Про заходи по реалізації зауважень і пропозицій, висловлених народними депутатами України на закритому засіданні Верховної Ради України 21-22 жовтня 1992 року та постійними комісіями Верховної Ради України

ПОСТАНОВА ПРЕЗИДІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Про заходи по реалізації зауважень і пропозицій, висловлених народними депутатами України на закритому засіданні Верховної Ради України 21-22 жовтня 1992 року та постійними комісіями Верховної Ради України

Президія Верховної Ради України постановляє:

1. Заходи по реалізації зауважень і пропозиції, висловлених народними депутатами України на закритому засіданні Верховної Ради України 21-22 жовтня 1992 року та постійними комісіями Верховної Ради України, схвалити (додаються).

2. Постійним комісіям Верховної Ради України, Секретаріату і Управлінню Справами Верховної Ради України та їх структурним підрозділам забезпечити виконання намічених заходів у визначені строки.

3. Координацію організації виконання цієї Постанови покласти на Першого заступника Голови Верховної Ради України Дурдинця В.В. і заступника Голови Верховної Ради України Гриньова В.Б.

Голова Верховної Ради України І.ПЛЮЩ

м. Київ, 13 листопада 1992 року N 2764-XII

ЗАХОДИ по реалізації зауважень і пропозицій, висловлених народними депутатами на закритому засіданні Верховної Ради України 21-22 жовтня 1992 року та постійними комісіями Верховної Ради

------------------------------------------------------------------

Зміст зауважень і пропозицій, хто | Заходи, що намічаються

висловив |

------------------------------------------------------------------

I. Питання вдосконалення законотворчої роботи

Верховна Рада повинна мати Постійній комісії у питаннях концепцію законотворчої роботи, законодавства і законності виробити її пріоритетні напрями. (Коцюба О.П.), групі наукових Забезпечити якісне законотворення. консультантів Секретаріату Основою планування законотворчої (Мацюк А.Р.) розробили діяльності має стати перелік концепцію законотворчої проблем, запропонованих депутатами, роботи. а також іншими суб'єктами, II квартал 1993 року наділеними правом законодавчої ініціативи, і графік розгляду Постійним комісіям визначити законопроектів, вироблений з урахуванням змін, що погоджувальною комісією. відбулися у суспільстві, (Карпенко В.О., Старіченко О.Г., пріоритетні напрями в Маслюк Г.Є., Коцюба О.П., законотворчій роботі і Поровський М.І.) пропозиції подати на розгляд Президії Верховної Ради України. До 20 січня 1993 року

Необхідно створити Інститут Розглянути пропозицію при стратегічних досліджень із створенні Інституту науково-дослідницькою законопроект- законодавства. ною роботою. IV кв. 1992 року - (Барабаш О.Л., комісії з питань I кв. 1993 року правопорядку та боротьби із злочинністю, з питань здоров'я людини)

У структурі парламенту утворити Постійній комісії у питаннях законодавчу асамблею з постійно законодавства і законності працюючих депутатів, яка приймала б (Коцюба О.П.) вивчити це рішення з питань, що не потребують питання і пропозиції подати внесення змін до Конституції і які Президії Верховної Ради не стосуються обрання органів України. і призначення посадових осіб, Грудень 1992 року підзвітних Верховній Раді. (Ткачук А.Ф., Носов В.В.)

Розробити нормативні документи про Постійним комісіям у питаннях порядок проходження законодавчих законодавства і законності актів. Необхідно разом з проектами (Коцюба О.П.), мандатній і з законодавчих актів ознайомлювати питань депутатської етики народних депутатів не тільки з їх (Рябоконь В.П.) розглянути економічним обгрунтуванням, а також пропозиції при опрацюванні з основними положеннями підзаконних проектів Регламенту Верховної актів, що стосуються відповідних Ради, Положення про порядок законопроектів, та строками їх розробки проектів законів і введення в дію. Вважати Положення про вимоги щодо недопустимим внесення на розгляд структури і змісту проектів пленарних засідань питань про зміни законів. до Конституції без попереднього їх Листопад-грудень 1992 року обговорення у комісіях. Чітко визначити, що таке право законодавчої ініціативи. (Захарук Д.В., комісії з питань планування, бюджету, фінансів і цін, мандатна і з питань депутатської етики, з питань будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства, у питаннях соціальної політики та праці, у справах жінок, охорони сім'ї, материнства і дитинства, з питань розвитку базових галузей народного господарства, з питань здоров'я людини)

Усі законопроекти мають вручатися депутатам завчасно і супроводжуватися пояснювальною запискою щодо історії питання, наявного досвіду по даній проблемі, економічного обгрунтування та юридичної експертизи, авторів розробки і консультантів. (Захарук Д.В., Філенко В.П., Поровський М.І., комісії з питань планування, бюджету, фінансів і цін, у питаннях соціальної політики та праці)

Після доопрацювання прийнятого закону в другому читанні доцільно вносити його на третє читання для прийняття в цілому. (Комісія з питань економічної реформи і управління народним господарством)

Необхідно в першу чергу прийняти Постановою Президії Верховної закони про статус народного Ради України від 26 жовтня депутата, про відкликання народного 1992 року передбачено розгляд депутата, про постійні комісії зазначених питань на шостій Верховної Ради, про Регламент сесії Верховної Ради України. Верховної Ради України. (Старіченко О.Г., Воробйов О.М,, Ванєєв Г.І., Горинь М.М., Білоблоцький М.П., Гусєв В.І., Яценко В.М., Коробко М.І., комісії у справах жінок, охорони сім'ї, материнства і дитинства, з питань народної освіти і науки, з питань Чорнобильської катастрофи)

