Формування найбільш ймовірного (базового) сценарію на перспективу найближчих 15 років повинно базуватися на результатах багатофакторного аналізу показників розроблених довгострокових сценаріїв розвитку попиту та пропозиції з оцінкою ризиків порушення вимог безпеки постачання.
Моделювання розвитку генеруючих потужностей та аналіз сценаріїв розвитку попиту та пропозиції повинні, зокрема, ураховувати:
допустимі похибки прогнозу потреби споживачів в електричній енергії та потужності;
вплив заходів з енергоефективності та потенціал управління попитом, розвиток технологій збереження енергії;
залежність (еластичність) попиту від вартості електричної енергії (за категоріями споживачів);
вплив складнопрогнозованих технологій виробництва електричної енергії (ВЕС та СЕС) та необхідність забезпечення достатності резервних потужностей для компенсації коливань виробітку електричної енергії такими технологіями;
необхідність дотримання критерію надійності N-1;
знаходження частини генеруючих потужностей та ліній електропередач у планових та аварійних ремонтах;
обмеження пропускної спроможності між ціновими зонами ринку електричної енергії;
оптимальне використання міждержавних ліній електропередачі.