Про затвердження Комплексної програми профілактики правопорушень на 2007-2009 роки

Опубліковано: Офіційний вісник України, 2006 р., № 51, стор. 170, стаття 3418, код акта 38235/2006 (2007-01-02)

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА від 20 грудня 2006 р. N 1767 Київ

{ Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 980 ( 980-2008-п ) від 05.11.2008 }

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Комплексну програму профілактики правопорушень на 2007-2009 роки (далі - Програма), що додається.

2. Центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям:

забезпечити фінансування та виконання Програми;

інформувати до 15 січня починаючи з 2008 року Міністерство внутрішніх справ про стан виконання Програми.

3. Міністерству внутрішніх справ щороку до 10 лютого узагальнювати та подавати Кабінетові Міністрів України звіт про стан виконання Програми і в разі потреби - пропозиції щодо внесення до неї змін.

4. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям привести регіональні програми профілактики злочинності у відповідність з Програмою.

Прем'єр-міністр України В.ЯНУКОВИЧ

Інд. 31

ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2006 р. N 1767

КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА профілактики правопорушень на 2007-2009 роки

Загальна частина

Стан правопорядку в Україні впливає на її соціально-економічний розвиток. Забезпечення правопорядку здійснюється шляхом виявлення винних у вчиненні протиправних дій осіб та притягнення їх до передбаченої законом відповідальності, а також запровадження форм і методів профілактики правопорушень з метою усунення причин та запобігання виникненню умов, що сприяють їх вчиненню.

Здійснення заходів з профілактики злочинності у 2001-2005 роках дало змогу певною мірою покращити стан правопорядку в державі та удосконалити систему профілактики правопорушень. За результатами проведеного аналізу, криміногенна ситуація в державі стала більш стабільною порівняно з 2001 роком. Зупинено процес тінізації економіки. Кількість виявлених економічних злочинів зросла на 8,1 відсотка, фактів хабарництва - на 58,8 і зловживання владою або службовим становищем - на 152,2 відсотка. Майже у чотири рази збільшилася кількість виявлених злочинів, пов'язаних з торгівлею людьми. Зменшилася кількість злочинів загальнокримінальної спрямованості, у тому числі тяжких та особливо тяжких, крадіжок і злочинів, учинених неповнолітніми. Разом з тим кількість грабежів та злочинів, учинених у громадських місцях, зросла майже у два рази.

Ця Програма спрямована на забезпечення ефективності здійснення узгоджених заходів щодо профілактики правопорушень та усунення причин, що зумовили вчинення протиправних дій.

Мета і завдання Програми

Мета Програми полягає у запобіганні виникненню умов, що сприяють вчиненню правопорушень, удосконаленні методів роботи з їх профілактики, забезпеченні захисту конституційних прав та свобод людини на основі чітко визначених пріоритетів, створенні умов для проведення ефективної правової та виховної роботи серед населення, поступового нарощування зусиль у цій справі правоохоронних органів, центральних і місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та громадськості.

Основними завданнями Програми є:

удосконалення нормативно-правової бази з питань правоохоронної діяльності та профілактики правопорушень;

оптимізація структури органів, установ та організацій, що здійснюють заходи з профілактики правопорушень;

підвищення рівня фахової підготовки посадових і службових осіб, що здійснюють заходи з профілактики правопорушень;

розроблення нових форм і методів профілактики правопорушень та запровадження їх у практику;

посилення контролю за дотриманням законодавства під час провадження господарської діяльності, набуття та реалізації майнових прав;

усунення причин виникнення тіньового сектору економіки та створення умов для його ліквідації;

забезпечення захисту прав інтелектуальної власності та збереження історико-культурних цінностей;

запобігання вчиненню злочинів, пов'язаних з торгівлею людьми, виявлення та притягнення до кримінальної відповідальності осіб, причетних до їх вчинення;

удосконалення роботи із соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі;

забезпечення розвитку мережі соціальних закладів, зокрема для бездомних громадян і безпритульних дітей;

забезпечення захисту законних інтересів неповнолітніх, зокрема захисту від жорстокого поводження, експлуатації та насильства;

виконання інформаційно-пропагандистських та культурно-виховних програм профілактики правопорушень;

удосконалення форм і методів профілактики правопорушень та підвищення ефективності оперативно-розшукових заходів у сфері протидії організованій злочинності та корупції;

удосконалення інформаційно-аналітичного та матеріально-технічного забезпечення профілактичної діяльності.

Для виконання основних завдань Програми необхідно здійснити заходи згідно з додатком.

Фінансове забезпечення Програми

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів державного бюджету в межах видатків, передбачених для головних розпорядників бюджетних коштів, відповідальних за її виконання.

Обсяг фінансування Програми може уточнюватись у процесі складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік.

Органи місцевого самоврядування самостійно встановлюють обсяг коштів, що можуть бути виділені з місцевих бюджетів для здійснення заходів, визначених Програмою.

Контроль за використанням бюджетних коштів, передбачених для здійснення заходів, визначених Програмою, здійснюється в порядку, встановленому законодавством.

