також про всі випадки застосування вогнепальної зброї старший з організації несення служби на блокпостах негайно доповідає в порядку підпорядкування Начальнику УДО України або особі, яка виконує його обов’язки.
Начальник Юридичної служби
Управління державної охорони України
полковник юстиції
Віктор КОБЗАР