Нам конче потрібні закони в сфері Кабінету Міністрів України, державного управління: про Кабінет постійним комісіям Верховної Міністрів, про структуру Ради підготувати проекти управління народним господарством, відповідних законодавчих про розмежування функцій структур актів з названих сфер влади, у тому числі на обласному державного управління та рівні, про державну службу. соціального захисту Необхідно створити законодавчу базу населення. для ефективного соціального захисту Листопад 1992 року - населення у нинішніх кризових березень 1993 року умовах. (Мороз О.О., Карпенко В.О., комісії з питань агропромислового комплексу, з питань Чорнобильської катастрофи)

Якщо ми йдемо серйозно на розподіл Постійним комісіям у питаннях законодавчої і виконавчої влади, то законодавства і законності всю основну законотворчу роботу ми (Коцюба О.П.), з питань маємо перенести у свої інститути, культури та духовного створити відповідні підрозділи для відродження (Танюк Л.С.), з цієї роботи і вирішити питання про питань гласності і засобів їх фінансування. За Кабінетом масової інформації Міністрів має залишатися право лише (Спис М.М.), Юридичному законодавчої ініціативи. Необхідно відділу Секретаріату змінити підхід до підготовки (Бурчак Ф.Г.) розглянути законопроектів. Сформувати групи за пропозиції при опрацюванні інтересами, їх повинні представляти питань про створення в Президії визначені ними особи. Інституту законодавства, Для кожної групи необхідно науковоінформаційного центру підібрати консультантів для та парламентської бібліотеки. підготовки альтернативних Пропозиції внести на розгляд законопроектів. Президії Верховної Ради (Захарук Д.В., Барабаш О.Л., України. Марченко В.Р., Комісія з питань Листопад-грудень 1992 року планування, бюджету, фінансів і цін)

Зберегти на найближчий час існуючу практику розробки проектів нових законів силами Кабінету Міністрів та галузевих міністерств і відомств, зміцнивши склад їх структурних підрозділів досвідченими юристами, іншими фахівцями з питань законотворчості. (Комісія з питань здоров'я людини)

Розробити Положення про порядок Секретаріату і Управлінню залучення науковців та фахівців до справами Верховної консультування або підготовки Ради (Горьовий Л.Є., законопроектів та вирішити питання Бондаренко Г.І.) підготувати оплати виконаної ними роботи. та подати керівництву (Комісія у питаннях діяльності Рад Верховної Ради України народних депутатів, розвитку пропозиції з цього питання. місцевого самоврядування) I квартал 1993 року

Потрібно, щоб наш парламент Постійній комісії з питань займався, як і в інших країнах, гласності і засобів масової формуванням громадської думки. інформації (Спис М.М.) Постійні комісії і Верховна Рада в розробляти щоквартальні плани цілому усунуті від визначення подачі в засобах масової зовнішньополітичного курсу держави. інформації повідомлень про (Чародєєв О.В., Мороз О.О., діяльність Верховної Ради Яценко В.М.) України та її органів, які б створювали громадську думку; постійній комісії у закордонних справах (Павличко Д.В.) залучати народних депутатів - членів інших комісій до розробки та аналізу проблем зовнішньої політики держави, прискорити організацію підготовки на сесію питання про концепцію зовнішньої політики держави. Постійно

Доцільно швидше розглянути на сесії Верховної Ради України питання щодо концепції зовнішньої політики України. (Комісія з питань державного суверенітету, міжреспубліканських і міжнаціональних відносин)

Розгляд окремих законопроектів Головам постійних комісій проводити тільки після затвердження врахувати цю пропозицію в Верховною Радою концепції розвитку практичній роботі. України в тій чи іншій сфері або Постійно галузі. (Поровський М.І.)

З метою економії сесійного часу Головам постійних комісій необхідно більш детально проробляти поліпшити (планування проекти законів у постійних засідань комісій, завчасно комісіях і подавати пропозиції і направляти матеріали в інші зауваження до внесення комісії, практикувати законопроекту на обговорення в проведення спільних засідань першому читанні. комісій. Розробити графік (Леміш В.П.) проходження документів відповідно до затвердженого порядку роботи Верховної Ради України. Постійно

Після прийняття Верховною Радою Головам постійних комісій та законопроекту ніхто не має права секретаріатам комісій змінювати в ньому навіть кому. забезпечити ретельне і Потрібно створити комісію для точне, відповідно до розслідування цього питання. голосування, відпрацювання Юридичному відділу при прийнятих законодавчих актів, доопрацюванні законопроектів Юридичному відділу дотримуватись єдиної Секретаріату (Бурчак Ф.Г.) юридично-технічної термінології. врахувати пропозицію комісії. (Барабаш О.Л., Комісія з питань Постійно економічної реформи і управління народним господарством)

Необхідно відпрацювати механізм Постійній комісії у питаннях тлумачення положень та окремих законодавства і законності статей законів, прийнятих Верховною (Коцюба О.П.), юридичному Радою України. Доцільно було б відділу (Бурчак Ф.Г.) та покласти вказані функції на головну групі наукових консультантів комісію Верховної Ради, яка (Мацюк А.Р.) Секретаріату працювала над законом та вносила Верховної Ради підготувати його на сесію. пропозиції з цих питань. (Комісія у питаннях соціальної I квартал 1993 року політики та праці)

Прискорити широке впровадження на Відповідно до постанови території України національного Президії Верховної територіально-розподільного Ради України від автоматизованого банку правової 26 жовтня 1992 року врахувати інформації. пропозицію при вирішенні (Носов В.В.) питання про створення науково-інформаційного центру. I квартал 1993 року