Очікувані результати

Виконання Програми дасть змогу:

активізувати діяльність центральних і місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, пов'язану з профілактикою правопорушень, удосконалити механізм координації роботи із залучення до цього процесу громадськості;

створити систему профілактики правопорушень, спрямовану на соціальну адаптацію осіб, звільнених з місць позбавлення волі, посилення боротьби з алкоголізмом, наркоманією, злочинністю та бездоглядністю неповнолітніх, іншими антисоціальними явищами;

удосконалити законодавство з питань профілактики правопорушень, усунення причин та запобігання виникненню умов, що сприяють їх учиненню;

підвищити рівень правової освіти населення та правового виховання молоді шляхом запровадження сучасних форм і методів профілактики, розроблення інформаційно-пропагандистських та культурно-виховних програм, спецкурсів, підготовки і видання підручників з питань профілактики правопорушень;

запобігти незаконному втручанню у роботу бюджетоутворюючих галузей економіки регіонів, кредитно-фінансової системи, зовнішньоекономічну діяльність. Покращити роботу з виявлення порушень, пов'язаних з розкраданням або нецільовим використанням коштів державного бюджету, незаконним використанням авторських прав і випуском контрафактної продукції, корупцією серед державних службовців та інших посадових і службових осіб;

удосконалити систему державного контролю за станом роботи із запобігання хабарництву і корупції, іншим зловживанням посадових і службових осіб та своєчасного виявлення;

підвищити оперативність реагування на вчинені правопорушення та їх виявлення шляхом удосконалення технічних засобів контролю за ситуацією в громадських місцях, створення відповідних систем накопичення та обміну інформацією між центральними органами виконавчої влади;

стабілізувати криміногенну ситуацію в державі шляхом подолання правового нігілізму та запобігання криміналізації населення.

Додаток до Програми

ЗАХОДИ з профілактики правопорушень на 2007-2009 роки

--------------------------------------------------------------------------------------

|Програмою | | |ння | фінансу- |--------------|

| | | | |вання, млн.|2007|2008|2009|

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |правову допомогу | |2008 | | | | |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| | | |2009 | | | | |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |Про кримінальну | -"- |2007- | | | | |

| |розвідку | |2008 | | | | |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|2. Оптимізація|утворення постійно |МКТ, МВС, | -"- | 0,05 |0,01|0,02|0,02|

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |відновлення |Фонд держав- |2007 | 0,1 | |0,1 | |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|3. Підвищення |забезпечення |Головдерж- |2007- | 6 |2 |2 |2 |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |організація на базі |МВС, Держав- |2007- | 6 |2 |2 |2 |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |організація |Мінпраці, |2007 | 3 | | 3 | |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|4. Розроблення|розроблення |МОН |2007 | | | | |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |розроблення | -"- | -"- | | | | |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |підготовка і видання| -"- | -"- | 3 |1,5 |1,5 | |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |з організації |МВС | -"- | | | | |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |про порядок охорони | -"- | -"- | | | | |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |про взаємодію |МВС, |2007 | | | | |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |запровадження в |Держмитслужба|2007- | 3 | 1 | 1 | 1 |

| |практику роботи | |2009 | | | | |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |розроблення і |Головдерж- |2007 | 1 | | 1 | |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |помічниками |МВС | | | | | |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |незаконного |МВС | | | | | |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |посилення контролю |Рада | -"- | 700 |100 |300 |300 |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |запровадження |МВС, |2007- | 50 | 20 | 30 | |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |за круглим столом з |ція, | | | | | |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|5. Посилення |проведення |МВС, Державна| -"- | 10 | 2 | 4 | 4 |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |додаткової роботи з | |2009 | | | | |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |проведення |МВС, СБУ, |2007- | 10 | 2 | 4 | 4 |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |та стосовно яких є |СБУ | | | | | |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |зменшення |МВС, | | | | | |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

+--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |організація та |Держмит- | -"- | 0,65 |0,05|0,3 |0,3 |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |ліквідація каналів |МВС, | IV | | | | |

| |правил в'їзду-виїзду| | рік | | | | |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|8. Запобігання|організація та |МВС | -"- | | | | |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |організація та |МВС |2007- | | | | |

| |забезпечення | |2009 | | | | |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| | |МВС | | | | | |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|10. Забезпече-|утворення відповідно|Рада |2007- | 450 | 50 |200 |200 |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |забезпечення |Рада | -"- | 450 | 50 |200 |200 |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|11. Забезпече-|організація та |МВС, |2007- | | | | |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |розширення мережі |МОЗ, |2007- | 50 | 10 | 20 | 20 |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |проведення |МВС, | -"- | | | | |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |забезпечення |МВС, |2007- | | | | |

| |контролю за |МОН, | | | | | |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |публікація в |МОН |2007- | | | | |

| |тематичному випуску | |2009 | | | | |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |запровадження в | -"- | -"- | | | | |

|--------------+--------------------+-------------+-------+-----------+----+----+----|

| |проведення | -"- |2008 | | | | |

| |Всеукраїнського | |рік | | | | |