Добровільна народна дружина засновується на організаційних зборах осіб, які бажають вступити у дружину. Ці збори скликаються на підприємстві, в установі та організації ініціативною групою, яка складається з представників партійних, радянських, профспілкових, комсомольських та інших громадських організацій.