II. Питання посилення парламентського контролю

Необхідно створити робочу групу за Постійній комісії у питаннях участю народних депутатів України і законодавства і законності фахівців для розробки загальної (Коцюба О.П.) разом з іншими концепції парламентського контролю комісіями та групою наукових з урахуванням сучасних обставин у консультантів Секретаріату нашій державі та досвіду зарубіжних (Мацюк А.Р.) розробити країн. Створити правову основу механізм здійснення цього контролю. Для здійснення парламентського контролю за систематичного контролю за виконанням законів і виконанням прийнятих законів постанов, які приймаються доцільно створити при Президії Верховною Радою. Пропозиції Верховної Ради України спеціальну внести на розгляд Президії комісію за участю народних Верховної Ради. депутатів і спеціалістів. I квартал 1993 року (Леміш В.П., Косів М.В., Ванєєв Г.І., комісії з питань народної освіти і науки, у справах жінок, охорони сім'ї, материнства і дитинства, мандатна і з питань депутатської етики, у питаннях діяльності Рад народних депутатів, розвитку місцевого самоврядування)

Найближчим часом створити групу Постійній комісії мандатній і народних депутатів по контролю за з питань депутатської етики виконанням Регламенту Верховної (Рябоконь В.П.) внести на Ради України. розгляд Верховної Ради цю (Гусєв В.І.) пропозицію при розгляді проекту Регламенту - листопад-грудень 1992 року. Центру комп'ютеризованих систем (Швець М.Я.) спроектувати і впровадити автоматизовану систему "Регламент" - 1993 рік.

Домогтися від постійних комісій Першому заступнику Голови систематичного вивчення на місцях і Верховної Ради України розгляду питань, пов'язаних з Дурцинцю В.В. і заступнику виконанням відповідних законодавчих Головні Верховної Ради актів; внесення не менш як один раз Гриньову В.Б. координувати на рік на розгляд Президії роботу постійних комісій у Верховної Ради України питань про цьому напрямі. Ввести в виконання законів, що контролюються практику комісій регулярне комісіями, до аналізу ефективності обговорення звітів дій законів широко залучати керівників державних структур спеціалістів. Посилити вимоги до про хід виконання законів Генеральної Прокуратури України України. На засіданнях щодо вивчення і розгляду питань, Верховної Ради регулярно пов'язаних з додержанням законів. заслуховувати звіти голів Ввести в практику звіти з питань постійних комісій. додержання і реалізації Постійно законодавчих актів керівників Кабінету Міністрів України, міністрів України. (Косів М.В., Маслюк Г.Є., Шариков Б.І., комісії у справах жінок, охорони сім'ї, материнства і дитинства, з питань народної освіти і науки)

Для вдосконалення системи і Головам постійних вироблення чіткого механізму комісій Верховної Ради парламентського контролю за врахувати ці пропозиції в виконанням прийнятих законів практичній роботі. України і постанов Верховної Ради Постійно України та ефективністю їх дії затверджувати не порядок денний сесій Верховної Ради України, а порядок законотворчої та контрольної діяльності Верховної Ради України на відповідну сесію; в постановах Верховної Ради України про порядок введення в дію законів України необхідно чітко визначати не тільки відповідальних за виконання і контроль, а і порядок та строки інформування Верховної Ради України про хід виконання відповідних постанов. (Комісія з питань оборони і державної безпеки)

Потрібно остаточно розібратися у Розглянути пропозиції при структурах влади, чітко визначитися обговоренні проекту Закону з розподілом повноважень, зокрема про Кабінет Міністрів по формуванню Кабінету Міністрів. України. У прийнятті багатьох рішень Листопад 1992 року необхідно враховувати пропозиції Постійним комісіям у питаннях народних депутатів та постійних законодавства і законності комісій. (Коцюба О.П.), у питаннях (Дорогунцов С.І., Ванєєв Г.І., діяльності Рад народних Черненко В.Г., Комісія з питань депутатів, розвитку місцевого оборони і державної безпеки) самоврядування (Гришко М.В.) проаналізувати відповідність Конституції України положень Закону про .місцеві Ради, місцеве та регіональне самоврядування і Закону про представника Президента України. Пропозиції внести на розгляд Президії Верховної Ради. I квартал 1993 року

У порядку парламентського контролю Постійній комісії у питаннях заслуховувати на засіданнях законодавства і законності Президії Верховної Ради тих (Коцюба О.П.) разом з іншими посадових осіб, яких призначає комісіями вивчити питання і Верховна Рада. при необхідності внести (Комісія у питаннях екології та пропозиції щодо змін і раціонального природокористування) доповнень до Конституції щодо повноважень Президії Верховної Ради. I квартал 1993 року

З метою здійснення парламентського Постійним комісіям з питань контролю за реалізацією законів і планування, бюджету, фінансів постанов, які приймаються Верховною і цін (Печеров А.В.), з Радою України, а також за питань економічної реформи і діяльністю державних органів, управління народним пропонується в Секретаріаті господарством (Пилипчук В.М.) Верховної Ради України створити внести пропозиції по відповідні служби для механізму контролю за обслуговування та контролю за діяльністю підпорядкованих діяльністю підпорядкованих Верховній Раді Національного Верховній Раді України Фонду банку України, Фонду державного майна України, державного майна України, Національного банку України, Антимонопольного комітету Антимонопольного комітету України. України. Необхідно, щоб Національний банк Листопад-грудень 1992 року України щомісяця інформував народних депутатів про фінансове становище державних підприємств і заходи по його поліпшенню. (Шевченко О.Є., Комісія з питань відродження та соціального розвитку села)

Немає контролю за виконанням рішень Постійній комісії у питаннях Верховної Ради щодо доопрацювання законодавства і законності законопроектів і вони не (Коцюба О.П.) розглянути виконуються тому, що строки пропозицію при розробці встановлюються необгрунтовано. проектів Положення про Треба планувати ці строки. порядок розробки проектів (Носов В.В.) законів та Положення про вимоги щодо структури і змісту проектів законів. Грудень 1992 року

