Підставами для підготовки змін до структури повітряного простору є:
потреби національної безпеки і оборони;
планування, зміни та скасування провадження користувачем повітряного простору діяльності з ВПП;
зміна елементів структури повітряного простору;
зміна потоків повітряного руху, пропускної спроможності повітряного простору, інтенсивності повітряного руху, ешелонів (висот) польоту ПС;
оснащення новими технічними засобами зв’язку, навігації, спостереження та засобами ОПР/УПР або виведення їх з експлуатації;
уведення в експлуатацію (виведення з експлуатації) об’єктів, які впливають на ВПП;
утворення нових або ліквідація наявних органів ОПР;
економічна доцільність;
рекомендації комісій з розслідування авіаційних подій, інцидентів і порушень порядку ВПП;
забезпечення безпеки населення та важливих державних об’єктів;
результати аналізу ефективності ВПП;
зміни нормативної бази, що стосується організації ВПП.