Опрацювання концепцій, організацію конкурсів та формування міжнародних, державних, галузевих, регіональних програм здійснює замовник програм. У системі Міннауки України замовником науково-технічних програм є Департамент прикладних науково-технічних програм. Організатори експертизи пропозицій, що подаються на конкурси відповідних програм, надають замовникам експертизи рекомендації щодо формування програм.