Треба вирішити питання щодо так Постійній комісії у питаннях званих протокольних доручень, що законодавства і законності даються Верховною Радою Кабінету (Коцюба О.П.), юридичному Міністрів України і постійним відділу секретаріату комісіям, узаконити або відмінити Верховної Ради (Бурчак Ф.Г.) їх. підготувати пропозиції на (Захарук Л.В., Носов В.В.) розгляд Верховної Ради при обговоренні проектів Регламенту та Закону про постійні комісії Верховної Ради. Листопад-грудень 1992 року

Внести в практику роботи Верховної Постійним комісіям з питань Ради і її комісій проведення правопорядку та боротьби парламентських слухань конкретних із злочинністю питань і дій урядових осіб (про хід (Кондратьєв Я.Ю.), з питань реалізації законів, проведення розвитку базових галузей економічних реформ, соціальний народного господарства захист населення, зміцнення (Качура Б.В.), з питань законності). агропромислового комплексу (Ткачук А.Ф., комісії з питань (Чепурний А.Г.), з питань економічної реформи і управління культури та духовного народним господарством, з питань відродження (Танюк Л.С.) агропромислового комплексу, з розробити матеріали про питань Чорнобильської катастрофи, з порядок парламентських питань здоров'я людини, з питань слухань і внести пропозиції розвитку базових галузей народного Президії Верховної Ради. господарства) До березня 1993 року

Значні кошти витрачаються на Постійним комісіям періодично проведення багатьох заходів, аналізувати результативність зокрема конгресів, форумів, заходів, які проводяться з їх симпозіумів. Не визначається їх участю. Постійній комісії з результативність. Доцільно створити питань планування, бюджету, орган Верховної Ради для здійснення фінансів і цін (Печеров А.В.) фінансового контролю за витрачанням підготувати відповідні бюджетних коштів. пропозиції. (Ванєєв Г.І., Захарук Д.В.) Листопад 1992 року - січень 1993 року

III. Питання організації пленарних засідань Верховної Ради України та роботи постійних комісій

Треба забезпечити чітке планування Першому заступнику Голови роботи Верховної Ради і її комісій, Верховної Ради України визначити час для проведення В.В. Дурдинцю внести на пленарних засідань, роботи народних розгляд сесії пропозиції щодо депутатів у постійних комісіях і у часу проведення пленарних виборчих округах. засідань Верховної Ради, (Носов В.В., Старіченко О.Г., роботи депутатів у постійних Захарук Д.В., Черненко В.Г., комісіях і у виборчих Коцюба О.П., Романов Ю.С., округах. Рябоконь В.П., Панасюк Ф.Т., Жовтень 1992 року Гусєв В.І., Московка В.М., більшість комісій)

Доцільно регулярно проводити Ввести в практику проведення закриті засідання Верховної Ради на кожній сесії Верховної України, а також її Президії для Ради закритого засідання з обговорення наших внутрішніх справ. питань вдосконалення Завчасно готувати проекти рішень з організації роботи Верховної питань, що розглядаються. Ради України. (Леміш В.П., Яценко В.М., Постійно Дубенков Г.О., Панасюк Ф.Т.)

Потрібно принципово вирішити Постійній комісії у питаннях проблему депутатської участі в законодавства і законності роботі сесій. Необхідно внести (Коцюба О.П.) внести на деякі зміни до порядку роботи розгляд Верховної Ради Верховної Ради, зокрема встановити, пропозиції щодо змін у що коли в залі є половина Конституції України та депутатів, Верховна Рада правомочна Тимчасовому регламенті приймати рішення. Але кожен депутат Верховної Ради України - має голосувати сам за себе. жовтень 1992 року. Центру (Рябоконь В.П. Ткачук А.Ф., комп'ютеризованих систем Новицький Є.А., Гусєв В.І., Секретаріату (Швець М.Я.) Коробко М.І., Комісія мандатна і з здійснити модернізацію питань депутатської етики). системи "Рада", що гарантувало б голосування в режимі "сам за себе" - 1992-1993 роки

Для підвищення ефективності роботи Пропозицію розглянути при постійних комісій необхідно обговоренні на сесії виробити такий порядок їх роботи, Верховної Ради проекту Закону при якому відсутність депутатів, що про постійні комісії працюють не на постійній основі, не Верховної Ради України. відбиватиметься на прийнятті Листопад-грудень 1992 року рішень. (Комісія з питань планування, бюджету, фінансів і цін)

Організувати реєстрацію кожного Розглянути пропозиції при народного депутата тільки біля обговоренні на сесії столів двічі на день з Верховної Ради проекту пред'явленням посвідчення і Регламенту Верховної Ради - особистим розписом. За пропущені грудень 1992 року. без поважних причин дні і без Постійній комісії мандатній і відома керівництва Верховної Ради з питань депутатської етики або Секретаріату депутатські і (Рябоконь В.П.) разом з зарплату не виплачувати. Про Секретаріатом Верховної Ради депутатів, які часто і без поважних (Горьовий Л.Є.) практикувати причин пропускають пленарні оприлюднення явки народних засідання, регулярно інформувати депутатів на пленарні Верховну Раду, а також через засоби, засідання - постійно. масової інформації виборців.

Президії Верховної Ради України Рекомендувати головам посилити контроль за роботою постійних комісій звільнених депутатів України. використовувати запропоновані Ввести звіти голів комісій на форми роботи з народним Президії про роботу звільнених депутатами - членами комісій депутатів, співбесіди заступників забезпечити аналіз цих питань Голови Верховної Ради, які ведуть на засіданнях комісій. відповідні комісії, з заступниками Постійно голів та секретарями комісій звіти головам комісії; звільнених депутатів про виконання планових завдань, контрольну діяльність, роботу у підпорядкованих комісії організаціях та установах; звіти народних депутатів - членів комісій про виконання завдань керівництва комісій, підсумки відряджень, у т.ч. закордонних. (Ванєєва Г.І., Носов В.В., Дубенков Г.О., комісії мандатна і з питань депутатської етики, з питань народної освіти і науки, з питань здоров'я людини)

Доцільно в Регламенті визначити Постійним комісіям у питаннях статус керівника обласної законодавства і законності депутатської делегації, який би (Коцюба О.П.), мандатній і з відповідав за організацію роботи питань депутатської етики обласної делегації і явку народних (Рябоконь В.П.) розглянути депутатів. пропозицію при розробці (Поровський М.І.) проекту Регламенту Верховної Ради України. Листопад-грудень 1992 року

Верховна Рада має достроково Постійний комісії мандатній і припинити свої повноваження, тому з питань депутатської етики що частина депутатів стала (Рябоконь В.П.) вивчити ці лобістами приватного бізнесу, а ті, питання і внести пропозиції що працюють у виробничій сфері, не Президії Верховної Ради зацікавлені у створенні Уряду, який України. би проводив реформи. Січень 1993 року (Косів М.В.)

Верховна Рада України, виходячи з політичних і економічних поглядів, має відпрацювати свій конституційний термін, а при вирішенні питання щодо дострокового припинення її повноважень чітко керуватися Законом про референдум. (Гусєв В.І., Мороз О.О., Дорогунцов С.І., Марченко В.Р., Поровський М.І., Сметанін В.І.)

Розширити участь депутатського Першому заступнику Голови корпусу в політичному житті Верховної Ради України суспільства шляхом створення Дурдинцю В.В. і заступнику тимчасових повноважних комісій, які Голови Верховної Ради України б очолювали не члени Президії. Гриньову В.Б. врахувати (Кондратьев Я.Ю.) пропозицію. Постійно

Не допускати, щоб окремі народні Постійній комісії з питань депутати, і навіть Президія гласності і засобів масової Верховної Ради, виступали з інформації (Спис М.М.) разом оцінками тих чи інших подій від з комісією мандатною і з імені Верховної Ради України, якщо питань депутатської етики вона таких оцінок не давала. (Рябоконь В.П.) періодично (Мещеряков В.Ф.) аналізувати виступи народних депутатів. При необхідності інформувати Верховну Раду. Щоквартально

Верховній Раді України терміново Постійній комісії у питаннях опрацювати і затвердити Положення законодавства і законності про Президію Верховної Ради (Коцюба О.П.) разом з іншими України, де чітко визначити коло її комісіями та групою наукових повноважень. Необхідно ввести в консультантів Секретаріату практику затвердження Верховною Верховної Ради (Мацюк А.Р.) Радою України постанов, що вивчити ці питання і при приймаються Президією Верховної необхідності внести Ради України. пропозиції про внесення змін (Барабаш О.Л.. Білоблоцький М.П., і доповнень до Конституції Захарук Д.В., Кондратьев Я.Ю., України щодо повноважень Комісія мандатна і з питань Президії Верховної Ради. депутатської етики) Листопад-Грудень 1992 року

Заповнити вакантні посади голів Голові Верховної Ради України постійних комісій. Обирати голів Плющу І.С. внести на розгляд комісій на весь період скликання Верховної Ради пропозиції по Верховної Ради. Вони повинні заміщенню вакантних посад працювати на постійній основі, без голів постійних комісій. будь-якого сумісництва, Жовтень-листопад 1992 року (Білоблоцький М.П., Валеня І.Ю.,, Карпенко В.О., Панасюк Ф.Т., Старіченко О.Г., Черненко В.Г., Шовкошитний В.Ф., Яценко В.М., більшість комісій)

Проводити щорічну ротацію голів постійних комісій. (Комісія з питань економічної реформи і управління народним господарством)

Керівництву Верховної Ради Враховувати в роботі впорядкувати час прийому, відповідно до розподілу передбачивши час для спілкування з обов'язків між керівництвом керівниками постійних комісій, Верховної Ради України. політичних угрупувань, народними Постійно депутатами, участі в окремих чи спільних засіданнях постійних комісій. (Білоблоцький М.П., Дубенков Г.О.)

Слово для виступу на сесії Головуючому на пленарному Верховної Ради особам, які не є засіданні враховувати депутатами України, надавати лише з пропозицію. її дозволу. Постійно (Васильєв В.І.)

Створити у Верховній Раді фракції і Розглянути пропозицію при постійно діючу погоджувальну обговоренні на сесії проекту комісію з представників фракцій. Регламенту Верховної Ради Права фракцій визначити у України. Регламенті Верховної Ради, Листопад-грудень 1992 року передбачивши створення умов роботи для них такі ж, як і постійним комісіям. (Філенко В.П., Поровський М.І.)

Вирішити питання щодо скорочення Розглянути пропозиції під час кількості постійних комісій, їх обговорення на сесії об'єднання, перерозподіл функцій. Верховної Рани проектів Визначити кількісний склад комісій, Закону про постійні комісії і кількість депутатів, що мають Регламенту. Головам комісій працювати на постійній основі. провести роботу серед Впорядкувати комплектування комісій депутатів по з урахуванням підготовленості доукомплектуванню постійних народних депутатів. Визначити комісій. статус депутатів, які працюють на Листопад-Грудень 1992 року постійній основі, підвищити їм заробітну плату. (Ванєєв Г.І., Барабаш О.Л., Білоблоцький М.П., Алтунян Г.О., Пушик С.Г., Дубенков Г.О., Поровський М.І., Філенко В.П., Яценко В.М., більшість комісії)

Комісії вважають недоцільним проводити реорганізацію нинішньої структури і складу постійних комісій Верховної Ради України. (Комісії з питань планування, бюджету, фінансів і цін, у справах жінок, охорони сім'ї, материнства і дитинства)

Визнати недоцільним проведення "розминки" біля мікрофонів. Замість цього щосереди відводити по 1,5-2 години на обговорення питання "Різне". (Комісії з питань будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства, з питань розвитку базових галузей народного господарства)

Розглянути питання про створення Постійній комісії з питань при Верховній Раді незалежної народної освіти і науки соціологічної служби. (Кислий П.С.) вивчити це (Дорогунцов С.І., Мещеряков В.Ф.) питання і внести пропозиції. До 1 лютого 1993 року

Розгляд на пленарних засіданнях Головам постійних комісій будь-яких питань проводити тільки підвищити вимогливість до після ретельного опрацювання в керівників груп по розробці постійних комісіях, фракціях і на законопроектів, подавати погоджувальній комісії, тобто матеріали на розгляд вносити фактично тільки на Верховної Ради лише після затвердження. погодження і найбільш повного (Філенко В.П., Поровський М.І., врахування різних точок зору. комісія з питань розвитку базових Постійно галузей народного господарства)

Доцільно затверджувати Президією Постійній комісії з питань Верховної Ради України кошторис планування, бюджету, і витрат на утримання комісій і їх фінансів і цін секретаріатів з урахуванням витрат (Печеров А.В.), Управлінню на залучення спеціалістів у справами Верховної Ради комісії. Надати право голові (Бондаренко Г.І.) вивчити комісії і завідуючому секретаріатом зазначені питання і внести у межах затверджених кошторисів пропозиції Президії Верховної здійснювати матеріальне заохочення Ради України. працівників, а також для залучення Січень-лютий 1993 року кількох референтів-консультантів для кожного народного депутата. (Комісія з питань економічної реформи і управління народним господарством)

Виступаючим на сесії народним Секретаріату Верховної Ради депутатам надавати слово через (Горьовий Л.Є.) опрацювати систему "Рада". Питання задавати роботу системи "Рада" в також з місця. такому режимі. (Гусєв В.І.) Грудень 1992 року

Слід припинити пряму трансляцію Порядок висвітлення роботи роботи сесії по телебаченню. Не шостої сесії Верховної Ради транслювати обговорення чисто обговорено на засіданні, з технічних питань. Передбачити цього приводу прийнято організацію репортажів, коментарів рішення. Можливі зміни може депутатами, депутатськими групами внести Верховна Рада. ходу сесії. (Яценко В.М., Романов Ю.С., Гусєв В.І.)

Президії Верховної Ради необхідно Розглянути пропозицію при вжити заходів через виконавчі обговоренні на сесії органи для захисту народних Верховної Ради проекту Закону депутатів від посягань на їх честь про статус народного депутата і гідність. України. (Романов Ю.С.) Листопад 1992 року

Інші питання

Необхідно, щоб до Верховної Ради Постійній комісії у України вчасно подавалися на закордонних справах ратифікацію угоди, які укладаються (Павличко Д.В.) посилити Прозидентом України і Кабінетом контроль за оперативністю Міністрів України. подачі зазначених документів (Засахарук Д.В., Комісія з питань на розгляд Верховної Ради планування, бюджету, фінансів і України. Комісії і цін) Секретаріату Верховної Ради (Горьовий Л.Є.) врахувати пропозицію комісії. Постійно

Секретаріату Верховної Ради надсилати для попереднього розгляду і підготовки висновків комісії з питань ратифікації актів, які подаються Верховній Раді. (Комісія з питань державного суверенітету, міжреспубліканських і міжнаціональних відносин)

Повести рішучу боротьбу з Постійній комісії з питань корупцією, навести порядок у правопорядку та боротьби із правоохоронних органах, змінити злочинністю (Кондратьєв Я.Ю.) структуру МВС. розглянути пропозицію при (Хмара С.І., Мороз О.О.) підготовці на сесію Верховної Ради питання про хід виконання законів і постанов з питань законності і правопорядку. Листопад 1992 року

Створити комісію з питань Постійній комісії мандатній і соціальної справедливості та з питань депутатської етики привілеїв. (Рябоконь В.П.) розглянути (Карпенко В.О.) питання і внести ропозиції на розгляд Президії Верховної Ради України. Січень 1993 року

Розслідувати факт використання Постійним комісіям з питань 604 номера готелю "Москва", за який будівництва, архітектури та сплачує Верховна Рада, під житлово-комунального штаб-квартиру студентів, що господарства (Череп В.І.) голодували. мандатній і з питань (Мещеряков В.Ф.) депутатської етики (Рябоконь В.П.), Управлінню Справами Верховної Ради (Бондаренко Г.І.) розглянути це питання і поінформувати Верховну Раду України. Листопад 1992 року

Засоби масової інформації ведуть Постійній комісії з питань проти народних депутатів і гласності і засобів масової Верховної Ради України шалену інформації (Спис М.М.) боротьбу на компрометацію того проаналізувати питання діла, яке ми робимо. Неприпустимо, висвітлення роботи Верховної щоб газета "Голос України" - орган Ради, комісій і народних Верховної Ради проводила політику депутатів засобами масової за її розпуск. Необхідно розглянути інформації. Включити до питання про головного редактора порядку денного шостої сесії газети. Верховної Ради звіт головного (Косів М.В., Черненко В.Г., редактора газети. Мороз О.О., Дорогунцов С.І., Листопад-грудень 1992 року Комісія з питань агропромислового комплексу)

Підтримати пропозицію про дві Постійним комісіям з питань державні мови - українську і державного суверенітету, російську - при культурному міжреспубліканських і верховенстві української мови. міжнаціональних відносин (Кондратьєв Я.Ю.) (Шульга М.О.), з питань народної освіти і науки (Кислий П.С.) і з питань культури та духовного відродження (Танюк Л.С.) розглянути пропозицію і при необхідності внести на розгляд Президії Верховної Ради. Лютий 1993 року

IV. Питання діяльності Рад і органів місцевого самоврядування

Потрібний контроль з боку Верховної Постійним комісіям у питаннях Ради України над місцевими Радами. діяльності Рад народних Виробити певний механізм такого депутатів, розвитку місцевого контролю. самоврядування (Гришко М.В.), (Пушик С.Г.) у питаннях законодавства і законності (Коцюба О.П.) розглянути і внести пропозиції Президії Верховної Ради України. Січень 1993 року

Членам Президії Верховної Ради Відділу у питаннях діяльності доцільно брати регулярну участь в Рад Секретаріату сесіях обласних Рад з метою (Волонець В.І.) постійно зміцнення зв'язків з місцями, інформувати членів Президії збагачення взаємною інформованістю, Верховної Ради про сесії подання їм практичної допомоги. обласних Рад та питання, що (Білоблоцький М.П.) вносяться на їх розгляд, про інші намічувані в Радах заходи. Щоквартально

Підтримую думку про те, що десь у Постійним комісіям у питаннях березні мають бути проведені вибори законодавства і законності до місцевих Рад. Одночасно можна (Коцюба О.П.), у питаннях провести опитування щодо довіри до діяльності Рад народних Верховної Ради України. депутатів, розвитку місцевого (Косів М.В., Стецьків Т.С.) самоврядування (Гришко М.В.) розглянути пропозиції при розробці проекту Закону про вибори до місцевих Рад народних депутатів та питання про проведення референдуму щодо дострокових виборів Верховної Ради України. Грудень 1992 року

Пропоную не приймати Закон України про вибори голів сільських, селищних, міських Рад народних депутатів до прийняття нової Конституції України. У зв'язку з цим було б доцільно переглянути відповідні постанови Верховної Ради України. (Пустовойтенко В.П.)

Поставити в рамки закону діяльність Постійній комісії у питаннях представників Президента України на діяльності Рад народних місцях. З боку Верховної Ради немає депутатів, розвитку місцевого контролю за виконанням Закону про самоврядування (Гришко М.В.) громадське самоврядування. розглянути на засіданні Домогтися, щоб у місцевих Рад була комісії питання про виконання влада і, головне, щоб у влади були положень Закону про місцеві гроші. Ради, місцеве та регіональне (Панасюк Ф.Т., Пустовойтенко В.П.) самоврядування. При необхідності внести питання на Розгляд Президії Верховної Ради. I квартал 1993 року

Потрібно прийняти рішення про Кабінету Міністрів України підвищення заробітної плати розглянути пропозиції працівникам усіх рівнів Рад, а народних депутатів. також людям, які працюють у Листопад 1992 року - бюджетній сфері - лікарям, лютий 1993 року працівникам комунального господарства та іншим. (Пустовойтенко В.П., Панасюк Ф.Т.)

V. Матеріально-побутове обслуговування народних депутатів

Пропоную, щоб Верховна Рада надала Постійній комісії з питань своєму Голові право в міру соціальної політики та підвищення цін коригувати заробітну праці (Білоблоцький М.П.) плату народних депутатів, а зараз розглянути пропозицію її потрібно негайно підвищити. народного депутата. (Дорогунцов С.І.) Листопад 1992 року

З метою переходу Верховної Ради на Постійній комісії у питаннях професійну основу роботи слід чітко законодавства і законності обмежити право народних депутатів (Коцюба О.П.) розглянути щодо поєднання виконання пропозиції з метою можливості депутатських обов'язків з іншою їх врахування в проекті постійною роботою. Визначити Закону про статус народного перелік посад (особливо керівних), депутата України. які народні депутати не вправі Листопад-грудень 1992 року займати, та виключити можливість поєднання депутатських мандатів. Доцільно заборонити депутатам зайняття бізнесом або будь-якою підприємницькою діяльністю. Ввести декларацію про доходи депутатів. (Гусєв В.І., комісії з питань правопорядку та боротьби із злочинністю, з питань будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства, з питань відродження і соціального розвитку села)

Потрібно, щоб газета "Голос Головному редактору "Голосу України" періодично давала України" (Правденко С.М.) об'єктивну інформацію стосовно разом з Управлінням народних депутатів, розміру їх Справами Верховної Ради заробітної плати, про так звані (Бондаренко Г.І.) врахувати пільги, умови життя і праці. це побажання. (Яценко В.М., Старіченко О.Г.) Грудень 1992 року

Перевірити, хто з народних Постійній комісії з питань депутатів, які одержали житло в будівництва, архітектури Києві, не здали свої квартири за та житлово-комунального попереднім місцем проживання. господарства (Череп В.І.), (Новицький Є.А.) Управлінню Справами Верховної Ради (Бондаренко Г.І.) поінформувати депутатів з цього питання. Грудень 1992 року

Необхідно доручити постійній Постійній комісії мандатній і комісії мандатній і з питань з питань депутатської етики депутатської етики терміново (Рябоконь В.П.) вивчити це розробити Кодекс депутатської питання і пропозиції внести етики. на розгляд Президії Верховної (Яценко В.М.) Ради. Січень 1993 року

Поїздки депутатів за кордон слід Постійній комісії у планувати. Встановити порядок, при закордонних справах якому депутати мають звітувати про (Павличко Д.В.), Секретаріату результати поїздок. Такі звіти Верховної Ради передавати до бібліотеки, щоб кожен (Горьовий Л.Є) розглянути і міг з ними ознайомитись. внести на розгляд Верховної (Носов В.В., Пушик С.Г., Ради пропозиції щодо плану Яценко В.М.) візитів та ділових поїздок народних депутатів за кордон. Січень 1993 року

Слід вивчити умови роботи комісій, Секретаріату і Управлінню вишукати можливість щодо Справами Верховної Ради забезпечення комісій оргтехнікою України (Горьовий Л.Є., (телефакси, множильна апаратура, Бондаренко Г.І.) передбачити персональні комп'ютери тощо). в проекті кошторису видатків (Яценко В.М., комісії у справах Верховної Ради на 1993 рік жінок, охорони сім'ї, материнства і кошти на подальше технічне дитинства, з питань народної освіти забезпечення народних і науки, у питаннях соціальної депутатів. політики та праці) Листопад-грудень 1992 року

З метою підвищення професійного Постійним комісіям з питань рівня народних депутатів культури та духовного систематично забезпечувати їх відродження (Танюк Л.С.), необхідними інформаційними мандатній і з питань матеріалами, організовувати цикли депутатської етики лекцій, зустрічі з провідними (Рябоконь В.П.), Секретаріату вченими, спеціалістами, Верховної Ради України парламентаріями інших країн, (Горьовий Л.Є.) вивчити демонстрування нових кінофільмів питання про утворення тощо. депутатського клубу, що дало (Комісія з питань Чорнобильської б можливість вирішити підняті катастрофи) проблеми. I квартал 1993 року

Для забезпечення нормальних умов Управлінню Справами Верховної роботи депутатам нового скликання Ради України вже зараз слід почати будівництво (Бондаренко Г.І.) врахувати службового житла для них. пропозицію. (Комісія з питань Чорнобильської 1993-1995 роки катастрофи)

Необхідно вирішити питання щодо Постійній комісії у питаннях виплати народному депутату України соціальної політики та праці при досягненні пенсійного віку (Білоблоцький М.П.) внести пенсії з розрахунку 80% заробітної пропозиції щодо пенсійного плати на посаді у постійній комісії забезпечення народних Верховної Ради України або за його депутатів та працевлаштування бажанням із розрахунку за останнім членів їх сімей. місцем роботи в середньому за I квартал 1993 року 5 років. Слід передбачити, що при переїзді депутата в місто Київ члени його сім'ї забезпечуються роботою за спеціальністю протягом 3-х місяців, а за період відсутності роботи їм виплачується компенсація в розмірі 50% окладу народного депутата, який працює на постійній роботі. (Комісія з питань Чорнобильської катастрофи)

VI. Питання вдосконалення роботи підрозділів Секретаріату і Управління Справами Верховної Ради України

Розробити механізм інформаційного Центру комп'ютеризованих забезпечення народних депутатів і інформаційних систем постійних комісій. Визначити Секретаріату Верховної Ради перелік неоохідних для них (Швець М.Я.) забезпечити матеріалів та документів, у т.ч. оперативне і повне парламентів інших країн. надходження засобами Організувати видання загального електронної пошти підзаконних бюлетеня, який би включав усі актів, що видаються нормативні акти, що приймаються Президентом України, Верховною Радою та найвищими Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади. міністерствами й відомствами (Захарук Д.В., Ванєєв Г.І., до автоматизованого банку Воробйов О.М., Дунтау О.М., правової інформації Верховної Романов Ю.С., Ткачук А.Ф., Ради України, врахувати Носов В.В., комісії з питань пропозиції при створенні правопорядку та боротьби із науково-інформаціиного центру злочинністю, з питань оборони і та парламентської бібліотеки. державної безпеки, з питань До 1 січня 1993 року народної освіти і науки) Вирішення питання про організацію виданя загального бюлетеня передбачено постановою Президії Верховної Ради від 26 жовтня 1992 року.

Реформувати Секретаріат, створити Першому заступнику Голови відповідні відділи (бюро Верховної Ради України перекладів, бюро міжпарламентських Дурдинцю В.В., заступнику зносин). На базі групи наукових Голови Верховної Ради України консультантів створити відділ по Гриньову В.Б. разом з проектуванню законів, проведенню їх відповідними комісіями і юридичної експертизи. Секретаріатом Верховної Ради (Носов В.В., Ткачук А.Ф., Комісія з розглянути це питання. питань економічної реформи і Лютий 1993 року управління народним господарством)

Чіткішою має бути робота Секретаріату Верховної Ради протокольного сектора, друкарського (Горьовий Л.Є.) розглянути бюро та інших служб технічного питання про вдосконалення забезпечення депутатів і постійних роботи підрозділів комісій. Секретаріату по забезпеченню (Комісія з питань економічної обслуговування народних реформи і управління народним депутатів і постійних господарством) комісій, відповідність осіб посадам, які вони займають, піднесення рівня виконавської дисципліни Грудень 1992 - січень 1993 року

Необхідно дати наукову оцінку Управлінню справами робочого місця народного депутата, (Бондаренко Г.І.) і центру запровадити систему автоматичного комп'ютеризованих контролю за рівнем звукового фону в інформаційних систем сесійному залі. Секретаріату (Швець М.Я.) (Яценко В.М., Комісія мандатна і з вивчити пропозиції. питань депутатської етики) До лютого 1993 року

Слід встановити ліміти на міжміські Управлінню справами Верховної телефонні розмови на кожний Ради України службовий телефон. (Бондаренко Г.І.) разом з (Яценко В.М.) секретаріатами постійних комісій вивчити це питання. До кінця 1992 року